全域旅游理念下安順市旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長的路徑研究

余夢珂+李錦宏

摘要：文章在全域旅游的理念下，通過對安順市2011～2015年旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀的分析，探討了安順市旅游業(yè)發(fā)展存在的問題及其原因，提出了安順市旅游業(yè)井噴式增長的實現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：安順市；旅游業(yè)；井噴式增長；實現(xiàn)路徑

一、安順市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游業(yè)已是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。在理解旅游業(yè)重要性的基礎(chǔ)上，安順市緊緊圍繞以旅游業(yè)為龍頭帶動服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略，建設(shè)以泛黃果樹旅游圈為中心，打造國際休閑旅游城市為目標，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范提高行業(yè)素質(zhì)，全力打造專業(yè)旅游城市并取得積極進展?！笆迤陂g”全市旅游總收入年均增長29.8%，旅游增加值占GDP比重約12%。2014年安順市接待國內(nèi)外游客3175.16萬人次，旅游收入達307.6億元，同比增長分別為22.88%和23.5%，旅游絕對值和增速分別排在全省第五和第六位。

但是以游客接待量和旅游總收入為基礎(chǔ)，把安順市與全省其他市（州）作簡要比較?？芍?，安順市的旅游發(fā)展與其自身優(yōu)越的地理交通、區(qū)位優(yōu)勢和得天獨厚的旅游資源稟賦不相匹配，已逐漸被黔南州、黔東南州超越，且環(huán)比差距同貴陽、遵義兩市正在漸漸拉大。2016年，安順市被國家旅游局列為創(chuàng)建“全域旅游示范市”。在全域旅游的理念下安順市旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式發(fā)展是創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的重要途徑；是區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合升級的重要舉措；是區(qū)域消費升級的重要手段；是脫貧致富的重要保障。

綜合以上分析可知，為了安順市旅游業(yè)實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，在全域旅游的理念下對安順市旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式增長的路徑進行研究是十分迫切和必要的。

二、安順市旅游業(yè)開發(fā)存在的問題

（一）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組合存在缺陷

安順市互補性組合開發(fā)的旅游產(chǎn)品較少，旅游產(chǎn)品主要以基礎(chǔ)性的喀斯特山水觀光為主且旅游范圍主要集中在黃果樹瀑布和龍宮景區(qū)，安順市缺乏康體娛樂、會展論壇、教育休學(xué)等各項專項旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完整且功能較單一。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組合的這種缺陷使得安順市旅游業(yè)呈現(xiàn)出“快游快走”的境況，致使旅游收入僅為“游”的收入，未能實現(xiàn)在住、娛、購上的獲利。

（二）旅游業(yè)市場營銷水平較低

安順市旅游業(yè)在市場營銷中存在盲目削價競爭、追求短期目標、忽視售后服務(wù)、科技含量低、忽視旅游形象等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是安順市許多旅行社把價格戰(zhàn)作為主要競爭手段，嚴重的破壞了安順市旅游市場秩序、影響了安順市旅游企業(yè)的形象，同時也損害了自身利益；二是現(xiàn)代旅游產(chǎn)品營銷更強調(diào)附加產(chǎn)品價值的凸顯，而安順市絕大部分企業(yè)沒有一套較好的旅游產(chǎn)品服務(wù)體系，致使旅游產(chǎn)業(yè)鏈條無法延長；三是安順市目前旅游營銷戰(zhàn)略和計劃尚停留在初級階段，沒有深度挖掘?qū)κ袌鰻I銷的計劃控制、成本利潤控制、信譽控制和戰(zhàn)略控制，沒有充分發(fā)揮節(jié)事活動或公關(guān)活動的推廣效應(yīng)。

