重視社情民意，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系

趙玉蓉

[摘 要]深化人民政協(xié)社情民意信息工作，是堅(jiān)持人民主體原則和貫徹群眾路線的根本要求，是黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要路徑。

[關(guān)鍵詞]人民政協(xié)；社情民意信息工作；價(jià)值意義

[中圖分類號(hào)] D627 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2017）07-0032-02

作為黨聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要組織，人民政協(xié)能夠廣泛了解各界群眾的利益訴求，積極反映社情民意信息，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，切實(shí)體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義民主的獨(dú)特優(yōu)勢。深化人民政協(xié)社情民意信息工作，對于貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有重要意義。

政之所興在順民心，政之所廢在逆民心，民心是最大的政治。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。人民政協(xié)社情民意信息工作，是保持黨和群眾血肉聯(lián)系的重要渠道，也是鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政之基的堅(jiān)強(qiáng)基石。

（一）黨的性質(zhì)宗旨決定了必須堅(jiān)持人民主體原則。歷史是人民創(chuàng)造的。黨的神圣使命和根本職責(zé)就是帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，行使好自己的神圣權(quán)利，帶領(lǐng)人民群眾為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好自己利益而奮斗。來自人民、植根人民、為了人民是黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾對美好生活的向往是黨的奮斗目標(biāo)，人民群眾的根本利益是黨各項(xiàng)工作的坐標(biāo)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨最大的政治優(yōu)勢。

（二）通過落實(shí)黨的根本工作路線體現(xiàn)人民主體原則。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，將群眾路線作為新中國設(shè)計(jì)國體、政體和其他重要政治制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并在長期工作實(shí)踐中作為根本工作路線加以貫徹執(zhí)行。把人民群眾擺在心中最高的位置，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，了解人民群眾的愿望，代表他們的利益，為他們服務(wù)和聲張正義，以此得到人民群眾的長期信賴和擁護(hù)。堅(jiān)持黨的群眾路線，既是共產(chǎn)黨黨性的體現(xiàn)，也是執(zhí)政的基本工作方法。

（三）掌握社情民意是黨的群眾路線最重要的基礎(chǔ)。當(dāng)今社會(huì)，利益分化帶來的利益主體多元化、利益需求多樣化，給黨的群眾工作帶來了許多新挑戰(zhàn)和新問題。廣泛了解社情民意，既有助于黨聚焦群眾的利益訴求，充分了解把握社會(huì)各方面需求以及少數(shù)群體的特殊要求，在維護(hù)整體利益、根本利益的同時(shí)，盡可能處理關(guān)照好局部利益、當(dāng)前利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義；也有助于黨協(xié)調(diào)好不同利益群體的矛盾，做好群眾的組織動(dòng)員、說服教育工作，引導(dǎo)好社會(huì)輿論，在服務(wù)群眾的同時(shí)，發(fā)揮帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（四）人民政協(xié)社情民意信息工作是密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。新形勢下，要充分發(fā)揮政協(xié)社情民意的廣泛性、代表性優(yōu)勢，通過組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、政協(xié)委員、各專委會(huì)等，深入界別群眾和基層群眾之中，及時(shí)反映群眾愿望訴求，鞏固擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（一）真實(shí)傾聽群眾所需所盼，體現(xiàn)執(zhí)政為民。立足于最廣大人民群眾根本利益，優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，是黨有效執(zhí)政、精準(zhǔn)施策的重要前提。目前，科層制的黨政機(jī)關(guān)架構(gòu)在履行社會(huì)綜合治理職能方面有較大優(yōu)勢，但過多的層級(jí)設(shè)置，導(dǎo)致黨政機(jī)關(guān)和群眾直接溝通的渠道較少，全面了解情況有時(shí)不夠，且時(shí)效性不強(qiáng)。人民政協(xié)的社情民意信息工作，把各級(jí)政協(xié)委員和各界人士的意見建議納入同一平臺(tái)，不僅廣泛且具有直接性、多樣性的特點(diǎn)，是黨和政府全面、及時(shí)、準(zhǔn)確了解實(shí)際情況的重要渠道和可靠依托。作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)通過社情民意匯聚民意，把來自基層群眾的意見訴求納入更為廣泛的協(xié)商途徑中，有利于引導(dǎo)所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）堅(jiān)持問政于民問計(jì)于民，廣泛匯聚民智。人民政協(xié)人才薈萃、智力密集，匯聚了各領(lǐng)域有影響力、有權(quán)威性的代表人士，所反映的社情民意信息，不僅關(guān)注問題是什么，而且還關(guān)注問題背后的原因，以及解決問題的具體思路建議，對于黨和政府在施政過程中汲取智慧和力量，大有裨益。人民政協(xié)的社情民意信息工作為各界人士建言獻(xiàn)策提供了經(jīng)常性溝通渠道，有利于黨政部門匯集民智，為改革發(fā)展添助力、增合力，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)立法協(xié)商和決策評(píng)估，推進(jìn)依法執(zhí)政。在推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政的進(jìn)程中，人民政協(xié)的社情民意信息工作可以圍繞有關(guān)立法協(xié)商的議題，就法律制定、法律條文修改以及重大政策制定執(zhí)行等問題，廣泛征求意見建議，不斷推動(dòng)立法的科學(xué)化、民主化；可以圍繞對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督，并對有關(guān)決策效果進(jìn)行客觀評(píng)估，向黨和政府反饋決策成效和民意參考，以利于黨和政府部門修補(bǔ)不足、改進(jìn)工作，提高決策的科學(xué)化水平，有效克服部分政策執(zhí)行不力、不規(guī)范等弊端。

