香港經(jīng)濟的明天在哪里？

任蕙蘭

下一步香港應(yīng)該通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整改革，重新塑造自己的功能優(yōu)勢。在國家發(fā)展中，它要保持一定領(lǐng)域的競爭性優(yōu)勢或者是引領(lǐng)能力，只有這樣它才能獲得新的動能。

2017年5月31日，瑞士洛桑管理學(xué)院（IMD）公布了2017年世界競爭力年報，綜合經(jīng)濟表現(xiàn)、政府績效、企業(yè)效能、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)，香港在63個主要經(jīng)濟體中蟬聯(lián)第一名。臨近香港回歸20周年，這份適時發(fā)布的報告印證了一點，這些年香港發(fā)展交出了滿意的答卷。

港島圖景

縱觀20年來香港走過的道路，并非一切順?biāo)?，很多人會用“不容易”來形容香港今日的?jīng)濟表現(xiàn)。

香港回歸之初就遭遇東亞金融危機，時任總理朱镕基表態(tài)：“人民幣匯率不變。”這對金融危機下的東亞經(jīng)濟穩(wěn)定起了非常大的作用。香港在內(nèi)地支持下成功地抵御了國際對沖基金的沖擊，香港的勝利也為亞洲經(jīng)濟動蕩畫上了休止符。

2016年6月8日，香港城市風(fēng)光。香港是全球高度繁榮的國際大都之一，是繼紐約、倫敦后的世界第三大金融中心，齊稱為“紐倫港”，在世界享有極高聲譽。

十年后，美國次級貸引發(fā)的金融危機波及全球，但在外部市場低迷的背景下，從2008年到2017年，香港攀升為自由市場經(jīng)濟競爭力第一。

1997年香港回歸之際，美國《財富》雜志的封面故事預(yù)言“香港已死。”回歸十年之后，《財富》雜志承認(rèn)當(dāng)時的判斷錯了，香港根本不會死。正如美國《時代》雜志所指出的，“現(xiàn)在的香港比過去任何時候都有活力?！本驮谙愀刍貧w20周年前夕，歐盟的年度報告也承認(rèn)，“一國兩制”在香港大致運作良好，司法獨立，法治各項自由得到保障和維持。

“世界經(jīng)濟重心正在向亞太轉(zhuǎn)移，可以說，東亞的繁榮中國功不可沒，香港也功不可沒?！鄙虾Ｉ缈圃涸洪L王戰(zhàn)在香港回歸20周年學(xué)術(shù)研討會上歸結(jié)。回歸20年來，香港本身獲得了穩(wěn)定發(fā)展，而香港對整個中國經(jīng)濟發(fā)展也起了很大的作用。

“平穩(wěn)過渡，繼續(xù)繁榮?！背蔀槿藗児J(rèn)的香港現(xiàn)實圖景寫照。

但在總體向好的背景下，香港發(fā)展也出現(xiàn)了一些疲態(tài)。仔細閱讀IMB報告會發(fā)現(xiàn)，香港的優(yōu)勢還是停留在傳統(tǒng)的基建和制度方面，在創(chuàng)新方面表現(xiàn)不足，在數(shù)碼知識技術(shù)、未來技術(shù)的排名分別只有第六位、第三位。“可以說，我們是吃老本。”香港立法會議員、新民黨主席葉劉淑儀承認(rèn)。

她舉了兩個例子，從中可以清晰看出香港科技應(yīng)用方面的落后。一個是支付系統(tǒng)，內(nèi)地用手機移動支付系統(tǒng)已經(jīng)非常普遍。有一次她去東莞參觀，街上碰到一個賣番薯的老人家，他也用手機收錢，不收現(xiàn)金?！拔覀円o他人民幣，他覺得太麻煩了，說拿手機出來就可以?！?/p>

另一個就是打車，內(nèi)地使用滴滴出行打車很方便，而香港人還是在揚招的士，忍受差勁的香港的士服務(wù)?！盀槭裁次覀儾荒苡玫蔚纬鲂校恳驗槲覀冇屑鹊美嫒后w，作為議員，的士司機給我們很多選票，我們可以不支持他們嗎？特區(qū)政府也很怕的士司機鬧事，過去幾次騷亂都跟的士有關(guān)。所以我們推動改革很困難。”葉劉淑儀表示。

香港作為一個機構(gòu)健全、成熟運行的經(jīng)濟體，容易受到各種既得利益群體束縛，在采納科技、推動創(chuàng)新方面落后于很多內(nèi)地城市。

