教育信息化背景下“建設(shè)新江蘇”終身教育建設(shè)研究

董鵬

摘要：在“建設(shè)新江蘇”的宏偉藍(lán)圖下，分析江蘇省終身教育發(fā)展現(xiàn)狀，探索終身教育體制建設(shè)和體系建設(shè)，以教育信息化視角審視信息化在現(xiàn)代教育體系中的重要作用，構(gòu)建“建設(shè)新江蘇”所需的終身教育體系。

關(guān)鍵詞：終身教育；江蘇；教育信息化

2014年年底習(xí)近平總書記在江蘇視察時(shí)為江蘇勾畫了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新藍(lán)圖，向全省發(fā)出“邁上新臺階，建設(shè)新江蘇”的動(dòng)員令。隨后江蘇省委十二屆九次全會(huì)將建設(shè)“強(qiáng)富高”的“ 新江蘇”作為下階段的戰(zhàn)略目標(biāo)。如何完善江蘇終身教育成為“建設(shè)新江蘇”的關(guān)鍵助推環(huán)節(jié)。

2012年教育部頒布《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》（簡稱《十年規(guī)劃》），明確指出：到2020年基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的信息化支撐服務(wù)體系。終身教育在教育信息化高速列車的帶動(dòng)下勢必發(fā)生革命性的變化?！妒暌?guī)劃》明確指出將完善終身教育體系、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享作為重要目標(biāo)，這與終身教育的目標(biāo)高度吻合。多位學(xué)者分別就教育信息化對高校、學(xué)習(xí)型社會(huì)、社區(qū)教育作用進(jìn)行過相關(guān)研究；胡曉源等分別就信息技術(shù)對非正規(guī)學(xué)習(xí)系統(tǒng)、開放大學(xué)、學(xué)分銀行建設(shè)做了相關(guān)論述。

一、江蘇省終身教育現(xiàn)狀

終身教育（lifelong education） 是指人們在一生各階段當(dāng)中所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統(tǒng)一綜合。包括教育體系的各個(gè)階段和各種方式，既有學(xué)校教育，又有社會(huì)教育；既有正規(guī)教育，也有非正規(guī)教育。主張?jiān)诿恳粋€(gè)人需要的時(shí)刻以最好的方式提供必要的知識和技能。

終身教育是貫穿人一生、面向全體社會(huì)成員的教育體系，是國民教育的重要組成部分。其目標(biāo)是促進(jìn)個(gè)人的終身學(xué)習(xí)，使每個(gè)社會(huì)成員在一生中持續(xù)學(xué)習(xí)，以滿足其在一生中各個(gè)時(shí)期各個(gè)階段的各種學(xué)習(xí)需求。它在形式上強(qiáng)調(diào)終身性和靈活性，對于完善國民教育體系有著極其重要的補(bǔ)充作用。早在1999年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2010年基本建立終身學(xué)習(xí)體系，終身教育作為一項(xiàng)規(guī)定和任務(wù)，已分別寫入《中華人民共和國教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》中。

經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、文化快速發(fā)展的江蘇省經(jīng)過十幾年的終身教育探索實(shí)踐，已經(jīng)基本建立起以社區(qū)教育和民間教育機(jī)構(gòu)為主要渠道的終身教育體系，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從無到有的階段。但是距離構(gòu)建全民共享的終身教育體系還有很大的距離。主要表現(xiàn)在非學(xué)歷終身教育成果社會(huì)認(rèn)可度差，蘇南蘇北終身教育進(jìn)展差異性大，農(nóng)村和城市終身教育進(jìn)展差異性大等現(xiàn)象。在信息高速發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)的社區(qū)教育和民間教育機(jī)構(gòu)在終身教育體系中有很大的時(shí)間、空間上的局限性，很難滿足人們快速、準(zhǔn)確、多樣、隨時(shí)隨地獲取的知識訴求。隨著江蘇各方面建設(shè)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，謀求“建設(shè)新江蘇”的時(shí)代背景下，如何使江蘇省終身教育體系完成從有到精的跨越，讓江蘇省完善的終身教育體系符合、促進(jìn)“新江蘇”發(fā)展的要求是一個(gè)新的歷史性課題。

