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      高等教育資源共享共建現(xiàn)狀及策略研究

      2017-07-10 06:37:15池金米
      價(jià)值工程 2017年20期
      關(guān)鍵詞:共享機(jī)制教育管理教育資源

      池金米

      摘要: 文章首先闡明了教育資源的概念和資源共享的意義,深入分析了當(dāng)前教育資源共享的現(xiàn)狀和存在的問題,在此基礎(chǔ)上上,從轉(zhuǎn)變觀念、制度建設(shè)等方面入手,提出了推進(jìn)教育資源共享的系列措施。

      Abstract: This article first introduces the concept of educational resources and significance of resource sharing, in-depth analyzes the current situation of educational resources sharing and problems, and on this basis, starting from the aspects of changing ideas, system construction, puts forward a series of measures of promoting educational resources sharing.

      關(guān)鍵詞: 教育資源;共享機(jī)制;教育管理

      Key words: educational resources;sharing mechanism;education management

      中圖分類號(hào):G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2017)20-0251-02

      1 教育資源共享的內(nèi)涵和意義

      1.1 教育資源概念

      教育資源是指投入到教育活動(dòng)中并發(fā)揮一定教育價(jià)值功能的一切要素與條件的總稱,李克東認(rèn)為教育資源是支持學(xué)習(xí)的資源,涵蓋了支持教與學(xué)的系統(tǒng)以及教學(xué)材料與環(huán)境[1];丁興富認(rèn)為教育資源包括材料與環(huán)境,既包括用于教學(xué)的各種設(shè)施、設(shè)備與材料,還包括教學(xué)的社會(huì)活動(dòng)、情境與環(huán)境[2]。

      1.2 教育資源共享的意義

      教育資源的共享是指不同的共享主體在不同層面上對(duì)于教育資源的共享共贏,對(duì)這一概念應(yīng)從兩方面進(jìn)行理解,一是對(duì)于共享資源的合理配置,通過科學(xué)調(diào)配使得教育資源獲得最大的利用效率;二是對(duì)于教育資源的共同使用,通過一定的合作方式在主體之間進(jìn)行一定范圍的資源共同開發(fā)使用。

      當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,教育資源的共享作為教育事業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)已經(jīng)變得刻不容緩,其意義主要有幾點(diǎn),一是提高教育資源的利用效率,減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象,盡管對(duì)于教育的投入不斷增加,但總是存在資源短缺的問題同時(shí)又有各種重復(fù)浪費(fèi)問題,通過學(xué)校與學(xué)校、社會(huì)與學(xué)校之間的資源共享,合理配置各種層次、各個(gè)領(lǐng)域的教育資源,可以極大緩解資源短缺現(xiàn)象;二是平衡資源分布,促進(jìn)教育公平,當(dāng)前教育資源的投入大多流入到重點(diǎn)院校、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)等,流入到重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)扶持領(lǐng)域,這就使得整體上呈現(xiàn)不平衡的態(tài)勢,無疑對(duì)教育的整體發(fā)展是極為不利的,通過教育資源共享就能一定程度上改善這種局面,使得教育均衡發(fā)展;三是推進(jìn)教育多元化、內(nèi)涵化發(fā)展,通過資源共享,提供了更多的資源自主選擇性,使得教育變得更加靈活多變,增強(qiáng)了資源互補(bǔ)性,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,走全方位發(fā)展路線,提高教育綜合質(zhì)量。