內(nèi)地的雙創(chuàng)浪潮中走出了不少財富新貴，與之相反，香港的財富過度集中于傳統(tǒng)的房地產(chǎn)以及金融行業(yè)。香港的年輕人念完了大學(xué)，最穩(wěn)妥的出路是在高級寫字樓謀一份職，為地產(chǎn)集團或金融機構(gòu)打工，很少人出去創(chuàng)業(yè)。“香港創(chuàng)業(yè)成本高企，租金昂貴，港島創(chuàng)業(yè)市場又小，除非能夠打進內(nèi)地市場，否則創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險很大?！?/p>

香港人最津津樂道的年輕一輩創(chuàng)業(yè)者，大概要數(shù)創(chuàng)立順豐物流的王衛(wèi)，但王衛(wèi)是上海人，7歲移居香港。而王衛(wèi)的物流事業(yè)之所以成功，很大程度源于他能夠結(jié)合兩地的優(yōu)勢，他擁有一個香港人的靈活性，懂得制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又比大多數(shù)香港人更了解內(nèi)地市場。

“在經(jīng)濟上，香港是個小地方，我們?nèi)狈κ袌觯晕覀円哉麄€世界為我們的市場，我們的產(chǎn)業(yè)才可以發(fā)展?！比~劉淑儀說。

與大象共舞

回歸20年來，香港的經(jīng)濟表現(xiàn)既受國際市場形勢影響，更和中國經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)，猶如與大象共舞，休戚與共。

上世紀(jì)80年代初，香港制造業(yè)在10年時間里把85%的工廠搬到了珠三角，并擴大了經(jīng)營規(guī)模。這是市場行為，那時沒有人預(yù)見到這樣的變化會揭開新的歷史篇章。

香港回歸第二天發(fā)生東亞金融危機，很快使香港經(jīng)濟陷入了前所未有的危局中。痛定思痛，為了穩(wěn)定香港經(jīng)濟，時任香港特首董建華主動向中央提出，推動香港和內(nèi)地深化雙邊自由貿(mào)易。

2001年11月，中國正式成為世貿(mào)組織成員后，中央政府根據(jù)香港的經(jīng)濟形勢，推動了兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化。2003年6月19日，雙方簽署了CEPA協(xié)議，把香港制造業(yè)北遷的市場力量，提升到了政府的制度層面，從此確立了兩地經(jīng)濟一體化。

這一協(xié)議打破了香港人長期以來的思維定式，認(rèn)為“一國兩制”就是井水不犯河水，兩地不但在政治上區(qū)隔，在經(jīng)濟上同樣區(qū)隔?？陀^形勢推動著香港人接受一個現(xiàn)實，那就是香港作為彈丸之地，在全球化深入的背景下，它的經(jīng)濟必須跟國家的主體經(jīng)濟融合。

國務(wù)院港澳辦港澳研究所經(jīng)濟研究室主任蔡赤萌認(rèn)為，中國對外開放戰(zhàn)略的推進，與香港功能地位的演變是密切相關(guān)的。“國家所需，香港所長。國家對外開放的戰(zhàn)略需求，跟香港經(jīng)濟功能方面的供給能力，構(gòu)成了兩地經(jīng)濟發(fā)展互動關(guān)系，也促成了內(nèi)地快速崛起，與香港產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級?！?/p>

改革開放將近40年，國家發(fā)展經(jīng)歷三個階段。第一個階段是外向型發(fā)展戰(zhàn)略，從1978年到1997年，剛好是香港回歸的前20年。第二個是開放型發(fā)展戰(zhàn)略，是香港回歸的頭十年。第三階段也就是目前所處的階段，是構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制階段。

2008年至今是香港回歸的第二個十年，也正是國際金融海嘯爆發(fā)的十年。2008年以后，香港貿(mào)易增加值對GDP的貢獻逐步降低。因為全球需求降低，一方面直接影響香港出口，港產(chǎn)品出口減少，另一方面影響對中國內(nèi)地出口，間接影響香港。在中國出口貿(mào)易體系中香港起到轉(zhuǎn)口港功能，中國貿(mào)易下降，對香港經(jīng)濟增長的影響很大。

為了應(yīng)對低迷的外部市場環(huán)境，內(nèi)地在騰籠換鳥，珠三角進行產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)基地有逐步疏離的趨勢，珠三角的廠商把工廠放到成本更低的越南，因此香港傳統(tǒng)的貿(mào)易功能在逐步弱化。國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型倒逼香港升級傳統(tǒng)功能。

今日香港存在的另一個問題是，整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏虛，制造業(yè)在GDP中占比不到2%?！皣鴥?nèi)在強調(diào)脫虛向?qū)崳谶M行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。香港也提出了再工業(yè)化，但是再工業(yè)化的基礎(chǔ)是什么？這一塊我覺得是需要轉(zhuǎn)型思考的?！辈坛嗝缺硎尽?/p>

