推進依法行政的實踐舉措分析與研究

李春英

湖南省永順縣縣委黨校

推進依法行政的實踐舉措分析與研究

李春英

湖南省永順縣縣委黨校

在我國法制建設的深入過程中，相關政府部門以及社會監(jiān)管部門在實施行政管理工作的過程中，要嚴格遵守各種法律法規(guī)，要在工作過程中真正的做到依法執(zhí)政、依法行權，進而充分的彰顯法律的公正性與權威性，在根本上提升地方行政部門的整體管理質(zhì)量與水平，但是在實踐中，我國的依法行政制度在開展中還是無可避免的存在一些問題與弊端，對此本文主要對其進行了深入的分析，提出了相關對策，希望可以有效的推動依法行政工作的開展。

依法行政；實踐舉措；分析研究

全面推進依法治國，是中華民族偉大復興夢的重要內(nèi)容。全面推進依法治國具有一定的時代性與必要性，對此在實踐中我國要大力推進依法行政的相關舉措，進而在根本上促進我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。

一、現(xiàn)階段發(fā)展中地方政府推動依法行政的困境問題

（一）相關行政人員缺乏依法行政意識，無法全面踐行依法行政政策措施

依法行政作為我國相關行政部門的管理模式與手段，其在實踐中具有一定的問題與困境。其中行政工作人員自身依法行政意識淡薄是直接影響依法行政工作開展的主要誘因，其具體表現(xiàn)如下：

第一，部分行政人員認為法律自身權利的彰顯。這是一種嚴重錯誤的觀念，導致了法律自身的強制性成為了行政人員自身濫用公權的借口。

第二，相關地方政府在執(zhí)政過程中缺乏足夠的認知與理解，因為不同地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟與文化、社會與發(fā)展的差異性，直接導致了地方與地方存在的矛盾沖突問題，在地方執(zhí)法過程中還是存在一定的松動問題，個別地方政府人員對于在中央政策以及相關行政法規(guī)的制定過程中，出現(xiàn)選擇性執(zhí)法的狀況，不利于推進依法行政工作的開展。同時相關行政部門對于其內(nèi)部的違法以及有法不依狀況缺乏自覺性，導致行政人員在相關法律法規(guī)履行的過程中缺乏自覺性；

第三，缺乏法制觀念。人們對于政府部門存在的些行為失范的行為并沒有通過法律的方式維護自身的合法權益，導致社會居民以及相關行政工作人員對于各種行政法律缺乏足夠的認知與理解。

（二）國家在行政立法領域的缺失

雖然，我國政府對于依法行政較為重視，但是在相關立法內(nèi)容上來說還具有一定的缺陷與問題，其主要表現(xiàn)在以下內(nèi)容之上：

第一，我國雖然制定了相關行政法規(guī)，但是這些法律規(guī)定與實際的需求不相符，導致在相關工作的開展過程中出現(xiàn)無法可依的問題；

第二，我國政府對于相關行政立法的具體權限并沒有進行詳細的規(guī)定與統(tǒng)一，基于此種環(huán)境背景，政府部門對于自身的立法權不明確，導致其基于自身利益的角度出發(fā)制定各種具有規(guī)范性的文件，因為其自身的出發(fā)角度不同，引發(fā)了一定的法律沖突問題；同時相關通層級的象征部門在立法過程中存在較為顯著的沖突與矛盾。

第三，我國相關政府部門的制定的部分法律規(guī)定缺乏操作性，在立法的角度來說，其因為缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管以及統(tǒng)一的標準，導致相關行政部門在立法過程中過度的追求速度與時效性，直接使得部分立法缺乏行政性參考論證，也使得部分法律缺乏操作價值。

（三）缺乏相關行政監(jiān)督與機制的管理

在常規(guī)的角度來說，行政執(zhí)法監(jiān)督是保障依法行政的主要措施與手段，其主要就是基于上級政府部門對于下級政府部門有著一定的監(jiān)督管理作用，我國現(xiàn)階段在行政執(zhí)法過程中其監(jiān)督模式與手段相對較多，但是在實踐中這些監(jiān)督主體無法真正的踐行其監(jiān)督作用，主要就是因為相關行政執(zhí)法的監(jiān)督主體以及行政執(zhí)法的監(jiān)督對象的主要領導對象的統(tǒng)一性，其均屬于行政組織范疇之內(nèi)。對此在一些日常行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展過程中，其可以開展的行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容與活動相對較為匱乏，其整體范圍也具有一定的局限性，其缺乏系統(tǒng)性、制度性以及全面性的執(zhí)法布局，直接影響了其依法執(zhí)政的整體效能。在一些日常的監(jiān)督管理活動中，因為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督工作的缺失，直接導致了各種行政違法行為無法有效控制，在相關監(jiān)督主體開展監(jiān)督行為的時候，缺乏必要的法律保障與支持，無法全面踐行各種監(jiān)督手段。

