濱海旅游城市大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀研究

黃元桂

（海南熱帶海洋學(xué)院體育與休閑學(xué)院，海南 三亞 572000）

濱海旅游城市大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀研究

黃元桂

（海南熱帶海洋學(xué)院體育與休閑學(xué)院，海南 三亞 572000）

本文采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家訪談法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法等研究方法，對(duì)濱海旅游城市體育場(chǎng)館進(jìn)行調(diào)查研究。以三亞市體育中心場(chǎng)館為例，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理理念、管理體制及運(yùn)行機(jī)制、開(kāi)放及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，總結(jié)濱海旅游城市大型體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，并提出可行、有效的對(duì)策。

濱海旅游城市；體育場(chǎng)館；現(xiàn)狀

體育場(chǎng)館是國(guó)家或地區(qū)體育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)的基礎(chǔ)條件，它為競(jìng)技體育、社會(huì)體育和學(xué)校體育提供了最重要的物質(zhì)保障，為今后舉辦國(guó)內(nèi)外其他大型的體育賽事或有關(guān)大型活動(dòng)提供了合格的硬件。從投資角度分析，大型綜合性體育場(chǎng)館的建設(shè)是具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的投資。這些設(shè)施會(huì)不可避免地出現(xiàn)不同程度的老化，而且設(shè)施不能夠充分利用與高昂的維修費(fèi)用往往成為各大體育場(chǎng)館的切身之痛。對(duì)大型綜合性體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理模式及大型綜合性體育場(chǎng)館資源的閑置與流失等一系列問(wèn)題的研究，具有十分重要的社會(huì)意義和應(yīng)用價(jià)值。對(duì)我國(guó)海濱旅游城市而言，對(duì)三亞市大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的研究，具有很強(qiáng)的代表性，對(duì)全國(guó)其他同類旅游地區(qū)體育場(chǎng)館研究具有借鑒意義。

1 研究對(duì)象方法

1.1 研究對(duì)象

濱海旅游城市大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 在研究過(guò)程中，運(yùn)用期刊網(wǎng)和圖書(shū)館等渠道，查閱了現(xiàn)代體育管理學(xué)、現(xiàn)代體育營(yíng)銷(xiāo)學(xué)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等與本課題研究相關(guān)的學(xué)科專著，為

本文的撰寫(xiě)提供理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法 查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，在對(duì)文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析和整理的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出調(diào)查問(wèn)卷。

1.2.3 專家訪談法 根據(jù)研究需要，走訪了三亞市體育中心體育場(chǎng)館的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人共10余人，進(jìn)行了實(shí)地考察，并收集大量的第一手資料。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 運(yùn)用SPSS13.0和Excel 2010等軟件對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。分析類型主要為描述性分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 基本情況及配套設(shè)施

三亞市體育中心占地183畝，是三亞市政府投入興建的標(biāo)志性建筑，由體育場(chǎng)、體育館和游泳館3個(gè)場(chǎng)館組成，總建筑面積33 985.9m2，整個(gè)體育中心包括1.6萬(wàn)人座位的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、4 000人座位的體育館和標(biāo)準(zhǔn)8泳道游泳館，所有場(chǎng)館建設(shè)全部參照奧運(yùn)場(chǎng)館要求建設(shè)，其中田徑跑道已取得中國(guó)田聯(lián)的認(rèn)證。體育館可舉辦室內(nèi)足球、手球、籃球、排球、武術(shù)、舉重等多項(xiàng)體育項(xiàng)目，還可以進(jìn)行大型的文藝演出、集會(huì)和展覽。

2.2 三亞市體育中心大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀

2.2.1 經(jīng)營(yíng)管理理念 通過(guò)對(duì)三亞市體

育中心體育場(chǎng)館主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)人的訪談，基本上是以發(fā)展體育事業(yè)為目的，注重場(chǎng)館的公共效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合、群眾體育與競(jìng)技體育相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“以體為本，以館養(yǎng)館，多種經(jīng)營(yíng)”的目標(biāo)。在全民健身方面，各體育場(chǎng)館基本能夠落實(shí)政府的相關(guān)文件精神，積極開(kāi)展全民健身工作，并取得了一定成績(jī)。在經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)方面，三亞市體育中心體育場(chǎng)、體育館和游泳館在多種渠道經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但在綜合經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)上依然存在一些問(wèn)題。例如，經(jīng)營(yíng)管理體制落后于體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、公益性目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)性目標(biāo)不易協(xié)調(diào)等問(wèn)題比較突出。

