發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)綠色增長(zhǎng)

胡文電

衡南縣位于湖南省東南部，居湘江中部，有林業(yè)用地面積11.9萬(wàn)公頃，森林覆蓋率40.86%，活立木蓄積量256.4萬(wàn)立方米。全縣屬典型的亞熱帶季風(fēng)溫潤(rùn)氣候區(qū)，非常適宜發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)。近年來(lái)，為提振縣域經(jīng)濟(jì)，衡南縣委、縣政府科學(xué)謀劃，創(chuàng)新發(fā)展，采用招商引資、政策扶持、科技創(chuàng)新、示范帶動(dòng)等一系列措施加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。衡南縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)多次專項(xiàng)調(diào)研，確定將油茶、油桐、粗糠樹(shù)、冬棗、銀杏作為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)主打品種來(lái)發(fā)展。多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)來(lái)推進(jìn)落實(shí)。縣財(cái)政將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，僅油茶一項(xiàng)就安排1500萬(wàn)元/年，每年累計(jì)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入達(dá)5000萬(wàn)元以上?？h委、縣人民政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快全縣油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》《衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)主體參與造林的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)業(yè)主及大眾的參與熱情，增強(qiáng)了發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信心。

創(chuàng)新發(fā)展是核心。集體林權(quán)制度改革后，林地流轉(zhuǎn)加速，衡南縣完善相關(guān)配套措施，出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)流轉(zhuǎn)林地33.3公頃以上的營(yíng)造林公司、林農(nóng)專業(yè)合作社或大戶，縣政府派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的關(guān)系，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)單戶向聯(lián)戶承包，大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、家庭合作農(nóng)場(chǎng)，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，提高生產(chǎn)組織化程度。同時(shí)，為規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衡南縣相繼成立了油茶、棗、枇杷、銀杏等4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面的積極作用。此外，為響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召，農(nóng)口各局專門(mén)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)本縣青年才俊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。僅去年一年，在油桐產(chǎn)業(yè)政策的扶持下，全縣新增小資創(chuàng)業(yè)者5000余人，種植油桐樹(shù)0.2萬(wàn)公頃。

精深加工是推手。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，衡南縣著力培育發(fā)展湖南大三湘油茶科技有限公司、湖南省廣林農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司、湖南民泰枇杷茶有限公司等效益良好的龍頭企業(yè)。如湖南大三湘油茶精深加工基地坐落在該縣云集工業(yè)園，占地4公頃，日處理茶籽50噸，精煉車(chē)間生產(chǎn)能力為成品茶油20噸/天，采用先進(jìn)的物理精制、常規(guī)精煉兩種生產(chǎn)工藝，可生產(chǎn)脫殼低溫壓榨山茶油、原香山茶油、清香精制山茶油等，還將剩余物加工成護(hù)發(fā)素、洗衣液等副產(chǎn)品，充分延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。該公司擁有34項(xiàng)專利，生產(chǎn)的原香山茶油獲得2016年國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

科技支撐是保障。衡南縣非常重視、關(guān)注林業(yè)科技發(fā)展新動(dòng)向，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新成果，鼓勵(lì)科研單位、科技人員通過(guò)采取科技承包、技術(shù)咨詢和服務(wù)，建立科技示范基地等形式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。湖南省展望生物科技發(fā)展有限公司位于縣三塘鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，是一家從事油茶、鮮果、收購(gòu)、機(jī)械剝殼、烘干等初加工和冷榨冷提深加工的企業(yè)，是衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，并榮獲湖南省名牌產(chǎn)品、湖南省著名商標(biāo)等榮譽(yù)。在縣委、縣政府，縣林業(yè)局的支持下，組建了自己的科研隊(duì)伍，成立了自己的油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心，同時(shí)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科技系、省林科院林產(chǎn)研究所、國(guó)家林業(yè)局油茶研究開(kāi)發(fā)中心等多所科研院所和高等院校合作，并取得了鮮果剝殼專利工藝國(guó)家發(fā)明專利等研究成果。衡陽(yáng)市森本生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司2012年注冊(cè)成立，以種植中藥材白及、石斛為主。公司設(shè)有專門(mén)的技術(shù)研發(fā)部門(mén)，并跟中國(guó)林科院、中南林業(yè)科技大學(xué)簽署科技合作協(xié)議，使公司科技化水平不斷增強(qiáng)，成為全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

綠色發(fā)展是方向。近年來(lái)，衡南縣因地制宜發(fā)展油茶、油桐、冬棗、粗糠樹(shù)、銀杏、核桃、木本藥材、板栗、楊梅、藍(lán)莓、苗木花卉等20余個(gè)品種基地，分布在縣內(nèi)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個(gè)村，參與投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的公司、企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶63個(gè)，年創(chuàng)收入達(dá)5000萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q2.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，培育了國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)1家；培育年產(chǎn)值超3000萬(wàn)的5家，年產(chǎn)值上億元的2家，有力地挖掘了全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了人居環(huán)境，推動(dòng)了綠色增長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。