影視行業(yè)法律短板急需補(bǔ)齊

王哲

電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法在中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)和規(guī)范秩序方面邁出了關(guān)鍵一步。中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)有必要在“有法可依、有法必依”方面贏得全中國(guó)乃至全世界的尊重。

“許多法學(xué)科班出身的律師上大學(xué)時(shí)都對(duì)著作權(quán)法、商標(biāo)法、專(zhuān)利法等影視行業(yè)常用法律的學(xué)習(xí)感到頭疼，更不用說(shuō)是學(xué)藝術(shù)出身的影視從業(yè)者了。”長(zhǎng)期活躍在中國(guó)影視行業(yè)一線的北京天馳君泰律師事務(wù)所合伙人鄭小強(qiáng)接受本刊記者采訪時(shí)指出。他一語(yǔ)中的，點(diǎn)出了目前我國(guó)影視行業(yè)存在的一大現(xiàn)實(shí)矛盾。鄭小強(qiáng)指出，特別是《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等一系列相關(guān)行業(yè)法規(guī)出臺(tái)之后，補(bǔ)齊法律短板成為我國(guó)影視行業(yè)迫切需要重視和提升的一個(gè)重要領(lǐng)域。

電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的深意

3月1日，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》正式實(shí)施，極具里程碑意義。中國(guó)影視市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化改革十多年以來(lái)，中國(guó)影視市場(chǎng)已經(jīng)成為全球發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展前景最好的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景無(wú)比美好誘人。同時(shí)，中國(guó)影視市場(chǎng)連續(xù)多年保持30%的增幅，成為全球電影人向往的熱土及投資人的“兵家必爭(zhēng)之地”。一方面中國(guó)必將成為全球第一的影視市場(chǎng)，另一方面國(guó)內(nèi)影視市場(chǎng)將面臨全面開(kāi)放的考驗(yàn)，國(guó)外影視行業(yè)虎視眈眈，全線壓境的挑戰(zhàn)將前所未有。面對(duì)喜憂參半的內(nèi)外境況，中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)亟須法制引導(dǎo)和規(guī)范，以促進(jìn)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，激活對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，高效規(guī)范影視市場(chǎng)并最大限度地保障從業(yè)者的合法利益。

《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的出臺(tái)，意味著國(guó)家把對(duì)電影的各項(xiàng)扶持政策和相關(guān)措施以法律的形式固定下來(lái)，表明了國(guó)家對(duì)發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)的高度重視。中國(guó)電影家協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒曙光在接受本刊記者采訪時(shí)指出，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法鼓勵(lì)進(jìn)一步激發(fā)電影市場(chǎng)潛力，主動(dòng)降低電影攝制準(zhǔn)入門(mén)檻，加大開(kāi)放制片參與權(quán)，使更多資本和組織能夠參與電影攝制活動(dòng)。其次，取消電影攝制許可證（單片）并簡(jiǎn)化劇本審查，下放電影審批權(quán)限，精簡(jiǎn)電影審查環(huán)節(jié)，增強(qiáng)創(chuàng)作活力，擴(kuò)大了電影創(chuàng)作的自由度。同時(shí)，針對(duì)中國(guó)電影市場(chǎng)亂象，將電影發(fā)行和放映明確納入法制監(jiān)管，進(jìn)一步對(duì)影院票房統(tǒng)計(jì)和知識(shí)版權(quán)的規(guī)范做出明文規(guī)定，力保電影從業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)利益。

饒曙光特別指出，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)影視市場(chǎng)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，各種問(wèn)題和矛盾不斷凸顯和暴露。如國(guó)內(nèi)電影票房屢創(chuàng)新高的同時(shí)，各種票房造假現(xiàn)象層出不窮，盜版現(xiàn)象屢禁不止，讓熱愛(ài)中國(guó)電影的大眾產(chǎn)生疑慮，更讓誠(chéng)實(shí)守信的電影從業(yè)者苦不堪言。風(fēng)投資金促進(jìn)了中國(guó)影視市場(chǎng)的發(fā)展，但也有趁機(jī)搗亂之輩，出現(xiàn)了很多“不和諧因素”。饒曙光還特別提到人們最關(guān)心的分級(jí)制，“一些影視作品為了經(jīng)濟(jì)利益造成暴力指數(shù)偏高的現(xiàn)象，引發(fā)了社會(huì)極大的爭(zhēng)議，但電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法中涉及不多，對(duì)像這樣的中國(guó)影視行業(yè)發(fā)展中持續(xù)爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問(wèn)題，需要相關(guān)法律不斷健全，逐步加以解決?！?/p>