（一）把社情民意信息工作作為補(bǔ)充協(xié)同黨內(nèi)監(jiān)督的新路徑。黨內(nèi)監(jiān)督固然很重要，但有時(shí)也有局限性。這些年，我們黨著力解決的“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，尤其是新形勢下出現(xiàn)了隱形、變異的新特點(diǎn)，必須在切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式的協(xié)調(diào)配合，形成立體的監(jiān)督密網(wǎng)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、露頭就打，有力支撐助推從嚴(yán)治黨，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。人民政協(xié)的社情民意信息工作，是民主監(jiān)督的重要形式，為各界群眾監(jiān)督各級(jí)干部及其權(quán)力機(jī)關(guān)正確行使公權(quán)力提供了可行性渠道，督促各級(jí)干部激發(fā)起強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，用良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)。

（二）把社情民意信息工作作為堅(jiān)持問題導(dǎo)向促進(jìn)黨建的助推器。這些年，全面從嚴(yán)治黨之所以取得了顯著成效，關(guān)鍵在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效解決了突出問題，從而極大增強(qiáng)了廣大群眾的信心。但由于長期以來管黨治黨存在的寬松軟現(xiàn)象，以及不少方面的制度缺失，目前一些老問題仍然時(shí)有發(fā)生，為官不為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)刃聠栴}以及一些地方政治生態(tài)方面的深層次問題也客觀存在。堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鞏固解決老問題所取得的成果，有效遏制新問題的蔓延和消極影響。人民政協(xié)的社情民意信息，來自基層、來自群眾，最貼近實(shí)際，可以幫助黨和政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的薄弱環(huán)節(jié)和短板，察覺一些苗頭和傾向性問題，反觀黨建措施是否落地、到位、見底，從而保證從嚴(yán)治黨取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）把社情民意信息工作作為檢驗(yàn)黨建成效群眾認(rèn)可度的晴雨表。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，反對一切特權(quán)，得到了人民群眾的由衷擁護(hù)，但從嚴(yán)管黨從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。人民政協(xié)的社情民意信息工作，具有正向反饋的重要作用，其不僅代表性廣泛，渠道通暢，而且層級(jí)多樣，理性務(wù)實(shí)，尤其是具有參政黨民主監(jiān)督的政黨特色，對于黨及時(shí)了解掌握從嚴(yán)治黨實(shí)際成效，尤其是堅(jiān)持以上率下重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，檢驗(yàn)黨莊嚴(yán)承諾的具體兌現(xiàn)情況，加強(qiáng)規(guī)范和約束權(quán)力的制度建設(shè)，進(jìn)而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，更好地得到社會(huì)認(rèn)同，具有不可替代的重要作用。

作者系上海市政協(xié)綜合信息處副處長

責(zé)任編輯：卞吉賦