中小學(xué)困難學(xué)生資助體系建設(shè)研究

雷瀟

[摘要]資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是學(xué)生工作的重要內(nèi)容，雖然，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，貧富差距較大，家庭經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生數(shù)量較多，受資助的學(xué)生人數(shù)也越來越多，那么，有效開展困難學(xué)生資助工作成為一份重要的工作，使真正困難的學(xué)生獲得資助，完成學(xué)業(yè)，幫助家庭困難的學(xué)生更好地學(xué)習(xí)，生活至關(guān)重要，因此，建立健全困難學(xué)生資助體系迫在眉睫，研究中小學(xué)困難學(xué)生資助體系建設(shè)具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]中小學(xué) 困難學(xué)生 資助體系 建設(shè)

[中圖分類號]G647.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3089（2017）12-0065-01

一、中小學(xué)困難學(xué)生資助體系中存在的問題

（一）相關(guān)法律法規(guī)有待完善

當(dāng)前，國家資助貧困學(xué)生還缺乏法律法規(guī)的制約，一些問題并不明確，缺乏法律支撐，在教育法中提到過對學(xué)生的資助，但是也未做出明確的規(guī)范，未明確指出資助方與被資助方的權(quán)利與義務(wù)，影響了困難學(xué)生資助體系的構(gòu)建。相關(guān)法律法規(guī)有待完善體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，針對中小學(xué)困難學(xué)生的資助問題，并無明確的法規(guī)做出規(guī)范，國家也未出臺相關(guān)的政策，對國家，政府，貧困學(xué)生評定方式并未做出明確的界定，無法準(zhǔn)確了解國家及政府的職責(zé)，未提及資助雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也未提及雙方的民事即行政關(guān)系，影響了資助工作的順利開展。第二，缺乏政策法規(guī)的支撐，無法保護(hù)各方利益，學(xué)生不了解自己需要承擔(dān)的權(quán)利與義務(wù)，缺乏責(zé)任意識。

（二）相關(guān)部門對學(xué)生資助工作不夠重視

相關(guān)部門對學(xué)生資助工作不夠重視是一個(gè)較為常見的問題，在各中小學(xué)校較為普遍。學(xué)校，社會，當(dāng)?shù)卣紝ω毨W(xué)生資助工作不夠重視，未意識到貧困學(xué)生資助工作的重要性，工作不到位，實(shí)施過于形式化，并不能夠真正資助家庭貧困的學(xué)生。相關(guān)部門對學(xué)生資助工作不夠重視主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，第一，措施落實(shí)不到位，一些真正貧困的學(xué)生并不能夠及時(shí)得到資助，許多學(xué)習(xí)貧困學(xué)生資助較為隨意，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，經(jīng)費(fèi)，人員嚴(yán)重不足，影響貧困學(xué)生資助工作的順利實(shí)施。第二，部分學(xué)校并未按照規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行資助，宣傳工作不到位，資助過程缺乏資助體系的支撐，過于形式化，教師依據(jù)平時(shí)了解，隨意進(jìn)行貧困學(xué)生的評定，發(fā)放貧困資助，影響貧困學(xué)生資助效果。第三，社會對中小學(xué)生資助工作缺乏正確的認(rèn)識，致使社會對學(xué)生資助工作的捐資較少。由此可見，相關(guān)部門對學(xué)生資助工作不夠重視，是一個(gè)較為常見的，嚴(yán)重的問題，影響學(xué)生資助效果，不利于學(xué)生資助體系的構(gòu)建。

（三）經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以明確界定

經(jīng)濟(jì)困難并沒有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，只是相對而言經(jīng)濟(jì)條件較差，較為困難，因而，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的界定較為模糊，在一般情況下，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要分為一般困難、困難、臨時(shí)困難以及特殊困難幾種情況，家庭經(jīng)濟(jì)一般困難主要指學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)生活水平低，無法滿足學(xué)生發(fā)展需要。家庭經(jīng)濟(jì)困難指無固定經(jīng)濟(jì)來源，或者經(jīng)濟(jì)來源較少，無法保證基本生活，無法按時(shí)上交學(xué)費(fèi)的情況。特殊困難的學(xué)生是指無經(jīng)濟(jì)來源，或者僅有微薄收入，生活難以保障。臨時(shí)困難的學(xué)生主要指家庭突發(fā)意外，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難。一般情況下，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行界定需要依照上述情況，但是上述情況只是模糊的定義，很難進(jìn)行實(shí)施操作，因而，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以明確界定，難以量化。