專(zhuān)業(yè)律師保駕護(hù)航

我國(guó)的影視行業(yè)面臨國(guó)家尚未建立完善的影視工業(yè)體系、行業(yè)內(nèi)無(wú)統(tǒng)一通行慣例、合作主體之間地位差異大、合作方式多元化、合作過(guò)程變數(shù)大、版權(quán)運(yùn)營(yíng)復(fù)雜等諸多問(wèn)題與矛盾，特別是與其他行業(yè)相比，影視行業(yè)無(wú)形、無(wú)價(jià)、主觀性強(qiáng)且風(fēng)險(xiǎn)性大，這一行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域都需要法律來(lái)保駕護(hù)航。

相比與老百姓日常生活緊密相關(guān)、法律條文“約定俗成”且通俗易懂的婚姻法、繼承法、合同法來(lái)說(shuō)，影視行業(yè)涉及的常用法律規(guī)定艱澀難懂，距離日常生活較遠(yuǎn)，影視行業(yè)中知法懂法會(huì)用法的專(zhuān)業(yè)人才稀缺，而在法律界專(zhuān)門(mén)從事影視行業(yè)法律服務(wù)的律師也很少，這就使得影視產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展急需真正專(zhuān)業(yè)的律師?！坝耙曅袠I(yè)由于自身行業(yè)特點(diǎn)，各領(lǐng)域都做的萬(wàn)金油式的律師涉足影視行業(yè)，很容易出現(xiàn)庸醫(yī)誤人的情況?！编嵭?qiáng)說(shuō)。

在影視項(xiàng)目合作中，在沒(méi)有真金白銀的情況下，怎樣利用自己手中的權(quán)利和資源，來(lái)作為與對(duì)方商務(wù)談判的籌碼；在著作權(quán)使用時(shí)，怎樣通過(guò)著作權(quán)細(xì)分，將其中所包含的十幾種權(quán)利，結(jié)合性質(zhì)、年限、地域、作品類(lèi)型、版權(quán)何時(shí)轉(zhuǎn)移等要素進(jìn)行授權(quán)許可或轉(zhuǎn)讓等，從而玩轉(zhuǎn)手中的著作權(quán)；如何在合法的情況下做好稅務(wù)籌劃，從而達(dá)到免稅、減稅或晚交稅的目的……這些都是專(zhuān)業(yè)律師可以為影視行業(yè)人士提供的具體服務(wù)。鄭小強(qiáng)指出，“在中國(guó)，最熟悉影視項(xiàng)目運(yùn)作的人是制片人。而在好萊塢，完片擔(dān)保公司的經(jīng)理更熟悉項(xiàng)目運(yùn)作，甚至比導(dǎo)演更有權(quán)決定是否拍攝到位，而好萊塢的娛樂(lè)法律師更牛，既懂影視項(xiàng)目又懂法律，還是能整合資源的操盤(pán)手。這正是我們國(guó)家影視行業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)的方向。目前，中國(guó)影視行業(yè)最需要了解國(guó)家立法意圖，熟知相關(guān)法律法規(guī)，時(shí)刻掌握產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向，熟悉影視企業(yè)需要的各類(lèi)法律服務(wù)，尤其是影視項(xiàng)目運(yùn)作服務(wù)，常年參與國(guó)家文化影視法律的制定，可為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和客戶發(fā)展提供前瞻意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)律師?！?/p>

鄭小強(qiáng)以影視企業(yè)最核心業(yè)務(wù)——影視項(xiàng)目運(yùn)作為例介紹了專(zhuān)業(yè)律師在其中不可或缺的作用，“在當(dāng)今的影視行業(yè)中，對(duì)于行業(yè)操作嫻熟、各方優(yōu)勢(shì)不一、看中利益點(diǎn)不同的合作方來(lái)說(shuō)，享有版權(quán)、分配收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)三方面的關(guān)系會(huì)非常復(fù)雜，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是按比例簡(jiǎn)單分成的關(guān)系。有的可能一分錢(qián)沒(méi)投，該收的勞務(wù)費(fèi)照樣收取，在影視版權(quán)方面又要與其他投資方共享，就劇本版權(quán)或者影視衍生產(chǎn)品（或作品）單獨(dú)享有，在收益上也按照不同類(lèi)別的收益區(qū)分享有，等等。如果把投資方式細(xì)分（現(xiàn)金、勞務(wù)或者資源等），把版權(quán)細(xì)分（劇本、音樂(lè)作品、影視作品以及衍生作品等），把收益細(xì)分（院線票房收益、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)收益、電視播映權(quán)收益、贊助植入等商務(wù)開(kāi)發(fā)收益、獎(jiǎng)勵(lì)及維權(quán)收益、衍生品收益等），加上有的只要收益不要版權(quán)的，等等，這些要素隨意排列組合，可以商定許許多多合作方式，以上這些紛繁復(fù)雜的工作恰恰是體現(xiàn)影視行業(yè)專(zhuān)業(yè)律師作用的最好陣地。”

鄭小強(qiáng)表示，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法在中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)和規(guī)范秩序方面邁出了關(guān)鍵一步。中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)有必要在“有法可依、有法必依”方面贏得全中國(guó)乃至全世界的尊重。