賈榮言 李榮平 盧艷麗
內(nèi)容摘要:供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要求通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高供給的質(zhì)量和效益,擴(kuò)大有效供給,滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化需求。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),是河北省加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的重要舉措。本文對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行具體分析,并在此基礎(chǔ)上提出了河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策。
關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革 服務(wù)業(yè) 發(fā)展趨勢(shì) 發(fā)展?jié)摿?發(fā)展對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè),服務(wù)業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。與“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”相適應(yīng),服務(wù)業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整與提檔升級(jí)。圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地,加快河北省服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展顯得尤為重要。
河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
改革開(kāi)放以來(lái),河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。1978-2015年,河北省服務(wù)業(yè)增加值(現(xiàn)價(jià))由38.5億元增加到11978.7億元,增長(zhǎng)了310.14倍。與全國(guó)服務(wù)業(yè)相比,河北省服務(wù)業(yè)明顯呈現(xiàn)出“發(fā)展速度較快、穩(wěn)定性略差”的特征。
第一,從發(fā)展速度看,河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展速度基本高于全國(guó)平均水平,保持著較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1978-2015年,河北省服務(wù)業(yè)增加值(不變價(jià))年均增長(zhǎng)12.32%,高于全國(guó)平均水平1.63個(gè)百分點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái),僅“六五”時(shí)期的增速低于全國(guó)平均水平?!捌呶濉睍r(shí)期,河北省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.09%,比全國(guó)平均增速高3.39個(gè)百分點(diǎn)?!鞍宋濉睍r(shí)期,河北省服務(wù)業(yè)增加值年均增速高達(dá)17.38%,比全國(guó)平均水平高6.29個(gè)百分點(diǎn)?!熬盼濉?、“十五”時(shí)期河北省服務(wù)業(yè)年均增速分別為11.09%和11.39%,比全國(guó)平均水平分別高1.71和0.87個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”時(shí)期,河北省服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)12.79%,高于全國(guó)平均水平0.84個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”時(shí)期,受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及河北省壓縮落后產(chǎn)能等因素影響,河北省服務(wù)業(yè)增速僅為9.67%,比全國(guó)平均水平高1.29個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖1)。
第二,從穩(wěn)定性來(lái)看,河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性比全國(guó)平均水平略差。本文以變異系數(shù)指標(biāo)來(lái)觀(guān)察服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性。1978-2015年河北服務(wù)業(yè)增加值平均增速(不變價(jià))的變異系數(shù)為31.36%,比全國(guó)平均水平高0.46個(gè)百分點(diǎn),穩(wěn)定性比全國(guó)平均水平略差。改革開(kāi)放以來(lái),河北省有六個(gè)時(shí)期的變異系數(shù)高于全國(guó)平均水平,但變異系數(shù)基本呈下降趨勢(shì),由“六五”時(shí)期的44.63%下降到“十二五”時(shí)期的12.44%,說(shuō)明河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展越來(lái)越趨于穩(wěn)定?!笆晃濉睍r(shí)期,河北省服務(wù)業(yè)增加值平均增速的變異系數(shù)僅為11.65%,比全國(guó)平均水平低13.11個(gè)百分點(diǎn),河北省服務(wù)業(yè)穩(wěn)定性大大高于全國(guó)平均水平?!笆濉睍r(shí)期河北省服務(wù)業(yè)增加值平均增速的變異系數(shù)為12.44%,比全國(guó)平均水平高4.55個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)表1)。
河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
(一)行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
本文通過(guò)不同行業(yè)對(duì)河北省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率與其增加值比重的比值來(lái)觀(guān)察行業(yè)發(fā)展?jié)摿?。以現(xiàn)價(jià)服務(wù)業(yè)增加值作為測(cè)算指標(biāo),樣本觀(guān)測(cè)期間選定為2010-2015年,計(jì)算河北省不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)對(duì)全省服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,計(jì)算公式為:
式中,A表示服務(wù)業(yè)不同類(lèi)型對(duì)河北省服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率;Y1、Y0分別表示河北省服務(wù)業(yè)報(bào)告期(2015年)、基期(2010年)的服務(wù)業(yè)增加值;Xi1、Xi0分別表示不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)報(bào)告期(2015年)、基期(2010年)的服務(wù)業(yè)增加值。
經(jīng)測(cè)算,不同行業(yè)對(duì)全部服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)影響程度由大到小依次為:金融業(yè)(18.43%),批發(fā)和零售業(yè)(18.14%),房地產(chǎn)業(yè)(13.11%),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(13.05%),公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織(7.85%),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)(7.38%),衛(wèi)生和社會(huì)工作(5.16%),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(3.84%),住宿和餐飲業(yè)(2.97%),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(2.65%),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(2.34%),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)(1.94%),教育(1.84%),文化、體育和娛樂(lè)業(yè)(1.30%)。
各行業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ笮∫来问牵核h(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)(1.61),金融業(yè)(1.47),文化、體育和娛樂(lè)業(yè)(1.44),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)(1.40),房地產(chǎn)業(yè)(1.18),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(1.13),衛(wèi)生和社會(huì)工作(1.12),公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織(1.03),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(1.03),批發(fā)和零售業(yè)(0.90),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(0.88),住宿和餐飲業(yè)(0.87),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)(0.65),教育(0.41)。