二、建設(shè)中小學(xué)困難學(xué)生資助體系的措施

（一）建立健全相關(guān)制度與法律法規(guī)

建立健全相關(guān)制度與法律法規(guī)是學(xué)校的主要工作，是中小學(xué)困難學(xué)生資助體系建立的關(guān)鍵。建立健全相關(guān)制度與法律法規(guī)需要做到以下幾點(diǎn)，首先，需要重視學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過成立專門的資助管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生資助管理人員建設(shè)，規(guī)范學(xué)生資助人員的選拔與管理，提高業(yè)務(wù)工作能力，有效開展資助貧困學(xué)生工作。其次，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理機(jī)制，通過對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)定，可以對學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行準(zhǔn)確的了解判定，保證其規(guī)范性與科學(xué)性。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理機(jī)制需要注意以下幾點(diǎn)，第一，應(yīng)要求村，鄉(xiāng)開具家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明，第二，需要根據(jù)學(xué)生生活狀態(tài)，聽取學(xué)生反映的情況，結(jié)合學(xué)生日常表現(xiàn)深入了解學(xué)生情況，做出準(zhǔn)確的判斷，同時(shí)針對并未認(rèn)定為貧困資助學(xué)生的極其困難的學(xué)生，在了解情況后，需要做好資助工作，保證中小學(xué)生不存在饑寒就讀的現(xiàn)象。最后，健全法律法規(guī)，出臺關(guān)于貧困中小學(xué)生資助的相關(guān)法律法規(guī)，要求政府，企業(yè)，社會按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，做到有法可依，有章可循。

（二）加大重視程度，承擔(dān)責(zé)任

承擔(dān)責(zé)任，加大重視程度，提高對學(xué)生工作的認(rèn)識是建立健全資助體系的基礎(chǔ)條件。通過加大重視程度，可以保證學(xué)生資助工作的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)雙贏，既解決學(xué)生家庭貧困，受教育難等問題，促進(jìn)教育公平，也為社會做好宣傳，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。加大重視程度，承擔(dān)責(zé)任需要注意以下幾點(diǎn)，第一，學(xué)校需要意識到資助貧困學(xué)生的重要性，將其作為一份重要工作去實(shí)施，避免形式化，真正選擇家庭貧困的學(xué)生進(jìn)行資助，幫助較為困難的學(xué)生，為家庭困難的學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。第二，做好宣傳工作，使社會意識到資助貧困學(xué)生也是一項(xiàng)公益慈善活動，具有重要的意義，組織企業(yè)，社會中的有識之士投入到學(xué)生資助工作之中，加入到資助困難學(xué)生的行列，設(shè)立獎學(xué)金，助學(xué)金，做好貧困學(xué)生資助工作，建立貧困學(xué)生資助體系。第三，教師需要深入學(xué)生群體，考察學(xué)生的真實(shí)生活，對學(xué)生資助工作加大重視程度，承擔(dān)責(zé)任，對真正困難的家庭給予幫助，對真正困難的學(xué)生給予資助。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)，明確界定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生難以界定，界限較為模糊是貧困學(xué)生資助中存在的主要問題，解決此問題的有效手段就是制定標(biāo)準(zhǔn)，明確界定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，從而資助真正困難的學(xué)生。制定標(biāo)準(zhǔn)，明確界定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需要做到以下幾點(diǎn)，第一，對中小學(xué)貧困學(xué)生的家庭進(jìn)行考察，了解貧困學(xué)生父母的工作，家庭收入情況，不能聽取一面之詞，需要進(jìn)行實(shí)地考察，聽取周圍人的意見與建議，不能僅僅依照貧困證明進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定。第二，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行細(xì)化，盡最大可能保證資助工作的合理性與有效性，明確界定經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

三、總結(jié)

家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中會遇到一些困難，尤其是中小學(xué)生，正處于心理發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，需要給予細(xì)心的呵護(hù)，不能夠使學(xué)生形成可以不勞而獲的錯誤觀念，也不可以傷害學(xué)生的自尊心，影響學(xué)生健康發(fā)展，因而，建立中小學(xué)困難學(xué)生資助體系十分必要，本文的研究具有重要價(jià)值。