      2 教育資源共享的現(xiàn)狀及問題

      2.1 共享意識(shí)淡薄,利益競爭激烈

      共享主體的利益訴求是實(shí)現(xiàn)資源共享的動(dòng)力來源,這一動(dòng)力來源只有在各方共享主體的利益達(dá)到平衡時(shí)才能得到保證,因此,無論是資源的提供方還是接受方都會(huì)對(duì)產(chǎn)生的利益做考量,進(jìn)而影響共享效果。必須看到,共享必然伴隨著競爭,競爭反過來影響共享。而在當(dāng)前的教育客觀現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,“爭經(jīng)費(fèi)、爭師資、爭生源、爭課題是教育領(lǐng)域的常態(tài)”[3],學(xué)校之間的競爭意識(shí)是普遍存在的,從長遠(yuǎn)來看,良性競爭是能夠促進(jìn)良性發(fā)展的,但是競爭意識(shí)過于強(qiáng)烈、自我保護(hù)意識(shí)過重,就容易陷入惡性競爭的境地,這就跟資源共享的初衷背道而馳了。因此,資源共享主體各方在共享時(shí)不僅需考慮自身需求,同時(shí)也要充分了解對(duì)方的需求,整體上需滿足各主體的利益訴求,處理好競爭與共享的矛盾。

      2.2 共享資源內(nèi)容單一,層次較低

      從教育資源共享的內(nèi)容來看,各主體共享的教育資源種類較為單一,其資源多半是圖書文獻(xiàn)資源、體育設(shè)施場館等,或是圍繞學(xué)生交流、合作辦學(xué)等內(nèi)容展開,通過開展跨校選課選修等方面展開來實(shí)現(xiàn)資源共享,共享教育資源尚不夠豐富。此外,共享的資源層次、質(zhì)量也不高,共享主體各方傾向于將低端的資源拿出來共享,而真正的優(yōu)質(zhì)資源、特色資源則有所保留,于是對(duì)于共享的積極性也會(huì)大幅下降,這與資源共享的初衷顯然背道而馳,這也導(dǎo)致了這樣的現(xiàn)象,表面上看起來各主體的資源質(zhì)量很高種類也很豐富,但是一旦要拿出來共享,各方就過于保守,整體的共享效果就很差,達(dá)不到預(yù)期目的。

      2.3 共享機(jī)制不完善,缺乏協(xié)調(diào)

      當(dāng)前教育資源共享機(jī)制的研究發(fā)展還在起步階段,整體上的不健全直接影響資源共享的效果和最終水平。從共享政策制度層面來看,雖然不乏關(guān)于促進(jìn)共享的鼓勵(lì)性政策,但是缺少具有實(shí)際可操作性的一套措施,例如關(guān)于如何共享、與誰巧享、共享之后對(duì)參與主體有何獎(jiǎng)勵(lì)與好處等缺乏相應(yīng)的文件解釋,缺少教育資源共享相關(guān)保障性政策文件,缺乏一整套共享利益分配機(jī)制,導(dǎo)致教育資源共享自然難以規(guī)范、持續(xù)。從管理機(jī)構(gòu)層面來看,缺乏專門的共享機(jī)構(gòu),整體上比較分散、僵化,高校作為共享主體的重要一方自主權(quán)不足,往往受制于政府的過度干預(yù)和限制,不利于按照自身意愿開展共享活動(dòng),而在主體內(nèi)部需要專職部門的協(xié)調(diào)和推動(dòng),共享實(shí)踐尚未普及,在很大程度上與部門與機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)不力有著密不可分的關(guān)系,同時(shí)各主體之間也缺乏專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),致使資源共享的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合、效果反饋等不能有效運(yùn)行。