二、推進依法行政的實踐舉措分析與研究

在實踐中，要想充分的凸顯依法行政的自身價值與效能，就要基于其存在的問題與弊端，探究合適的解決模式與手段，對此在實踐中可以基于以下幾點開展工作：

（一）提升法律知識的有效宣傳，增強人們自身的法律意識與能力

提升法律知識的有效宣傳是法制社會法制的基礎模式，也是推動依法行政工作的重要措施，在實踐中對于法律知識的宣傳主要就是表現(xiàn)在以下相關內(nèi)容之上：

第一，提升社會群眾自身的法律意識與能力。通過各種有效的方式與手段，加強普法效果，深入社區(qū)活動與生活之中，為社會群眾提供各種有效的法律咨詢以及援助服務。社會工作是政府相關行政部門的主要行政受眾，提升其整體法律意識能力，可以有效的推動依法行政的工作內(nèi)容，可以有效的增強社會工作對于政府執(zhí)法部門的信任與支持，也可以使得群眾對政府的相關行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理，進而維護其自身的權益；

第二，要提升相關政府部門工作人員自身的法律意識與能力，全面的推動依法行政工作模式，進而有效的增強行政人員自身的法律意識與能力，對其進行法律知識的培訓，普及依法行政的相關理念，在根本上使其認識到法律自身的權威性與公正性特征，進而使人們?nèi)罕娍梢酝ㄟ^法律的方式緩解各種行政問題。同時，相關政府部門要提升其自身的法律意識與能力，在根本上提升對依法行政工作的認知，全面的推進依法行政整體發(fā)展。

（二）完善現(xiàn)有行政立法內(nèi)容，增強各種法律法規(guī)的實際操作性

基于現(xiàn)階段相關行政部門立法缺乏統(tǒng)一性的問題，就要對現(xiàn)有的法律制度進行不斷的優(yōu)化與完善，基于實際的行政部門的實際需求，對于其在立法過程中具體狀況進行系統(tǒng)分析，保證立法與社會的實際發(fā)展需求相契合，提升對民生問題以及市場經(jīng)濟調(diào)整問題的重視，進而在根本上提升社會群眾自身的合法權益，通過完善的立法規(guī)劃工作，提升立法工作的整體質(zhì)量。

第一，要基于社會發(fā)展的實際需求，對于現(xiàn)有法律規(guī)范中存在沖突的規(guī)定進行完善與修正，提升立法的統(tǒng)一性；

第二，要優(yōu)化完善“上下不統(tǒng)一”依法行政狀況，相關地方政府要根據(jù)中央行政的規(guī)定開展工作，在相關規(guī)定的約定之下明確依法行政的規(guī)定與相關內(nèi)容，構建較為完善的法律配套政策與手段，進而在根本上提升其整體立法的質(zhì)量與效果，在根本上保障行政部門在開展工作過程中做到有法可依。

（三）構建系統(tǒng)完善的依法行政監(jiān)督與管理機制

要提升對地方行政部門的重視，保障其依法行政，這也是保障人們自身權益的有效方式與手段，對此在實踐中地方政府依法行政的主要構建要基于以下兩個內(nèi)容開展：

第一，要提升對內(nèi)部監(jiān)督與管理，完善現(xiàn)有的行政監(jiān)督機制與相關行政管理模式，要倡導人們?nèi)罕娫谡吖芾砉ぷ髦械奶岢鲆庖娕c觀點，進而提升其對政府管理工作的參與性，通過對專家意見的資源，提升決策的正確性與可行性，。對于重點問題要進行系統(tǒng)的分析援救，構建完善的行政問責制度。

第二，要提升對行政內(nèi)部監(jiān)督部門整體監(jiān)督與管理力度，相關司法部門、監(jiān)察部門以及審計部門在工作開展過程中要充分的凸顯自身的職能與義務，通過各種常規(guī)性的執(zhí)法活動開展以及專門性的執(zhí)法監(jiān)督工作的開展，有效的保障其相關行政部門的有法可依，對此充分的發(fā)揮其內(nèi)不斷的監(jiān)督管理職能，對此要在外部的監(jiān)督管理方面充分的凸顯新聞媒體對于相關政府工作的監(jiān)督與管理作用，在相關工作開展過程中要保障政務公開，積極的接受社會群眾以及各種新聞媒體的監(jiān)督與管理，進而全面有效的推動依法執(zhí)政。

結束語

在實踐中，要想真正的、全面的推進國家治理系統(tǒng)以及治理能力的全面發(fā)展，有效的推進我國的依法行政能力，就要對其存在的問題與弊端進行不斷的剖析，進而探究有效的措施與手段，在根本上規(guī)范依法執(zhí)政工作內(nèi)容，通過各種有效的方式與手段的應用，不斷的推動我國社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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