（三）旅游業(yè)配套服務(wù)設(shè)施不夠完善

安順市旅游業(yè)服務(wù)設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量較差?？傮w看，旅游服務(wù)設(shè)施僅有少量直接投資，且外資主要集中于飯店賓館，投資在交通、商業(yè)購物的比重較少。截止2016年，安順市共有旅游定點接待單位106家，其中，旅行社16家（1家國際旅行社），星級酒店賓館25家（三星4家，四星4家），旅游定點餐館40家（2007年數(shù)據(jù)顯示），旅游定點購物商店21家，旅游接待車隊4家，旅游定點接待車輛46臺，缺乏娛樂場所和大的旅游特色商品店。安順市旅游業(yè)“六要素”的不完善，很大程度上制約了安順市旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）特色旅游商品體系不完善

特色商品體系不完善，旅游產(chǎn)品服務(wù)不配套是限制安順市旅游業(yè)井噴式發(fā)展的一大因素。安順旅游商品體系不完整且開發(fā)層次較低，大部分旅游產(chǎn)品還停留在“土特產(chǎn)”階段，附加值較低，不能滿足大眾旅游時代游客個性化、多樣化需要。主要表現(xiàn)在一是安順市的旅游商品的文化內(nèi)涵、科技含量、創(chuàng)意表達均顯不足，很難激起購買欲望；二是安順市的旅游商品的營銷渠道單一，缺少線上購買途徑；三是安順市的旅游商品的品質(zhì)保障體系尚未構(gòu)建，且生產(chǎn)徘徊在作坊式和模仿復(fù)制的低端生產(chǎn)階段，未能在研發(fā)設(shè)計和提高附加值等方面做足文章。

三、安順市旅游開發(fā)問題的原因分析

（一）資金制約

旅游業(yè)是一個投入高，回收期長的產(chǎn)業(yè)。安順市在爭取國家、省、市在旅游國債、旅游發(fā)展基金及重大項目等方面給予政策的積極性不高；在鼓勵引導(dǎo)多元資本投入，鼓勵全社會投資旅游業(yè)，逐步形成投資主體多元化的旅游經(jīng)濟體制的力度還不夠；在吸引國際國內(nèi)的大企業(yè)、大集團參與旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開發(fā)生產(chǎn)等旅游項目的措施還不強，使得安順市的旅游發(fā)展嚴重受到資金的制約，同時也致使安順市旅游資源不能深度開發(fā)，許多高價值的旅游資源仍藏在“深閨”，特色產(chǎn)品難以構(gòu)建，優(yōu)質(zhì)項目難以開展，服務(wù)設(shè)施品質(zhì)難以提升。

（二）人才制約

旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，旅游人才隊伍的建設(shè)對于旅游業(yè)整體發(fā)展有著關(guān)鍵性的影響。然而，安順市旅游業(yè)相關(guān)人才極為匱乏，主要表現(xiàn)在旅游規(guī)劃人才、旅游行政管理人員、酒店服務(wù)人員、旅游從業(yè)人員、農(nóng)家樂人員等“五支人才隊伍”嚴重不足；民俗旅游、山地旅游、休閑旅游、商務(wù)旅游等新興專業(yè)人才更為短缺；旅游教育培訓(xùn)資源，相關(guān)旅游人才供給嚴重不足。同時，由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，人才的提升空間小，旅游人才流失嚴重。安順市旅游人才的短缺限制了安順市旅游業(yè)的井噴式發(fā)展。

（三）信息技術(shù)制約

旅游業(yè)是信息密集型產(chǎn)業(yè)，旅游的智慧化、信息化發(fā)展已經(jīng)成為當前旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標簽和特征。安順市旅游信息資源開發(fā)規(guī)模小，旅游業(yè)整體信息化水平不高。除黃果樹智慧旅游景區(qū)外，已有的大多數(shù)旅游景區(qū)開發(fā)的旅游信息資源，“靜止”的信息多，不斷更新的少；常規(guī)方式多，電子方式少；散兵游勇多，聯(lián)網(wǎng)共享少，旅游景區(qū)的旅游信息沒有形成全市一體化的旅游信息系統(tǒng)。旅游企業(yè)對客源目標市場、市場競爭戰(zhàn)略制定和旅游統(tǒng)計方面，信息化水平低，未能對政府、企業(yè)及景區(qū)的發(fā)展決策提供好的依托數(shù)據(jù)。