      2.4 共享平臺(tái)、資金及管理隊(duì)伍缺失

      平臺(tái)建設(shè)作為共享載體無疑是十分重要的一環(huán),當(dāng)前教育資源共享的平臺(tái)建設(shè)普遍較為單一,主要集中在教學(xué)資源共享、圖書文獻(xiàn)資源共享等方面,對(duì)于其他如人才隊(duì)伍資源共享、實(shí)驗(yàn)室資源共享等方面涉獵較少,對(duì)于一些比較有特色的的優(yōu)質(zhì)資源的共享平臺(tái)建設(shè)則更為缺乏。此外,對(duì)于平臺(tái)的配套管理制度、保障制度等的建設(shè)不夠,尤其是不同主體之間的平臺(tái)對(duì)接協(xié)調(diào)不夠,導(dǎo)致共享流于形式,無法達(dá)到預(yù)期目的[4]。資金和技術(shù)的缺乏是教育資源共享乏力的一大原因,現(xiàn)今信息化技術(shù)突飛猛進(jìn),使得資金方面的短缺愈發(fā)明顯,我國教育資金提供主體比較單一,共享的經(jīng)費(fèi)主要還是共享主體共同承擔(dān),政府缺乏共享專項(xiàng)資金投入,這就造成共享資金極為有限,制約了資源共享各項(xiàng)工作的展開。另外,教育資源共享工作的開展離不開專職管理人才的支持,比如設(shè)備維護(hù)人員、計(jì)算機(jī)管理人員以及運(yùn)行平臺(tái)的管理維護(hù)人員等,同時(shí)還需要對(duì)資源進(jìn)行有效整合的技術(shù)人員的支持,只有擁有全方位綜合型人才,才能夠?qū)逃Y源進(jìn)行合理劃分,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源共享整合。

      3 推進(jìn)教育資源共享的措施及建議

      3.1 加強(qiáng)共享意識(shí),轉(zhuǎn)變競爭觀念

      提高共享意識(shí),徹底轉(zhuǎn)變思想,從觀念層面將教育資源視為各主體可共享的資源而非私有,各主體應(yīng)脫離“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài),充分認(rèn)識(shí)到共享資源對(duì)于整體發(fā)展的重要性,多方位認(rèn)識(shí)共享資源并不意味著失去而是一種互惠互利的行為,實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。正確認(rèn)識(shí)共享與競爭之間的關(guān)系,這兩者是對(duì)立統(tǒng)一的,一方面競爭有利于促進(jìn)共享,而共享可以規(guī)避惡性競爭,實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。細(xì)化主體利益訴求,增加主體需求的多樣性,創(chuàng)造主體需求和動(dòng)機(jī),充分利用資源的多樣性和主體需求的多樣性,使得共享主體能否按照自身的發(fā)展來主動(dòng)進(jìn)行各層次、各方位的資源共享,從而達(dá)到利益訴求的平衡。

      3.2 發(fā)掘共享深度,拓展共享范圍

      努力發(fā)展共享資源的多樣化、深層化,拓展共享手段,利用信息化大潮流多渠道推進(jìn)共享資源的深度和廣度,教育資源共享應(yīng)由傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室、會(huì)議室、場館、文獻(xiàn)資料等物力資源向教育基金、獎(jiǎng)學(xué)金、科研經(jīng)費(fèi)等財(cái)力資源,向科研教師團(tuán)隊(duì)、教學(xué)工作者、現(xiàn)金管理團(tuán)隊(duì)等人力資源拓展[5]。尤其在資源優(yōu)勢互補(bǔ)方面,各共享主體應(yīng)主動(dòng)提供特色資源、拔尖資源進(jìn)行有償共享、專業(yè)指導(dǎo)等,各方形成合作共贏局面。此外,應(yīng)加大教育資源共享的范圍,即不僅要在校校之間進(jìn)行資源共享,更要積極向社會(huì)開放資源,運(yùn)用信息化技術(shù)在可承載的條件下推進(jìn)教育科研資源面向社會(huì)機(jī)構(gòu)有序開放。