二、構(gòu)建基于教育信息化的“建設(shè)新江蘇”終身教育體系

終身教育機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，它包含終身教育體制建設(shè)和終身教育體系的完善。本文將以終身教育體制建設(shè)和終身教育體系完善為突破口，結(jié)合江蘇省目前政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面現(xiàn)狀，以教育信息化視角審視信息化在現(xiàn)代教育體系中的重要作用，構(gòu)建“建設(shè)新江蘇”所需的終身教育體系。

（一）完善“建設(shè)新江蘇”終身教育體制

1. 善終身教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。目前國家和江蘇省關(guān)于終身教育的理念已經(jīng)形成共識，早已確立了構(gòu)建終身教育體系的政策導(dǎo)向，但是在終身教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置層面還存在一定的誤區(qū)。目前國內(nèi)主要是通過繼續(xù)教育辦公室來負(fù)責(zé)終身教育工作，但是從終身教育范疇來看，繼續(xù)教育是隸屬于終身教育體系的范疇，這就導(dǎo)致現(xiàn)行管理部門難以對全局教育資源進(jìn)行把控、協(xié)調(diào)。在教育信息化全速推進(jìn)的新時(shí)期，應(yīng)該設(shè)立專門的行政機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)終身教育工作部署，它的職能定位于整合各種教學(xué)資源、協(xié)調(diào)各種教育關(guān)系、搭建各種教育平臺、推進(jìn)學(xué)校教育和校外教育學(xué)分互認(rèn)等等相關(guān)工作。

2. 信息化背景下完善終身教育立法。提倡終身教育十幾年，《終身教育法》卻仍然處于空白狀態(tài)。這使得傳統(tǒng)校外終身教育活動(dòng)缺失基本的法律保障，社區(qū)教育、民間教育活動(dòng)難以為繼。教育信息化催生遠(yuǎn)程教育、MOOC教育等新型教育模式使得“體制內(nèi)教育”和“體制外教育”有更高的一致性，也為終身教育立法增添了更多的可行性。終身教育立法不僅局限于國家層面，嘗試建立地方性終身教育立法規(guī)范、約束和指導(dǎo)地方終身教育的開展對地方終身教育的穩(wěn)定運(yùn)行也有很強(qiáng)的必要性。

（二）以信息化技術(shù)完善終身教育服務(wù)體系

1. 拓寬廣泛的學(xué)習(xí)渠道。依托教育信息化提供基于信息化技術(shù)的新型、多樣、靈活的校外教育渠道。信息技術(shù)為人們的受教育或?qū)W習(xí)提供了新的手段和途徑，隨著信息化技術(shù)在教育中的應(yīng)用和移動(dòng)多媒體的普及，以信息化技術(shù)為依托的新式學(xué)習(xí)方式不斷涌現(xiàn)：遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、MOOC課堂、反轉(zhuǎn)課堂、微課等等讓人目不暇接。應(yīng)該充分利用信息技術(shù)的強(qiáng)大力量為終身教育體系增添更加靈活、新穎、便于民眾接受的新式教育方式，并且讓其科學(xué)地融入終身教育體系。

2. 教育信息化助力傳統(tǒng)在校教育。傳統(tǒng)在校教育是終身教育體系的主干部分，教育信息化讓傳統(tǒng)的在校教育手段更加多樣化，為在校教育的科學(xué)管理、教師專業(yè)素養(yǎng)提高、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性提高和科學(xué)教學(xué)評價(jià)機(jī)制構(gòu)建提供了更多的信息化技術(shù)支撐。