四、安順市旅游業(yè)井噴式增長的實現(xiàn)路徑

（一）加快精品景區(qū)建設(shè)和重點景區(qū)建設(shè)

1. 擴大黃果樹、屯堡文化以及格凸河、關(guān)嶺地質(zhì)公園的影響力，強化自身標準化、智慧化程度，提升國際化水平，為實現(xiàn)世界自然文化雙遺產(chǎn)申報打下基礎(chǔ)。

2. 推進黃果樹、龍宮、屯堡旅游景區(qū)管理一體化進程，提升景區(qū)發(fā)展水平，提升景區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)水平，強化輻射帶動作用；整合全市旅游資源，打造安順大黃果樹山地全域旅游系列產(chǎn)品。加強屯堡文化景區(qū)的文化內(nèi)涵宣傳力度，建設(shè)大屯堡鄉(xiāng)村旅游區(qū)；引導(dǎo)格凸河風景名勝區(qū)機制體制創(chuàng)新，建設(shè)戶外休閑運動基地和“自駕游”宿營地，促進觀光和休閑旅游綜合發(fā)展；完善夜郎古國旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富旅游活動內(nèi)容，開展“屯堡文化匯”活動。繼續(xù)辦好黃果樹瀑布節(jié)、格凸河攀巖、壩陵河低空跳傘、鎮(zhèn)寧半程馬拉松等節(jié)慶和賽事活動，增強民俗文化內(nèi)涵和參與性，實現(xiàn)從觀光旅游向休閑旅游和度假旅游復(fù)合型旅游產(chǎn)品發(fā)展。

3. 依托安順市特色的民族文化，豐富的自然生態(tài)，以生態(tài)文化旅游集聚區(qū)為載體，進一步提升生態(tài)文化旅游區(qū)域競爭力和支柱產(chǎn)業(yè)地位，重點培育斯拉河景區(qū)、花江大峽谷、夜郎洞風景區(qū)、普定穿洞古人類遺址、舊州古鎮(zhèn)等景區(qū)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）加快旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)體系

1. 積極培育安順市旅游商品研發(fā)基地，引進旅游工藝品設(shè)計理念，增強旅游商品的精美性、便攜性、區(qū)域特色和民族特色，開發(fā)設(shè)計“安順禮物”系列旅游商品。

2. 把建成“蠟染之都”和“面具之鄉(xiāng)”作為中心，組合鎮(zhèn)寧波波糖、花江狗肉、仿真化石工藝品三大類產(chǎn)品共同形成“安順五絕”，構(gòu)成安順旅游商品整體體系。此外，應(yīng)結(jié)合地域特色和市場需求創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，如航空模型，就可以借安順為全國重要、貴州唯一航空工業(yè)基地的機緣，進行航空模型開發(fā)，以豐富安順旅游商品的種類。

3. 在文化底蘊濃厚的屯堡村寨和舊州古鎮(zhèn)培養(yǎng)旅游購物民俗街，作為安順旅游商品的銷售陣地；規(guī)范現(xiàn)有旅游景區(qū)的旅游商品銷售網(wǎng)點建設(shè)，引導(dǎo)四星和五星級飯店開展高檔旅游商品銷售，鼓勵三星級飯店的大眾旅游商品銷售。

（三）推進淡季旅游突破與旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

1. 抓好“秀美安順”淡季旅游市場重點旅游區(qū)域、線路、產(chǎn)品規(guī)劃工作，制定促進淡季旅游發(fā)展的政策措施，培育淡季旅游熱點，建立淡季旅游市場扶持資金的績效管理評估體系。