在這一發(fā)展階段，香港存在經(jīng)濟增長動力趨弱，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐漸趨窄，競爭優(yōu)勢相對弱化等問題，解決的出路在“大象”身上。

蔡赤萌說，“下一步香港應(yīng)該通過結(jié)構(gòu)性的調(diào)整改革，重新塑造自己的功能優(yōu)勢。在國家發(fā)展中，它要保持一定領(lǐng)域的競爭性優(yōu)勢或者是引領(lǐng)能力，只有這樣它才能獲得新的動能?！?/p>

那么“大象”在如何起舞？當(dāng)前階段，中國從外貿(mào)出口帶動GDP、引進國際投資的外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略，逐步走向了全面對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。早在2007年黨的“十七大”報告中就提到“提高經(jīng)濟開放水平，把引進來和走出去結(jié)合起來，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動，互利共贏，安全高效的開放性經(jīng)濟體制”。

蔡赤萌表示，目前的對外開放要向更高領(lǐng)域去轉(zhuǎn)變，有三個特點。一是要建立內(nèi)外聯(lián)動的運行機制，就是說把中國自身的發(fā)展戰(zhàn)略跟對外開放戰(zhàn)略結(jié)合起來。第二點是要互利共贏的利益機制?！耙粠б宦贰背h就是要跟國際上主動接軌，建立新的開放合作的經(jīng)濟制度。第三是逐步參與國際經(jīng)濟的治理體系，我們從規(guī)則的接受者慢慢地要作為一個規(guī)則的制定者或者參與者，共同和周邊的國家來建設(shè)一個新的、更加合理的經(jīng)濟機制。

“從國家發(fā)展新的需求來說，如果要發(fā)揮好香港重要功能的話，它就不是簡單地充當(dāng)一個中間人，而要作為經(jīng)濟活動的統(tǒng)籌者、協(xié)調(diào)者、引發(fā)者和策劃者，需要進一步向產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸。它必須融入全球化，現(xiàn)在中國也在融入全球化。中國的對外開放是全球化構(gòu)成里的重要內(nèi)容，香港就不可能脫離全球化來考慮自身的生存空間跟發(fā)展。它必須要融入到中國推動的全球新一輪經(jīng)濟分工中，去尋找它自己的空間。”

“一帶一路”上的“超級聯(lián)系人”

在如何“共舞”這一點上，很多人已經(jīng)認(rèn)識到，中國“一帶一路”倡議對香港帶來的機會，不僅是內(nèi)地的市場，還有整個世界的市場。

根據(jù)美國學(xué)者亨廷頓的觀點，過去的全球一體化是西方帶動的，推動亞洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在國際社會重心轉(zhuǎn)向亞洲，中國有能力引領(lǐng)推動新一輪全球一體化，700萬人口的香港未來能不能乘搭“一帶一路”的大船？這是香港面臨的機遇和考驗。

在國家的“十三五”規(guī)劃中，明確支持香港發(fā)揮獨特的優(yōu)勢，希望能夠提升香港在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。尤其是在“一帶一路”倡議中，香港可以成為內(nèi)地與沿線新興國家之間的“超級聯(lián)系人”。去年，張德江委員長出席香港的“一帶一路”高峰論壇，鼓勵香港與內(nèi)地省份“并船出?！?，共同開發(fā)沿路市場。

作為國際金融中心，香港的優(yōu)勢是在于高度開放和國際化的市場。美國華盛頓全球基金會從1995年開始，連續(xù)23年選擇香港作為全球最自由的經(jīng)濟體系。根據(jù)香港特區(qū)政府的統(tǒng)計，2016年有8000多家外企落戶香港，其中有3800多家是區(qū)域總部。香港是海外和內(nèi)地企業(yè)都熱衷的投資據(jù)點。

香港多年來在東南亞鋪設(shè)了廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。香港擁有開放包容的文化氛圍，在人脈方面，許多華僑、華商祖籍都是在廣東，在粵語文化圈為深化交流奠定了基礎(chǔ)?！跋愀塾?00萬福建人，菲律賓的華人有90%是福建人，在新加坡、泰國都有很多福建人、潮州人、客家人。這些海外華僑在香港有很多同鄉(xiāng)，因此天然地成為香港機構(gòu)的客戶，香港的金融機構(gòu)像信和銀行、盤谷銀行都是在東南亞、東盟國家有龐大的網(wǎng)絡(luò)。”葉劉淑儀說。

特區(qū)政府駐上海經(jīng)貿(mào)辦事處主任鄧淑德也認(rèn)為，在國家“一帶一路”的倡議中，香港可以成為“超級聯(lián)系人”?！拔覀兛梢愿玫匕l(fā)揮作為召集、聯(lián)系人的角色，我們了解到很多的內(nèi)地的企業(yè)其實希望借助香港在沿路市場推廣、打造品牌。內(nèi)地企業(yè)完全可以把香港作為一個試驗田，把它們的投資企業(yè)搬到香港，以這里作為一個據(jù)點，再往海外發(fā)展、闖出一片新天地。”

