新時期農(nóng)村財務管理的創(chuàng)新策略探討

賈琳琳 聊城市茌平縣樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站

新時期農(nóng)村財務管理的創(chuàng)新策略探討

賈琳琳 聊城市茌平縣樂平鋪鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站

新時期農(nóng)村財務管理是農(nóng)村重要的基礎性工作，它對于維護農(nóng)民群眾利益，防止集體資產(chǎn)流失，化解農(nóng)村干群矛盾, 促進農(nóng)村民主法制建設，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展都具有重要意義。本文就針對農(nóng)村財務管理中存在的問題，提出了加強農(nóng)村財務管理的對策建議。

農(nóng)村財務 集體資產(chǎn) 健康發(fā)展 經(jīng)濟利益

所謂農(nóng)村財務管理，主要是對農(nóng)民集體所有資產(chǎn)財務活動的核算、監(jiān)督以及控制，這里的財務活動包括農(nóng)民集體所有占有與支配的資產(chǎn)所產(chǎn)生的收入、分配等活動。農(nóng)村財務管理的目標是積極貫徹黨和國家的財經(jīng)政策，強化對財務資金的監(jiān)督與管理，助力村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部的集體資金融通工作，確保集體財產(chǎn)的完整性。還要不斷籌措資金用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營，搞活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；做好財務核算工作是改善經(jīng)營管理的舉措，能夠增加相應的收入，減少費用，使經(jīng)濟效益提上來；農(nóng)村財務管理還要對農(nóng)村集體承包合同的簽訂以及結(jié)算等工作負責，處理好個人利益、集體利益以及國家利益之間的關(guān)系，還要積極貫徹社會主義分配原則，做好各個層次主體的收益分配工作，對所屬范圍內(nèi)的企事業(yè)單位的財務活動進行監(jiān)督與管理，解決農(nóng)戶經(jīng)濟核算中出現(xiàn)的問題。在農(nóng)村財務管理過程，始終要堅持的原則就是處理好個人、集體與國家之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，要求財務公開，從而為集體經(jīng)濟的發(fā)展服務。

一、農(nóng)村財務管理創(chuàng)新的意義

在農(nóng)村經(jīng)營管理中，一個重要組成部分就是農(nóng)村財務管理，甚至可以說農(nóng)村財務管理已經(jīng)貫穿整個農(nóng)村經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)。做好農(nóng)村財務管理工作，能夠讓資金運用決策變得更加科學化、合理化，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，讓農(nóng)村財務管理制度變得更加完善和規(guī)范，這樣才能避免集體財產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟朝著良性的方向發(fā)展。還能夠促進農(nóng)村基層組織建設，做好廉政建設，讓農(nóng)民的根本利益得以維護，讓存在的矛盾能夠得以化解，緊密聯(lián)系黨群關(guān)系，對農(nóng)村社會穩(wěn)定有著非常現(xiàn)實的意義。特別是實施稅費改革之后，其財務管理對象有所改變，需要調(diào)整財務管理方式。在全國各地開展的財務管理體制創(chuàng)新活動中，各個地區(qū)結(jié)合自身實際，為了農(nóng)村財務管理更加規(guī)范化，積極完善管理制度，創(chuàng)新做法層出不窮，像村賬鄉(xiāng)代管、農(nóng)村會計委托代理制等。 這些方法適合于不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和不同的基層管理水平，在加強村級財務的監(jiān)督、提農(nóng)村會計的業(yè)務素質(zhì)和工作質(zhì)量以及強化會計監(jiān)督職能等方 面發(fā)揮了重要作用，進而對鞏固和維護農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全社會的和 諧也起到了積極的作用。