2.2.2 經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 （1）場(chǎng)館的投資結(jié)構(gòu)概況。三亞市體育中心主要依靠政府投資。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，政府大力鼓勵(lì)多元化的融資方式，廣泛吸納民間投資，社會(huì)捐贈(zèng)和彩票公益金也在投資結(jié)構(gòu)中占到一定比例，但是，融資的多元化現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。（2）場(chǎng)館投資結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展趨勢(shì)。目前，盡管三亞市體育中心的投資完全依賴政府的財(cái)政支持，但是在實(shí)行差額管理和在學(xué)校經(jīng)營(yíng)之后，后續(xù)經(jīng)營(yíng)投入依舊以政府財(cái)政投入或補(bǔ)貼為主，自己的經(jīng)營(yíng)收入作為場(chǎng)館的發(fā)展資金。社會(huì)融資、民間直接投資渠道還不夠暢通，體育場(chǎng)館建設(shè)的多元化投資不容樂(lè)觀。

2.2.3 管理體制及運(yùn)行機(jī)制 （1）經(jīng)營(yíng)管理體制概況。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大多數(shù)場(chǎng)館設(shè)施實(shí)行統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的供給管理的影響，目前，三亞市體育中心在經(jīng)營(yíng)管理體制上明顯滯后，場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)效果不夠理想，經(jīng)營(yíng)效益與經(jīng)營(yíng)者利益沒(méi)有太大聯(lián)系，經(jīng)營(yíng)人員工作熱情不夠、效率低下的局面難以從根本上得到解決。另外，管理人員專業(yè)化水平較低，這也是三亞市體育中心體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)效益低下的一個(gè)原因。（2）組織結(jié)構(gòu)設(shè)置情況及工作人員狀況。①組織結(jié)構(gòu)設(shè)置情況。組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部各個(gè)有機(jī)組成要素之間所確立的相互關(guān)系，是組織內(nèi)部各種職能部門(mén)及其職位，以及管理層之間正式確定、比較穩(wěn)定的相互關(guān)系模式。三亞市體育中心實(shí)行的是委托經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，由三亞市技師學(xué)院與三亞市文體廳共同經(jīng)營(yíng)管理模式。利用學(xué)院的人力、物力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。具體為體育場(chǎng)館主任下設(shè)市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部、保安部、設(shè)備工程部及行政部。②場(chǎng)館工作人員狀況。在三亞市體育中心場(chǎng)館的員工中，高中或中專、大專占據(jù)相當(dāng)大的比例，約為60%～70%，其中?？茖W(xué)歷占員工總數(shù)的比例大概是22%，處于平均水平；擁有一定數(shù)量的本科和少數(shù)研究生以上學(xué)歷，本科約占10%～25%，研究生以上學(xué)歷約占1%～2%。同時(shí)可以看出，大型體育場(chǎng)館除了經(jīng)營(yíng)管理人員需要較高學(xué)歷外，場(chǎng)館維護(hù)和管理更需要某些方面的專業(yè)技術(shù)人員。由訪談了解到，各個(gè)場(chǎng)館員工的工資水平隨著場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)情況的不同而存在著一定的差別。三亞市體育中心員工組成有3大塊：一是文體廳選派；二是由三亞市技師學(xué)院的教工抽調(diào)；三是社會(huì)招聘的臨時(shí)員工。相對(duì)應(yīng)的工資水平各不相同。

2.2.4 開(kāi)放及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 （1）三亞市體育中心經(jīng)營(yíng)收益現(xiàn)狀。體育場(chǎng)館要面向群眾，面向社會(huì)，提高使用率，講求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2011年三亞市體育中心場(chǎng)館落成并投入運(yùn)營(yíng)，初建時(shí)期維修成本低，經(jīng)營(yíng)狀況良好。然而，因?yàn)楠?dú)特的旅游城市特征，三亞市得天獨(dú)厚的冬季優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，受冬季利用率低下、自主經(jīng)營(yíng)性收入難以負(fù)擔(dān)較高的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、收入來(lái)源單一等問(wèn)題困擾，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。（2）三亞市體育中心的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。三亞市體育中心的經(jīng)營(yíng)管理水平低，經(jīng)營(yíng)效益差，這種情況與獨(dú)特的旅游城市，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)水平比較欠發(fā)達(dá)有關(guān)。三亞市體育中心逐步在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中引入了現(xiàn)代企業(yè)化管理理念，各場(chǎng)館積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，以舉辦商業(yè)比賽、展覽、體育培訓(xùn)、出租房屋、場(chǎng)地、舉辦文藝晚會(huì)等形式，滿足了社會(huì)大眾對(duì)體育休閑文化活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了“自給自足”，取得了不錯(cuò)的效果。（3）開(kāi)放現(xiàn)狀。目前，三亞市體育中心的大型體育場(chǎng)館都對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)放性質(zhì)一般為公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種。而場(chǎng)館的位置和場(chǎng)館的配套設(shè)施、活動(dòng)項(xiàng)目是吸引群眾參與體育活動(dòng)和體育消費(fèi)的重要因素。（4）三亞市體育中心的經(jīng)營(yíng)收入現(xiàn)狀。由調(diào)查結(jié)果可以看出，三亞市體育中心的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收入中，場(chǎng)地租賃、文藝演出和競(jìng)賽表演是收入的主要來(lái)源，其他項(xiàng)目，如對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)、俱樂(lè)部、試乘試駕和體育培訓(xùn)因各個(gè)場(chǎng)館的設(shè)施功能及定位不同而有所差異。場(chǎng)館冠名權(quán)、豪華包廂的開(kāi)發(fā)在場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)中都處于較低的水平。三亞市體育中心雖然是由國(guó)家、政府投資為主，企業(yè)出資為輔，但是在經(jīng)營(yíng)上實(shí)行公、私經(jīng)營(yíng)，因此，除了場(chǎng)館的大型維修由政府撥款外，其他所有收入和支出完全是企業(yè)式經(jīng)營(yíng)管理的自負(fù)盈虧。

