農(nóng)村“老有所養(yǎng)”還要再破題

李華林

農(nóng)村“老有所養(yǎng)”還要再破題

李華林

受農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變化、人口流動加速等因素影響，許多生活在農(nóng)村的老人漸漸獨守空房，陷入無人照料的困境。

年復一年的辛勤耕作，換取子孫環(huán)繞和稍有盈余的晚年生活，靠土地和子女養(yǎng)老，似乎是千百年來農(nóng)民的共同指望。然而，隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)、人口流動等方面不斷發(fā)生變化，許多生活在農(nóng)村的老人漸漸獨守空房，陷入無人照料的困境。農(nóng)村養(yǎng)老，問題頻現(xiàn)。

當他們老了，頭發(fā)白了，兒女奔向了城市，他們還能在爐火旁打盹，安然回憶往昔嗎？

養(yǎng)老金作用幾何

雖然早已步入老年，但魏文平似乎從來沒有想過如何安養(yǎng)晚年的問題，讓他一直比較焦慮的是，自己哪天老到放不動羊了怎么辦？

魏文平是湖北鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)坎子山村村民，3年前，兒媳婦因病去世，留下4萬元債務，赤貧的家庭狀況，不允許已經(jīng)76歲的他放下鋤頭安心養(yǎng)老，魏文平依然是家里的主要勞動力之一，只是隨著年齡的增長，他的職責從種地慢慢變?yōu)榉叛蝠B(yǎng)牛，家里的7畝地，則交給了兒子種。

“今年放羊都覺得吃力，腿腳跟不上，多走幾步，就得停下喘口氣。”魏文平捶了捶自己的雙腿，有些擔憂，等到自己和老伴都動彈不得了，兒子又要干活又要照顧他們，能行嗎？

5月27日，江西省新余市渝水區(qū)珠珊鎮(zhèn)潭口村委周家村頤養(yǎng)之家的老人高興地品嘗著愛心飲品。攝影/新華社記者周亮

坎子山村全村有462人，60歲以上有近百人，和魏文平一樣，因為不愿意成為家庭的負擔，大部分老年人仍然在堅持靠勞動養(yǎng)活自己。

“目前，農(nóng)村老人的養(yǎng)老方式主要有3種：土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社會保險養(yǎng)老?！敝袊鐣茖W院社會學研究所研究員唐鈞說，種地是農(nóng)村老人的主要收入來源。除此之外，一般農(nóng)村老年人最直接的收入還有養(yǎng)老保險金。如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，滿60歲以后將按月領取養(yǎng)老金，繳費標準設為每年100元、200元等幾個檔次，多繳多得。

由于農(nóng)民沒有固定工資收入，養(yǎng)老保險金被賦予了較高的期待。但以每月55元為基礎的新農(nóng)保，似乎很難滿足一個農(nóng)村老年人的日常生活所需。

今年65歲的坎子山村民陳紹喜和老伴兩個人每月共能領到140元養(yǎng)老金。說起這些錢，陳紹喜搖搖頭：“買點油鹽醬醋是夠了，但人情和藥費是開支大頭。”村里的喪葬嫁娶，每次出手至少以百元計，陳紹喜的老伴患風濕病多年，去年住院就花掉3000多元錢。

保險額度過低，養(yǎng)老金發(fā)放偏少，新農(nóng)保并不能真正解決農(nóng)民養(yǎng)老問題。好在有些地方出臺了新政策，農(nóng)民只要滿足條件，一次性補繳15年的農(nóng)村養(yǎng)老保險，就可以在60歲后像城鎮(zhèn)職工一樣每月領取上千元的養(yǎng)老金。但一次性補繳15年的農(nóng)村養(yǎng)老保險不是一筆小數(shù)目，動輒要數(shù)萬元，這對農(nóng)村家庭而言，無疑是個不小的負擔。

對此，唐鈞建議，政府應該加大對農(nóng)村養(yǎng)老問題的財政投入，以保障其基本生活為標準，不搞“一刀切”，建立中央財政補助資金動態(tài)投入機制，使養(yǎng)老金隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入的提高而提高。

養(yǎng)兒能否真防老

在北京一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的陶欣，打算這個暑期把住在廣西農(nóng)村老家的父母接過來玩玩，平時工作忙，和父母相聚時間少，每到過年，她都不惜花費重金，長途跋涉回鄉(xiāng)：“父母一天天老去，需要陪伴?！?/p>

陶欣靠高考飛出農(nóng)門在城市站穩(wěn)了腳跟，但在她心里有一個說不出的苦，父母留守在農(nóng)村，晚年生活女兒不能陪伴左右，難免孤單落寞。去年她嘗試把父母接到北京同住，但剛住了一個月父母就受不了陌生的生活環(huán)境，嚷著要回去。父母不習慣城市，女兒回不去鄉(xiāng)下，老人晚年怎么安頓？這成為獨生子女陶欣不得不面對的煩惱。