二、農(nóng)村財務管理的創(chuàng)新理論

創(chuàng)新理論在管理學范疇中包含的內(nèi)容比較廣泛，技術(shù)創(chuàng)新只是其中一項組成部分。所謂創(chuàng)新，首先就是指思想方面，主要是在某種思想的指導下進行的活動實踐，也就是說是在某種原則下開展的集體活動，屬于管理職能的一種表現(xiàn)形式。換句話說，在社會系統(tǒng)中，由于其構(gòu)成要素比較多，不管哪種系統(tǒng)環(huán)境出現(xiàn)改變都會或多或少的影響活動的內(nèi)容與形式。而且系統(tǒng)內(nèi)部的要素也在隨之變化，在特定時期內(nèi)，這些要素變化也會引起系統(tǒng)內(nèi)其他要素出現(xiàn)相應的連鎖反應，對原來的系統(tǒng)目標、活動等要素關(guān)系造成影響。因此，系統(tǒng)需要根據(jù)不同的變化做出相應的調(diào)整，這就是創(chuàng)新職能的重要體現(xiàn)。

三、農(nóng)村財務管理創(chuàng)新的具體內(nèi)容

（一）觀念上的創(chuàng)新

—是在服務觀念上，跳出單純農(nóng)村財務管理工作的圈子，緊緊圍繞服務“三農(nóng)”這一宗旨，有針 對性地開展工作。二是在服務內(nèi)容上，由原來的單純財務電算化，逐步拓展到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)村供求信息、農(nóng)村土地資源管理、農(nóng)村政策宣傳等。三是在網(wǎng)絡建設上，建立一個成熟穩(wěn)定的網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而 更好地為財務管理服務，實現(xiàn)財務工作信息化和網(wǎng)絡化，最終達到效目的。

（二）財務管理制度的創(chuàng)新

所謂制度創(chuàng)新，就是要重新確定新的規(guī)則，當然也可以是在原有基礎上的擴展，通過制度創(chuàng)新為資源配置提供約束力量，農(nóng)村財務管理制度創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟取得突破性進展的重要動力所在。就當前情況來看，農(nóng)村財務制度包含的內(nèi)容比較多，像財務計劃管理制度、資產(chǎn)管理制度、開支審批制以及現(xiàn)金管理制度等，還有專項資金管理制度、財務檔案管理制度以及財務人員管理制度等。在這些制度中，農(nóng)村財務管理的矛盾點是資產(chǎn)管理與收益分配兩項制度，這兩項制度跟農(nóng)民的切身利益有著直接的關(guān)系。比如，農(nóng)民的收入經(jīng)營多元化，除了勞動收入，還有相應的管理收入以及資產(chǎn)收入等。

（三）財務管理方法的創(chuàng)新

要確保農(nóng)村地區(qū)財務管理工作的開展，就要對傳統(tǒng)的財務管理方式進行創(chuàng)新，經(jīng)過創(chuàng)新之后的管理體系包含的內(nèi)容有很多，不光有財務預測、財務決策以及財務計劃、財務控制等內(nèi)容，還要有財務監(jiān)督與檢、財務分析與評價等等。目前，村級財務管理中比較突出的仍然是財務公開問 題。由于財務公開不徹底，少數(shù)地方出現(xiàn)了混亂局面，致使干群關(guān)系緊張，影響了農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

（四）農(nóng)村財務手段創(chuàng)新

推行農(nóng)村財務管理電算化，農(nóng)村會計工作由微機來處理，代替以往的手工記賬，縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)詢?nèi)h村級賬目，監(jiān)督村級經(jīng)濟業(yè)務，提高了農(nóng)村會計和財務管理的工作效率，保證了會計數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性。具體辦法可由各地統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進行電算化培訓，采取多種措施，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實行電算化管理。財務手段創(chuàng)新，能夠使農(nóng)村會計核算水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

綜上所述，通過各方面齊心協(xié)力，加上相關(guān)部門開展的依法整治活動，農(nóng)村財務管理開始朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展做出了很大的貢獻。尤其是在國家指導社會主義新農(nóng)村建設逐步被提升日程的前提下，農(nóng)村財務管理創(chuàng)新有了廣闊的開展空間。所以，在新時期，我們要緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的新問題進行深入調(diào)查，開展新形勢下的新課題研究，積極創(chuàng)新相關(guān)工作思路，找出跟當前形勢發(fā)展不相適應的環(huán)節(jié)與工作方式，找出化解矛盾的新方法，確保財務管理制度的穩(wěn)定性與有效性，為社會主義新農(nóng)村建設保駕護航。