國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察問題的思考

林會樞

諸城市國土資源局龍都分局

國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察問題的思考

林會樞

諸城市國土資源局龍都分局

目前，我國社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展建設過程中，土地短缺問題也開始越加突出，人們對于國土資源管理中執(zhí)法監(jiān)察所存在問題也高度關注。之所以國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察出現(xiàn)問題，主要原因是由于國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在開展中，存在多樣化及復雜性特征，這也就造成工作開展中出現(xiàn)系列問題。本文就對國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題進行分析研究，進而為提升國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作提出針對性對策，希望可以提升國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量。

國土資源管理；執(zhí)法監(jiān)察；問題

前言

從某個角度來說，國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作在全面落實之后，可以有效推動我國和諧社會建設，推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展建設，并且保證我國宏觀調(diào)控政策可以全面落實。所以，國土資源管理有關工作人員需要對現(xiàn)階段發(fā)展形勢客觀分析，有效解決國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題，加強動態(tài)監(jiān)察管理水平，及時解決國土資源管理所存在的違法行為，提升國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量。

1、國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題

1.1 執(zhí)法監(jiān)察管理制度尚未完善

現(xiàn)階段，國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作在實際開展中，一旦出現(xiàn)違法行為形成事實，再制止難度會相對較高，并且違法行為及調(diào)查取證難度較大，進而造成國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察問題無法有效解決。與此之外，國土資源管理執(zhí)法階段內(nèi)，部分單位還存在不配合查處工作開展的問題，甚至還會出現(xiàn)暴力抗拒情況，進而造成國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察落實制度得不到有效保證，為國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察造成嚴重負面影響[1]。

1.2 執(zhí)法團隊建設力度低下

我國國土資源管理工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)還無法達到管理工作實際要求，執(zhí)行監(jiān)察工作能力低下，并且資源違法事件數(shù)量不斷增加，這也就對國土資源管理綜合素質(zhì)提出了更加全嚴苛要求。尤其是地區(qū)經(jīng)濟相對落后上，國土資源執(zhí)法團隊所存在的問題也就越加突出。國土資源動態(tài)巡查監(jiān)管工作開展內(nèi)，國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察效率低下，違法占地問題十分嚴重，對國土資源管理工作順利落實造成嚴重影響。

1.3 法律政策約束力低下

我國雖然在國土資源管理上出臺了大量管理文件，并且取得了良好應用效果，但是國土資源管理日常執(zhí)法工作開展內(nèi)，部分地區(qū)政府僅僅關注自身效益，并沒有完全按照政府部門所頒布的法律規(guī)定開展管理執(zhí)法工作，例如單位在手續(xù)不齊全情況下，當?shù)卣屯忭椖肯刃姓嫉厥┕?，等投產(chǎn)達效后再補辦用地手續(xù)，給國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作帶來相當被動的工作，進而造成國土資源政策落實難度較高。從法律法規(guī)宣傳情況來說，部分部門宣傳工作無法真正落實到實際工作內(nèi)，進而社會大眾法制觀念得不到有效提升，尤其是農(nóng)業(yè)方面內(nèi)容，加劇違法占地行為出現(xiàn)[2]。

2、提升國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作質(zhì)量對策

2.1 構(gòu)建完善執(zhí)法監(jiān)察管理制度

國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察制度在構(gòu)建完善內(nèi)，需要按照當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及文化等情況實際情況，突出國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作重點，進而制定完善科學執(zhí)法監(jiān)察工作計劃，推動執(zhí)法監(jiān)察工作標準化及規(guī)范化建設，從根本上保證國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作有序開展。與此之外，有關部門轉(zhuǎn)變管理理念，借助散發(fā)性思維，進行全面調(diào)查統(tǒng)計，了解執(zhí)法監(jiān)察工作所存在的問題。對國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察復雜內(nèi)容，有效整合土地管理，客觀評估土地，開展專業(yè)化科研會議，借助文件形式落實每一個工作人員職責[3]。

2.2 提高國土資源管理部門服務能力

國土資源管理有關部門需要不斷提高自身服務能力，定期開展教育培訓活動，深入對國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察中所存在的問題進行探索，例如了解土地流轉(zhuǎn)承包問題、工作人員職業(yè)素養(yǎng)、工作人員服務水平等。按照國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作人員實際情況，加強對于有關法律及政策學習，深入對國土資源文件了解，同時在培訓內(nèi)添加錯誤案例經(jīng)驗交流學習，保證國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作在有序狀態(tài)下開展。

2.3 提升執(zhí)法監(jiān)察團隊建設

提升執(zhí)法監(jiān)察團隊建設，可以有效發(fā)揮出國土資源優(yōu)勢。執(zhí)法監(jiān)察團隊在建設中，首先可以加強基礎設施狀態(tài)建設，提高技術水平，為有關工作人員提供專門運輸工具及攝像工具，將違法行為全部扼殺在搖籃內(nèi)；其次，提升工作人員專業(yè)修養(yǎng)，增加專業(yè)人才數(shù)量，進而有效提升執(zhí)法監(jiān)察團隊整體素質(zhì)[4]。

結(jié)論

簡而言之，國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察作為系統(tǒng)性及專業(yè)性工作，所涉及到的內(nèi)容十分繁瑣，進而也存在較多問題。目前，國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察工作在開展中，需要不斷完善管理制度、提高服務能力、加強團隊建設，借助多樣化國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察措施，進而有效發(fā)揮出執(zhí)法監(jiān)察在國土資源管理中的作用，推動我國經(jīng)濟進一步發(fā)展建設。

[1]王新梅.國土資源管理的執(zhí)法監(jiān)察問題與對策研究[J].科技經(jīng)濟導刊,2016,23：209.

[2]胡頌華.淺析國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)察現(xiàn)狀[J].農(nóng)技服務, 2015,08：191+50.

[3]丁全利.破解監(jiān)管難題建立長效機制——就《關于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)察管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機制的通知》出臺國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司司長賈其海答記者問[J].安全與健康, 2009,23：38-39.

[4]宋時科,李秀蓮.淺析國土資源管理執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)察現(xiàn)狀[J].科技資訊,2014,18：203.

林會樞，山東省諸城人，研究方向：國土資源管理方面、基本農(nóng)田保護方面、農(nóng)村宅基地管理方面。