2.3 經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題

2.3.1 經(jīng)營(yíng)管理體制的制約 三亞市體育中心基本都是由政府投資建設(shè)，由于投資主體相對(duì)單一，屬于事業(yè)單位性質(zhì)，仍保留著“全額撥款”“差額撥款”的事業(yè)性經(jīng)營(yíng)管理方式。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟的當(dāng)今，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理體制顯得相對(duì)落后，給大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)造成了阻礙。（1）“責(zé)、權(quán)、利”的定位不夠清晰；（2）人事制度的落后和激勵(lì)機(jī)制欠缺，一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.3.2 公益性和營(yíng)利性的矛盾 目前，三亞市體育中心都是以社會(huì)公益性為首要目標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中公益性目標(biāo)比營(yíng)利性目標(biāo)更加重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三亞市體育中心沒(méi)有為運(yùn)動(dòng)隊(duì)承擔(dān)提供訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施的義務(wù)，在最大程度上滿足群眾體育活動(dòng)的需求的同時(shí)，體育場(chǎng)館空閑率高。以非盈利性價(jià)格甚至免費(fèi)的方式向社會(huì)開(kāi)放，不可能實(shí)現(xiàn)完全程度上的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營(yíng)管理。

2.3.3 國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題嚴(yán)峻 通過(guò)訪問(wèn)相關(guān)場(chǎng)館主要負(fù)責(zé)人了解到，由于現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理制度不完善，一些體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開(kāi)放后，場(chǎng)館的承包、租賃合同中沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值、增值內(nèi)容和違約應(yīng)負(fù)的責(zé)任；對(duì)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收所得收入沒(méi)有按規(guī)定納入單位的財(cái)政管理；對(duì)場(chǎng)館創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊；在進(jìn)行集資、合資、聯(lián)營(yíng)的同時(shí)沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

在以經(jīng)營(yíng)本體產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想下，體育場(chǎng)館通過(guò)多元化的融資途徑，使投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，面向廣大群眾進(jìn)行開(kāi)放。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府逐步改變場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理體制，但是上級(jí)部門(mén)的干預(yù)力度依然較大。場(chǎng)館的人事制度落后，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理受到以下幾個(gè)問(wèn)題的制約：經(jīng)營(yíng)管理體制改革不夠徹底；公益性與產(chǎn)業(yè)性的矛盾難以協(xié)調(diào)；國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題的制約；場(chǎng)館功能設(shè)計(jì)和地理位置的制約；專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，人員支出負(fù)擔(dān)較重。

3.2 建 議

應(yīng)進(jìn)一步深化管理體制改革，實(shí)現(xiàn)真正的自主經(jīng)營(yíng)，建立合理監(jiān)管機(jī)制，減少國(guó)有資產(chǎn)流失，妥善處理場(chǎng)館公益性和營(yíng)利性的關(guān)系，探索適合自身的經(jīng)營(yíng)管理模式，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提高使用效率，引進(jìn)人才與減員增效并重，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。

[ 1 ] 盧元鎮(zhèn).體育社會(huì)學(xué)（第二版）[ M ].北京：高等教育出版社，2007.

[ 2 ] 劉勇.體育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)（第二版）[ M ].北京：高等教育出版社，2007.

[ 3 ] 鮑明曉.體育產(chǎn)業(yè)：新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[ M ].北京：人民體育出版社，2000.

[ 4 ] 吳超林，楊曉生.體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[ M ].北京：高等教育出版社，2004.

[ 5 ] 李明利.體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式與管理實(shí)務(wù)手冊(cè)[ M ].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2004：453.

[ 6 ] 孔慶鵬，陸根法，丁仕斌.體育場(chǎng)館建設(shè)與城市發(fā)展和諧統(tǒng)一[ J ].體育文化導(dǎo)刊，2006（11）.

G818.2

A

1674-151X（2017）11-138-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.11.068

投稿日期：2017-05-16

黃元桂（1982—），講師，碩士。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。