      3.3 完善共享機(jī)制,健全產(chǎn)權(quán)制度

      從政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、學(xué)校多方入手進(jìn)行教育資源共享的機(jī)制建設(shè)。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色定位,變直接干預(yù)為宏觀調(diào)控,加快“去行政化”,統(tǒng)籌規(guī)劃,通過政策引導(dǎo),促進(jìn)教育資源總體規(guī)劃及均衡發(fā)展,于學(xué)校應(yīng)政事分開簡政放權(quán),于市場應(yīng)減少干預(yù),規(guī)范調(diào)節(jié)作用。出臺(tái)囊括高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在內(nèi)的資源共享法律法規(guī),將教育資源的共享合法化、規(guī)范化,使之管理有章可循,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)層面出臺(tái)優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼政策,提高資源共享主體的積極能動(dòng)性。共享主體各方應(yīng)通力合作健全公共服務(wù)體系,包括共用網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)平臺(tái)、數(shù)字學(xué)習(xí)中心等,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理。學(xué)校作為資源的提供者和使用者應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主化,消除學(xué)校合作的體制性障礙,推動(dòng)教育資源在共享主體間暢通無阻地流動(dòng)和合理配置,進(jìn)而突破共享層面,進(jìn)一步進(jìn)行資源的共同建設(shè)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育資源共享的可持續(xù)發(fā)展。各方應(yīng)建立利益平衡機(jī)制,在實(shí)現(xiàn)共享同時(shí)充分考慮各主體的現(xiàn)實(shí)利益,這是實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)共享的必要保障。

      此外,應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),充分發(fā)揮其資源配置、激勵(lì)與約束功能,更好地推進(jìn)高校教育資源共享。應(yīng)充分注意到教育資源對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要性,必須合理界定各方資源的所有權(quán),遵循“誰投資、誰所有”原則,同時(shí)在共享的過程中要明確教育資源的產(chǎn)權(quán),即要明確在產(chǎn)權(quán)交易時(shí)的產(chǎn)權(quán)歸屬情況。必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,確共享過程之中知識(shí)成果的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)與收益權(quán)等相關(guān)權(quán)利,與這些權(quán)利的讓渡與交易情況,在開放資源共享的同時(shí)不妨適度設(shè)置有償服務(wù)、有限服務(wù)等手段,在資源共享的過程中杜絕不正當(dāng)?shù)母偁幒蛺盒酝稒C(jī),避免抄襲、剽竊等不端行為,將資源共享引入死胡同。

      3.4 加強(qiáng)共享平臺(tái)綜合建設(shè)

      教育資源共享平臺(tái)應(yīng)具有開放性、統(tǒng)一性和可持續(xù)性特征,各方主體在構(gòu)建平臺(tái)時(shí)應(yīng)成立專項(xiàng)資金,專門的管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍,根據(jù)平臺(tái)開放共享以及運(yùn)行的實(shí)際情況,擬定一系列管理規(guī)范,諸如平臺(tái)的使用管理制度與辦事流程等,嚴(yán)格教育資源評(píng)審,建立一套“資源評(píng)價(jià)指標(biāo)”,對(duì)平臺(tái)上的教育資源進(jìn)行審核篩選優(yōu)化,保證平臺(tái)資源質(zhì)量。此外,通過平臺(tái)建設(shè)需完善教育資源的標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是資源共享共建的重要前提,因此在平臺(tái)建設(shè)時(shí),需統(tǒng)一資源制作的要求與屬性,規(guī)范資源建設(shè)行為,為資源的共享交換奠定基礎(chǔ)。

      參考文獻(xiàn):

      [1]李克東.教育技術(shù)學(xué)研究方法[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2003:67-68.

      [2]丁興富.教育資源、教學(xué)媒體和教學(xué)設(shè)計(jì)──遠(yuǎn)程教育中的信息技術(shù)和媒體教學(xué)[J].中國遠(yuǎn)程教育,2000(9):19-21.

      [3]陳文平.學(xué)校教育資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)和選擇[J].沙洋師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2003(4):2-3.

      [4]王海榮,李衛(wèi)軍.高校教育資源區(qū)域化共享模型應(yīng)用研究[J].教育教學(xué)論壇,2017(2).

      [5]王媛媛,葛嘉敏,朱宇紅.高校教育資源信息化共享模式研究[J].中國教育信息化,2013(13):16-18.

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