2. 發(fā)揮好旅游市場價格調(diào)控和宣傳促銷引導(dǎo)作用，延長旅游旺季時間；發(fā)揮安順奇特的喀斯特山水、多彩的少數(shù)民族風情和氣候條件的優(yōu)勢，開發(fā)推介“春季賞花，體驗文化”、“夏季避暑，清涼休閑”、“秋季尋密，發(fā)現(xiàn)未知”、“冬季養(yǎng)生，健康你我”旅游產(chǎn)品。

3. 調(diào)整安順旅游宣傳促銷策略，形成自然、文化抱團化的旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)全年旅游市場增長，實現(xiàn)全季節(jié)的旅游；建立旅游產(chǎn)品創(chuàng)新營銷獎補機制，鼓勵旅游企業(yè)開發(fā)新的旅游產(chǎn)品。

（四）加快安順市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)

1. 完成安順市旅游集散中心及各縣（區(qū)）的旅游集散分中心建設(shè)，實現(xiàn)與各地旅游集散中心的銜接聯(lián)動。在該中心建立安順市旅游網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，該網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)內(nèi)容主要包括安順市景區(qū)所有旅游點的游覽項目、住宿、餐飲、價格、環(huán)境、交通等所有信息，包括國際、全國、貴州與貴陽聯(lián)系的交通情況，貴陽機場、火車站、客運站與安順市中心甚至各景區(qū)旅游點的聯(lián)系情況，包括散客服務(wù)系統(tǒng)，同時負責安順市景區(qū)的宣傳等。

2. 全面建立安順旅游咨詢服務(wù)體系及網(wǎng)絡(luò)化布點，提供多語種服務(wù)。在各景區(qū)旅游點設(shè)立旅游信息點，提供咨詢服務(wù)，游客能查到或了解到各景區(qū)旅游點的各種信息以及國際、全國、貴州與安順聯(lián)系的交通信息等游客需要的各種信息。

3. 實施公路旅游標識標牌專項工程，凡公路沿線有 A 級景區(qū)的，應(yīng)設(shè)立規(guī)范化的旅游景區(qū)交通指示牌；開展對優(yōu)秀旅游城市標識標牌統(tǒng)一規(guī)范工作；推行旅游景區(qū)標識標牌標準化工作，科學(xué)設(shè)置旅游標識標牌。

4. 建立健全旅游安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加強旅游目的地安全風險評估、旅游應(yīng)急處置、旅游保險等重點工作，健全完善旅游安全保險體系。

（五）搭建智力支撐平臺，推進旅游人才隊伍健康發(fā)展

1. 強化安順市旅游部門自身職能，成立安順市旅游專家咨詢委員會和安順市旅游學(xué)會的智力支撐平臺；利用好區(qū)域內(nèi)外旅游專家、教授、學(xué)者和科研人員智力，深化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究；建立旅游專家咨詢制度和研討會議制度，充分聽取各界專家學(xué)者意見，科學(xué)合理制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

2. 鼓勵扶持安順市旅游行政管理部門依托旅游院校和旅游企業(yè)積極開展旅游培訓(xùn)；建立旅游技能人才培訓(xùn)獎勵補貼制度；加快旅游創(chuàng)新人才、新業(yè)態(tài)緊缺人才和少數(shù)民族旅游人才引進和培養(yǎng)；充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)開展旅游人才免費培訓(xùn)和考核。

3. 積極開展旅游技能大賽，獎勵基層崗位旅游技能人才；加強少數(shù)民族旅游人才培養(yǎng)和獎勵，獎勵優(yōu)秀少數(shù)民族旅游從業(yè)人員，引導(dǎo)少數(shù)民族人員進入旅游行業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)合理薪酬體系，激勵旅游從業(yè)人員提高工作效率，激勵旅游企業(yè)提高旅游從業(yè)人員薪酬水平。

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*本文系貴州大學(xué)研究生創(chuàng)新基金項目成果之一，項目編號：研人文2017044。

（作者單位：貴州大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院）