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    “一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國(guó)西部旅游發(fā)展的新思考

    2017-07-11 04:32:37何鑫
    旅游縱覽·行業(yè)版 2017年6期
    關(guān)鍵詞:旅游業(yè)一帶一帶一路

    何鑫

    “一帶一路”戰(zhàn)略給古老的絲綢之路賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵,為中國(guó)全面深化改革開(kāi)放規(guī)劃了美好藍(lán)圖,更是為西部旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

    一、“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)旅游業(yè)的影響

    2015年3月28日,經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。文中明確提出:“加強(qiáng)旅游合作,擴(kuò)大旅游規(guī)模,互辦旅游推廣周、宣傳月等活動(dòng)。聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品,提高沿線各國(guó)游客簽證便利化水平。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作”;要“推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作”;要“加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度”。同時(shí),文中指出“抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程,優(yōu)先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備,提升道路通達(dá)水平?!边@也將大大的提升旅游可達(dá)性??梢?jiàn),“一帶一路”戰(zhàn)略的確將給旅游業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。 據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)計(jì),“十三五”時(shí)期,中國(guó)將為“一帶一路”沿線國(guó)家輸送1.5億人次中國(guó)游客、2000億美元中國(guó)游客旅游消費(fèi);同時(shí)我們還將吸引沿線國(guó)家8500萬(wàn)人次游客來(lái)華旅游,拉動(dòng)旅游消費(fèi)約1100億美元。

    二、西部旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及契機(jī)

    西部地區(qū)包括陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、重慶等十二個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。土地面積占全國(guó)總面積的71%,占全國(guó)總?cè)丝诘?8%。與12 個(gè)國(guó)家接壤,陸地邊境線長(zhǎng)占全國(guó)陸地邊境線的 91%;與東南亞許多國(guó)家隔海相望。遼闊的地域、多樣的地理環(huán)境,豐富的民族文化,造就了北部浩如煙海的大漠戈壁、溝壑縱橫的黃土高原、雄偉壯闊的祁連冰川、波濤洶涌的九曲黃河、秦始皇陵兵馬俑、敦煌莫高窟石窟文化藝術(shù)寶藏、萬(wàn)里長(zhǎng)城遺址、華夏遠(yuǎn)古文明軒轅黃帝陵、古絲綢之路;南部世界屋脊喜馬拉雅山、雪山圣湖、羌塘天然野生動(dòng)物大公園、此起彼伏的廣闊牧場(chǎng)、山水洞林石一體的喀斯特地貌、元謀人遺址、古格王朝遺址,藏文化代表布達(dá)拉宮和大昭寺,還有那數(shù)不勝數(shù)的宗教文化場(chǎng)所等極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的自然和文化資源。

    “一帶一路”是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡(jiǎn)稱(縮寫(xiě)OBOR或B&R),其中我們境內(nèi)陸路絲綢之路貫穿整個(gè)西北地區(qū),海上絲綢之路也是經(jīng)由西南地區(qū)與東南亞相連。從地理位置上看,西部地區(qū)是連接南亞、東南亞、中東,通往歐洲、非洲的重要樞紐。而在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》也正是西部的旅游業(yè)發(fā)展的愿景。是西部旅游業(yè)發(fā)展的新助力。我們應(yīng)該抓住這一契機(jī),同心協(xié)力、充分利用西部豐富的旅游資源,大力促進(jìn)西部旅游業(yè)發(fā)展,加速西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    三、西部旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

    隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,西部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展已具有一定規(guī)模,但是仍然存在著旅游業(yè)落后、旅游資源大量閑置等問(wèn)題,從目前的發(fā)展?fàn)顩r看,主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

    (一)主管單位思想保守,管理體制混亂

    西部地區(qū)人民在思想上相對(duì)沿海地區(qū)人民比較保守,偏重求穩(wěn),缺少?zèng)_勁,工作效率不高。在管理方面,存在一個(gè)景區(qū)多個(gè)主管單位的現(xiàn)象,責(zé)任分工不明確。這些在一定程度上制約了西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是旅游業(yè)。

    (二)對(duì)旅游資源認(rèn)知不客觀,旅游產(chǎn)品不新穎

    由于西部地區(qū)多為偏遠(yuǎn)地區(qū),當(dāng)?shù)厝嗣袼枷胼^為保守,可以說(shuō)他們對(duì)周圍的自然旅游資源、人文旅游資源最為熟悉又是麻木的。所以無(wú)法客觀的認(rèn)識(shí)旅游資源,對(duì)當(dāng)?shù)毓逃形幕灰詾槿唬つ磕7?,?dǎo)致忽略當(dāng)?shù)靥厣?。這是限制西部旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。

    現(xiàn)有旅游產(chǎn)品,模仿痕跡嚴(yán)重,游客體驗(yàn)性項(xiàng)目缺乏。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)思路仍然停留在“到此一游”的時(shí)代,忽略了新時(shí)期人們的休閑生活中體驗(yàn)、探索的新要求。