像陶欣這樣，出生在農(nóng)村，選擇在城市實現(xiàn)自己人生價值的年輕人越來越多，不少人甚至三五年也回不去一次，“空心村”“老人村”也因此越來越常見。農(nóng)村的傳統(tǒng)思想是“養(yǎng)兒防老”，然而年輕時養(yǎng)兒育女、耕田勞作，年老時孤苦伶仃、無人照料，正成為時下一些農(nóng)村老人生活的真實寫照。

據(jù)全國老齡辦發(fā)布的《第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果》顯示，目前全國空巢老年人占老年人口的比例達51.3%，其中農(nóng)村為51.7%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多老人一旦生活不能自理，就缺少了收入來源，要依靠子女照料扶養(yǎng)，但“空巢”現(xiàn)象正沖擊著這種家庭養(yǎng)老模式，農(nóng)村養(yǎng)老，問題重重。

湖北巴東縣官渡口鄉(xiāng)78歲的向傳芝和老伴相依為命，兩個兒子都在外打工。向傳芝說，雖然孩子不在身邊，但還是她們老兩口的依靠：“我心臟不好，老伴有風濕，干不了活，家里大的開銷都需要他們一起湊?！?/p>

向傳芝眼花看不清電視，村里娛樂活動少，平日里唯一的消遣就是與鄰居聊聊天，出門遛遛彎，三兩天接個兒子的電話，除非家里有什么大事，一般不會驚動兒子們回家。

等年紀再大點怎么辦？向傳芝感慨，只能寄希望于兒子未來會回家務農(nóng)，再不濟，或者去養(yǎng)老院試試？

互助式養(yǎng)老是否可行

當他們漸漸老去，土地和家庭養(yǎng)老模式又難以為繼，農(nóng)村老人該如何安享老年？

湖南桃源縣楓樹鄉(xiāng)今年63歲的李桂枝，是一名獨居老人，幾個子女都在外打工，每年只能過年時回來見上一面。獨居生活，單調(diào)又苦悶，然而，即便是這樣，李桂枝也從沒想過要搬進養(yǎng)老院。

楓樹鄉(xiāng)目前有兩家公辦養(yǎng)老機構(gòu)，床位百余張，已基本住滿，一床難求，而民辦養(yǎng)老機構(gòu)有床位，但需要較高費用。像李桂枝這樣的普通農(nóng)村老人，大部分生活開銷需伸手向子女要，如果住進民辦養(yǎng)老機構(gòu)，無疑給子女增添更多負擔，“孩子們打工掙錢不容易，現(xiàn)在還能動，能省就省點”。

除了上述原因，真正讓李桂枝不愿搬去養(yǎng)老院的，還是傳統(tǒng)觀念的影響。在村里生活幾十年了，街坊鄰居都是熟人，即使常感孤單，卻有安全感。如果去了養(yǎng)老院，“感覺被兒女拋棄了，丟面子”。

李桂芝的想法，并不是個例。有專家建議，對于不愿進養(yǎng)老機構(gòu)的農(nóng)村老人，以村組為單位，把老年人組織起來發(fā)展互助式的居家養(yǎng)老，或許是一種可行的養(yǎng)老方式。

坎子山村已經(jīng)在摸索這種養(yǎng)老方式，修建了連排保障房供村里孤寡老人居住，目前已住進16戶。大家戶挨戶，平日里，沒事就會走門串戶聊天，或者相約著出去做做農(nóng)活。“住在這里挺好的，每戶兩室一廳，不用交錢，關鍵是我們這些老人湊在一起熱鬧?！编u克能是這里的第一批住戶，當初村干部動員他搬進來時還有些猶豫，現(xiàn)在卻攆都攆不走了。

“農(nóng)村老人喜歡熟悉的環(huán)境，離開了他的生活環(huán)境，會感覺孤單。所以在村子里集中養(yǎng)老很受歡迎?！笨沧由酱妩h支部書記魏登殿說，村集體修建的這個互助式養(yǎng)老院，縣財政按照每戶5萬元的標準補貼，配置了太陽能熱水器等日用設施，每位老人未來還有一定的生活補助，生活可以無憂。“但村里財力有限，要想解決所有獨居老人養(yǎng)老問題，還有很大的資金缺口?！?/p>

“變農(nóng)村分散養(yǎng)老為就近集中養(yǎng)老，還需公共財政在一定程度上向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜?！碧柒x認為，政策層面，應該進一步放寬準入，引入更多社會力量精準供給，市場之手和政府之手一起發(fā)力，農(nóng)村老人或許才會老有所依。