3. 構(gòu)建教育信息化的非正規(guī)教育系統(tǒng)，為校外教育途徑注入新活力。校外教育是相對正規(guī)學(xué)校教育而言的各種學(xué)校以外的非正規(guī)和非正式教育形態(tài)。校外教育資源是否充足、校外教育資源能否得到充分利用，對于終身教育體系的構(gòu)建和完善極為關(guān)鍵。

4. 教育信息化促進(jìn)終身教育立交橋搭建和各種教育資源整合。目前終身教育體系中各類教育條塊自成一體，分割嚴(yán)重現(xiàn)象尚未有效解決。上海開放大學(xué)成立的以學(xué)分互認(rèn)為目的的“學(xué)分銀行”是國內(nèi)終身教育實(shí)踐研究中的重要探索?！督逃畔⒒?guī)劃》提出完善繼續(xù)教育“學(xué)分銀行”制度的目標(biāo)。依托教育信息化探索相關(guān)學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)與支撐平臺建設(shè)，建設(shè)支持終身學(xué)習(xí)的考試與評價(jià)、質(zhì)量監(jiān)管體系，形成校外教育公共信息管理與服務(wù)平臺，成為新時(shí)期打破終身教育“圍欄”的有效途徑。

（三）構(gòu)建全民參與的終身教育建設(shè)模式

長期以來，終身教育只是少數(shù)專家、官員或“小眾”群體在推動(dòng)，而真正享受終身教育的大眾群體處在等待、旁觀的角度，教育信息化可以依托信息化技術(shù)為終身教育搭建全民參與的交互式平臺，讓廣大人民群眾參與進(jìn)來，群策群力、共商共議、共同施工。

（四）解決蘇南蘇北地區(qū)差異大的問題，構(gòu)建符合“建設(shè)新江蘇”終身教育機(jī)制的研究

江蘇省雖然在經(jīng)濟(jì)文化各方面處于全國領(lǐng)先地位，在發(fā)展終身教育方面有很多優(yōu)勢條件，但也存在很多不利條件。優(yōu)勢條件在于其較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)達(dá)的教育系統(tǒng)、充足的教育資源。不利條件在于蘇南蘇北地區(qū)差異明顯，而且這種差異段時(shí)間難以調(diào)整。在終身教育跨越式發(fā)展中，如何避免現(xiàn)存地區(qū)發(fā)展不均衡導(dǎo)致終身教育鴻溝擴(kuò)大，讓全省人民共同享有優(yōu)質(zhì)教育資源，是“建設(shè)新江蘇”特殊時(shí)期亟待解決的關(guān)鍵課題。信息技術(shù)其“傳播快、覆蓋廣、資源共享”的獨(dú)特優(yōu)勢將這種地域和空間差別縮短到極致，“建設(shè)新江蘇”階段的終身教育也將借助信息技術(shù)的力量讓全省人民享受更加公平的教育環(huán)境。

三、結(jié)語

本文通過對教育信息化和江蘇省終身教育現(xiàn)狀的審視，試圖厘清信息時(shí)代終身教育體系中各方面的關(guān)系、發(fā)展動(dòng)向和實(shí)施情況，對探尋當(dāng)下江蘇省終身教育面臨的主要環(huán)境條件及制約因素，尤其是完善具有江蘇特征的終身教育體系具有現(xiàn)實(shí)的理論價(jià)值。實(shí)踐方面，通過對江蘇省終身教育區(qū)域差異的研究，提出對策，尤其是學(xué)分銀行頂層設(shè)計(jì)方面的構(gòu)想和建議，為“建設(shè)新江蘇”終身教育體系建設(shè)的實(shí)踐提供具有價(jià)值的參考和啟示。

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*基金項(xiàng)目：2015年江蘇省哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“教育信息化背景下‘建設(shè)新江蘇終身教育體系建設(shè)研究”（2015SJB024）。

（作者單位：南京郵電大學(xué)）