    (三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

    區(qū)域廣闊,人口稀少且分布不均,交通不發(fā)達(dá)。大交通手段不足,使得旅游到達(dá)率不高;內(nèi)部交通網(wǎng)的不發(fā)達(dá),使得黑車猖獗,不僅影響游客的旅游滿意度,更直接影響當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆?/p>

    (四)專業(yè)人才儲(chǔ)備不充足

    偏遠(yuǎn)、落后與不發(fā)達(dá),造成人才流失。保守的態(tài)度使人才引進(jìn)力度不夠,造成西部地區(qū)旅游專業(yè)人才的嚴(yán)重匱乏。

    四、西部旅游業(yè)發(fā)展思路

    雖然時(shí)代在變,信息在變,人們生活理念在變,所以我們只有在工作上拿出新態(tài)度,將不變的資源賦予新的含義,利用新利好打造新的特色旅游產(chǎn)品,才能滿足千變?nèi)f化的市場(chǎng)需要。

    (一)主管部門要有新態(tài)度

    “一帶一路”戰(zhàn)略給予旅游業(yè)很大期望,同時(shí)也將對(duì)應(yīng)一系列的便利政策,相關(guān)部門應(yīng)該拿出正確、積極地態(tài)度認(rèn)真領(lǐng)悟,將此偉大愿景轉(zhuǎn)化成自身的工作動(dòng)力,提出符合地區(qū)實(shí)際的旅游發(fā)展規(guī)劃。在條件允許的情況下,職能部門可以開(kāi)通旅游發(fā)展綠色通道服務(wù),簡(jiǎn)化程序,提高辦事效率?!段鞑看箝_(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》積極參加和融入“一帶一路”建設(shè)中指出,只有推動(dòng)行程更加開(kāi)放透明、更加規(guī)范高效的體制環(huán)境,激發(fā)更大活力,才能有更大的發(fā)展空間。

    (二)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品要有新認(rèn)知

    “一帶一路”戰(zhàn)略是重新認(rèn)識(shí)絲綢之路的好機(jī)會(huì),將古代絲綢之路與現(xiàn)代化生活相結(jié)合,打造具有絲綢之路特色的國(guó)際精品旅游線路和更多品牌旅游產(chǎn)品,將為更多旅游者提供更多元、更時(shí)尚的旅游新體驗(yàn)。

    (三)利用新利好,打造區(qū)域旅游的新網(wǎng)絡(luò)

    首先,建設(shè)旅游交通的新便利。俗話說(shuō):要想富,先修路。 家里有再好的風(fēng)景,受阻于大山,也就只能孤芳自賞了。在《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中明確提出將西部地區(qū)的鐵路建設(shè)作為全國(guó)鐵路建設(shè)的重點(diǎn),同時(shí)強(qiáng)調(diào)提升公路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和長(zhǎng)達(dá)水平、加快民用航空發(fā)展,促進(jìn)通用航空與旅游業(yè)融合發(fā)展。我們應(yīng)充分落實(shí)相關(guān)政策,尋求多方合作,利用先進(jìn)技術(shù),克服困難,早日建立健全的交通網(wǎng)絡(luò)。讓外界看到西部獨(dú)特旅游資源的同時(shí),帶進(jìn)新觀念、新思想、新創(chuàng)意。其次,以點(diǎn)連線,以線連面,構(gòu)建區(qū)域旅游的新網(wǎng)絡(luò)。利用“一帶一路”這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì),促進(jìn)沿線國(guó)家游客簽證便利化,加強(qiáng)區(qū)域合作、民族合作、民間合作、國(guó)際合作,形成強(qiáng)大的區(qū)域旅游網(wǎng)。經(jīng)西部口岸,吸引更多的國(guó)外游客,通過(guò)強(qiáng)大的旅游網(wǎng)絡(luò),將外國(guó)游客帶進(jìn)其他地區(qū),增加外匯收入。同時(shí)也為西部招商引資創(chuàng)造了良好機(jī)會(huì)。緊密連接中亞、南亞、西亞及歐洲和非洲,形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶超大旅游網(wǎng)絡(luò)。

    (四)挖掘發(fā)展新能量

    借力“一帶一路”戰(zhàn)略,西部各省結(jié)合相關(guān)配套政策,加強(qiáng)人才建設(shè),努力為西部旅游業(yè)注入新鮮血液,凝聚新的戰(zhàn)斗力,以適用于國(guó)際化旅游服務(wù)的高層次需要。首先利用優(yōu)厚的條件吸引人才,努力營(yíng)造良好的發(fā)展空間和工作環(huán)境從而留住人才。其次,對(duì)現(xiàn)有專業(yè)人才加強(qiáng)知識(shí)的學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、綜合能力提升,培養(yǎng)成為我所需為我所用的人才。再次,各西部院校加強(qiáng)涉外語(yǔ)言人才的培養(yǎng),以滿足國(guó)際化旅游服務(wù)的需要。

    (作者單位:西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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