加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的思考

王文植 蕪湖市鏡湖區(qū)人力資源和社會保障局

加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的思考

王文植 蕪湖市鏡湖區(qū)人力資源和社會保障局

作為國家整體統(tǒng)計工作體系的重要組成部分，基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作質(zhì)量直接影響到整個統(tǒng)計體系建設(shè)成效，所以要夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)根基。當(dāng)前基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作在制度建設(shè)、人員素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法等方面還存在很多的問題，需要盡快解決和完善，才能全面提升基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平，進而發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。本文對如何加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)課題進行了深入研究和論述，僅供參考。

基層統(tǒng)計 基礎(chǔ)工作 規(guī)范化 建設(shè) 問題 措施

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)類型不斷增加，不斷推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平提升，但是我們也可以看到，基層統(tǒng)計工作重視程度不夠、統(tǒng)計規(guī)范化水平不高、統(tǒng)計人員素質(zhì)和能力薄弱、統(tǒng)計執(zhí)法效能較低等問題依然存在，這對于國家整體統(tǒng)計工作而言具有較大的影響，所以必須要健全和完善基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，提高規(guī)范化水平，才能為促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。加強新形勢下基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的必要性

基層統(tǒng)計工作涉及面廣，需要進行統(tǒng)籌安排，各個部門全面配合才能提高建設(shè)成效，發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)指導(dǎo)決策作用。加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，一方面能夠有力促進基層統(tǒng)計工作有序開展，進而自下而上貫徹執(zhí)行上級統(tǒng)計工作政策，確保各類措施落地，有力執(zhí)行，提高基層統(tǒng)計整體質(zhì)量，維護統(tǒng)計工作的權(quán)威性，更好地實現(xiàn)統(tǒng)計成果轉(zhuǎn)化和利用。另一方面，能夠全面激發(fā)基層部門工作能動性，進而根據(jù)統(tǒng)計工作新要求不斷完善和健全各類基礎(chǔ)信息，加強信息傳輸和部門協(xié)作，形成更加有序規(guī)范的運行體系，更好地發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)指導(dǎo)作用，實現(xiàn)更大的社會效益，為建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)計管理體系奠定基礎(chǔ)。反之，如果基層統(tǒng)計工作不規(guī)范、體系不健全，將影響整個統(tǒng)計工作高效穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，不利于國家統(tǒng)計“四大工程”的全面建設(shè)和鋪開，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生一些消極阻礙和影響，也影響了國家統(tǒng)計工作的公信力和權(quán)威性。

二、當(dāng)前基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作存在的問題分析

當(dāng)前基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作雖然取得了一定的成效，能夠基本完成國家規(guī)定的各項指標(biāo)和任務(wù)，但是與國家最新的統(tǒng)計建設(shè)政策制度規(guī)范要求相比還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.沒有形成健全完善的統(tǒng)計制度體系作支撐?；鶎咏y(tǒng)計工作想要有序開展并不斷提高規(guī)范化執(zhí)行水平，就必須要有完善的統(tǒng)計管理制度作指導(dǎo)，基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作涉及面廣，需要多個部門參與，每一個環(huán)節(jié)都需要加強過程監(jiān)督，所以必須要配足配齊人員，明確部門職責(zé)，建立完善的統(tǒng)計流程，采用先進的統(tǒng)計管理方法，健全統(tǒng)計指標(biāo)，加強考核監(jiān)督，才能切實提高基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平，保證每一個環(huán)節(jié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面。但是當(dāng)前由于缺乏完善的制度作保障，往往都是按照上級政策要求穩(wěn)定地開展相關(guān)工作，沒有結(jié)合基層實際，細化制度和流程，導(dǎo)致在推進過程中出現(xiàn)職責(zé)交叉模糊、配合不力，指標(biāo)不統(tǒng)一、統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)，不真實等情況，這大大影響了基層統(tǒng)計工作整體質(zhì)量。