比較行業(yè)發(fā)展?jié)摿?,將河北省服?wù)業(yè)劃分為四類(lèi):第一類(lèi)發(fā)展基礎(chǔ)好,潛力有待提高的有2個(gè)行業(yè):批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政,這兩個(gè)行業(yè)規(guī)模較大,但發(fā)展?jié)摿^弱,應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整并優(yōu)化升級(jí)。第二類(lèi)發(fā)展?jié)摿^大,規(guī)??衫^續(xù)擴(kuò)大的有2個(gè)行業(yè):金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。第三類(lèi)規(guī)模較小,但發(fā)展?jié)摿^大的有7個(gè)行業(yè):水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),文化、體育和娛樂(lè)業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),衛(wèi)生和社會(huì)工作,公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。第四類(lèi)規(guī)模較小,發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕挠?個(gè)行業(yè):科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),住宿和餐飲業(yè),教育。
(二)區(qū)域發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>
計(jì)算河北省服務(wù)業(yè)各地區(qū)貢獻(xiàn)率,按由大到小排序依次是石家莊(21.23%)、唐山(13.70%)、廊坊(13.38%)、保定(10.25%)、滄州(9.91%)、邯鄲(9.36%)、邢臺(tái)(6.63%)、衡水(4.88%)、承德(3.70%)、秦皇島(3.61%)、張家口(3.35%)。
計(jì)算河北省服務(wù)業(yè)各地區(qū)發(fā)展?jié)摿?,按由大到小順序依次為:廊坊?.44)、衡水(1.25)、邢臺(tái)(1.19)、石家莊(1.07)、保定(1.05)、承德(0.95)、邯鄲(0.93)、滄州(0.92)、唐山(0.79)、張家口(0.73)、秦皇島(0.72)??煞譃樗念?lèi):第一類(lèi)發(fā)展基礎(chǔ)好,發(fā)展?jié)摿^大的市有1個(gè):石家莊,應(yīng)作為優(yōu)先支持發(fā)展區(qū)域,應(yīng)不斷加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入,提高可持續(xù)發(fā)展能力。第二類(lèi)整體規(guī)模較大,發(fā)展?jié)摿τ写岣叩氖杏?個(gè):唐山、滄州、邯鄲,應(yīng)作為重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域,應(yīng)在鞏固提高整體發(fā)展規(guī)模的同時(shí),提高其發(fā)展?jié)摿?。第三?lèi)發(fā)展?jié)摿Υ?,整體規(guī)模有待提高的市有5個(gè):保定、廊坊、邢臺(tái)、衡水、承德,應(yīng)作為加快發(fā)展的區(qū)域,應(yīng)進(jìn)一步提高整體發(fā)展規(guī)模,提高規(guī)模效益。第四類(lèi)整體規(guī)模較小,發(fā)展?jié)摿^弱的市有2個(gè):秦皇島、張家口。兩市服務(wù)業(yè)整體規(guī)模較小,發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較弱,應(yīng)把握歷史發(fā)展機(jī)遇,加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)策
(一)優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)
優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)、管理模式和高技術(shù)手段對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行改造,提升其運(yùn)作效率,加快其現(xiàn)代化進(jìn)程。
大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù),軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè),改革、豐富、壯大消費(fèi)供給側(cè),滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的消費(fèi)新需求、新方式,使消費(fèi)需求與服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展最大潛力化。
積極培育壯大金融業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè),提升金融服務(wù)水平,全力打造現(xiàn)代金融服務(wù)體系。做大做強(qiáng)旅游業(yè),形成“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的格局。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略,將石家莊打造為京津冀服務(wù)業(yè)發(fā)展的“第三極”,建設(shè)成為業(yè)態(tài)高端、服務(wù)京津輻射全國(guó)的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市,現(xiàn)代金融服務(wù)基地,文化旅游基地,發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范引領(lǐng)作用。
充分發(fā)揮環(huán)首都地區(qū)自然生態(tài)資源、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì),將保定、張家口、承德、廊坊市打造成為環(huán)首都現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地。大力建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)首都休閑度假基地、健康養(yǎng)老基地、滑雪健身基地等,形成河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
有效利用唐山、秦皇島、滄州的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)沿?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)隆起帶,打造我國(guó)北方重要的大宗原材料物流基地和交易中心、國(guó)際重要的濱海旅游勝地、醫(yī)療健康休閑旅游地、新興高等及職業(yè)教育基地。
依托邢臺(tái)、邯鄲、衡水冀中南農(nóng)業(yè)資源豐富、縣域特色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的固有優(yōu)勢(shì),推進(jìn)冀中南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提升區(qū)的建設(shè),并打造為農(nóng)村電子商務(wù)示范基地、京津冀安全食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工配送基地、城市服務(wù)業(yè)改造提升示范基地。
(三)打造服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新支撐平臺(tái),加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果保護(hù)
落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新,打造服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新支撐平臺(tái)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)施規(guī)模化個(gè)性定制、供應(yīng)鏈協(xié)同、全流程交互平臺(tái)等商業(yè)模式創(chuàng)新。大力發(fā)展協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同服務(wù),通過(guò)信息系統(tǒng)集成應(yīng)用實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,提升服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。適應(yīng)“雙創(chuàng)”新形勢(shì),加強(qiáng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)。
結(jié)論
“十三五”時(shí)期,河北省經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn),推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是河北省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的必由之路。加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。
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