香港另一個優(yōu)勢是服務(wù)業(yè)專業(yè)化。香港具備比較成熟、環(huán)環(huán)相扣的專業(yè)服務(wù)可以協(xié)助內(nèi)地企業(yè)“出?！?。香港作為先進經(jīng)濟體服務(wù)業(yè)種類多，擁有全球最大的離岸人民幣市場，也是全球最受歡迎的仲裁地之一，在會計、法律、咨詢、旅游、基建工程與設(shè)計等領(lǐng)域，都可以為內(nèi)地和沿線國家提供服務(wù)。

打破邊界，扶香港上全球金融中心

從2003年到現(xiàn)在的14年的時間，香港和內(nèi)地經(jīng)濟的融合遭遇過一些困難。特別是從2011年底和2012年年初以來，兩地經(jīng)濟一體化過程中遇到一些階段性問題，香港本地居民中產(chǎn)生了一些雜音。盡管如此，兩地經(jīng)濟一體化還在繼續(xù)深入。

中國光大集團（香港）高級研究員周八駿認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟一體化從一個層次向更高層次不斷地推進，每次推進的過程當(dāng)中，都在積累、集聚，加強內(nèi)在的動力，這是一種不以任何人的主觀愿望為轉(zhuǎn)移的客觀經(jīng)濟規(guī)律。

2014年10月17日，在占中發(fā)生的過程中，上海與香港證券交易所開通了滬港通。在2014年12月，香港發(fā)生占中兩個月后，內(nèi)地與香港簽署協(xié)定，廣東與香港基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。2016年的12月5日，深圳和香港的股票交易所開通了深港通。今年特區(qū)政府、中央政府宣布即將開通兩地債券通。兩地經(jīng)濟融合的主旋律沒有因為雜音而停止。

另一方面，來自外部的競爭壓力也在促使內(nèi)地與香港經(jīng)濟一體化。香港作為國際金融中心，已經(jīng)建立了全世界最大規(guī)模的人民幣離岸中心。但北美、歐洲以及亞洲其他國際金融中心也都在積極開辦人民幣離岸業(yè)務(wù)，挑戰(zhàn)香港的最大人民幣離岸中心的地位?！跋愀廴绾戊柟倘蜃畲笕嗣駧烹x岸中心的地位？唯一的途徑就是進一步拓展主要以內(nèi)地商品貿(mào)易所提供的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。因此有需要更緊密地跟內(nèi)地經(jīng)濟融合。”周八駿說。

2016年10月1日起，人民幣正式成為特別提款權(quán)貨幣籃的成員。在人類的近現(xiàn)代歷史上，一個國家的貨幣在未達到充分兌換的情況下，已經(jīng)被國際社會接納為國際貨幣，人民幣是個先例。周八駿表示，這足見中國經(jīng)濟體的國際地位，也意味著在21世紀(jì)的前半葉，中國完全有能力為世界提供第三個全球性的金融中心。

“目前在世界金融格局中，所有的金融中心分兩個檔次，一種是區(qū)域金融中心，第二種是對全球有輻射能力的金融中心，主要是兩個，一個是紐約，一個是倫敦。英國脫歐使倫敦金融中心的前景蒙上了陰影。紐約在北美，倫敦在歐洲。在國際地理和時區(qū)的分布上，亞洲區(qū)是一個空當(dāng)。亞洲區(qū)有幾個區(qū)域性的金融中心，新加坡、香港、東京。亞洲需要有一個跟紐約、倫敦能夠三足鼎立的，另一個對全球有輻射力的金融中心。目前香港處于領(lǐng)先的位置。”

要成為全球性的金融中心，香港的缺陷在兩個方面。一是港幣雖然是充分可兌換的貨幣，但港幣不可能成為國際貨幣，而美元、英鎊和人民幣都是國際貨幣。另外一個困難是，香港跟內(nèi)地的經(jīng)濟之間存在著有形和無形的邊界。樂觀的是，隨著兩地經(jīng)濟一體化的深入，商品、服務(wù)、人員的交流日益的頻繁，這兩重邊界對香港和內(nèi)地之間經(jīng)濟一體化所形成的障礙也就越來越小。

“如果香港能夠妥善地處理這兩重邊界的限制，能夠妥善地處理港幣和人民幣的關(guān)系，21世紀(jì)的香港就會跟著中國在全球的金融市場上成為又一個能夠跟紐約媲美的全球性的金融中心?！敝馨蓑E說。