2.統(tǒng)計隊伍配置不足，人員素質(zhì)和能力有待提高?；鶎咏y(tǒng)計工作任務(wù)繁雜，必須要有專業(yè)的統(tǒng)計人員開展此項工作，才能保證從數(shù)據(jù)收集到分析應(yīng)用等能夠有效順暢銜接，由于對統(tǒng)計工作重視程度不夠，統(tǒng)計人員隊伍較少，配置不足，很多人員往往都是兼職從事該項工作，對基層實際情況了解不全面、不充分， 也難以抽身去進行實地調(diào)查等，很多數(shù)據(jù)都是層層上報傳輸而來，沒有嚴格的審核復(fù)查程序，影響了統(tǒng)計規(guī)范化水平。

3.統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督不到位，信息化建設(shè)滯后。一方面受到各方面的阻力，加上政績觀出現(xiàn)偏差等，導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法工作很難獨立出來，有效監(jiān)督執(zhí)行。另一方面沒有充分借助現(xiàn)代化信息技術(shù)建立統(tǒng)計信息化服務(wù) 平臺，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)收集滯后、工作量重復(fù)等，這些都不利于統(tǒng)計信息化建設(shè)進程的順利推進。

三、提高基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平的具體對策

1.完善制度，建立健全統(tǒng)計制度基礎(chǔ)管理體系。要充分結(jié)合國家統(tǒng)計政策要求和基層工作實際，建立完善的統(tǒng)計基礎(chǔ)管理制度體系，從形式和內(nèi)容上進行完善和優(yōu)化，增加經(jīng)費投入，確保有足夠的資金開展基層統(tǒng)計工作。同時要健全和優(yōu)化統(tǒng)計部門職責(zé)與分工、指標(biāo)、內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等，從而提高統(tǒng)計口徑的統(tǒng)一性、統(tǒng)計方法的科學(xué)性，不斷學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)統(tǒng)計工作經(jīng)驗，引入更多的統(tǒng)計評價方法等，從而提高基層統(tǒng)計工作規(guī)范化水平。

2.強化對統(tǒng)計人員能力和素質(zhì)的培訓(xùn)。不僅要對國家統(tǒng)計政策、制度等規(guī)范性文件進行培訓(xùn)，還要對統(tǒng)計專業(yè)知識和技能、計算機信息技術(shù)等進行培訓(xùn)，提高動手操作水平。同時要加強職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)統(tǒng)計人員樹立正確的價值觀，提高工作責(zé)任心，嚴禁弄虛作假，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督體系，提高統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)督水平，切實從源頭上保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范、全面和準(zhǔn)確性，夯實國家統(tǒng)計基礎(chǔ)根基。

3.引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)計信息服務(wù)平臺。一方面要加強部門協(xié)作和培訓(xùn)，提高統(tǒng)計工作的權(quán)威性，形成部門聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息全面共享，另一方面構(gòu)建統(tǒng)計信息服務(wù)平臺，提高統(tǒng)計效率，加強信息協(xié)同傳輸和共享應(yīng)用等，構(gòu)建從統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息采集、分析、整理、處理、共享、應(yīng)用一體化管理服務(wù)平臺，重視統(tǒng)計成果的應(yīng)用，進而實現(xiàn)更大的社會效益 。

綜上所述，加強基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計精細化管理水平，對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展，更好地制定符合基層工作特點的各類政策等提供重要的信息支撐和參考依據(jù)，也有利于國家經(jīng)濟普查等工作的有序開展，所以要不斷健全基層統(tǒng)計管理制度、充實和提高基層統(tǒng)計人員服務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法力度，加強統(tǒng)計信息化服務(wù)平臺建設(shè)，夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)根基，樹立統(tǒng)計執(zhí)法權(quán)威， 實現(xiàn)更大的社會效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，讓更多的發(fā)展成果實現(xiàn)全民共享。

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