城市青少年社會(huì)教育機(jī)構(gòu)效用問(wèn)題研究

潘綺

（山西大學(xué)，山西 太原 030006）

[摘 要] 作為社會(huì)教育職能主要承擔(dān)者的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，其效用是否有效發(fā)揮至關(guān)重要。少年宮以青少年為受教育主體，區(qū)別于其他社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，其效用問(wèn)題的研究更需要給予迫切關(guān)注。以太原市少年宮為個(gè)案，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談的方式，反映太原市社會(huì)教育機(jī)構(gòu)效用的現(xiàn)狀。針對(duì)其不足，從活動(dòng)開展、財(cái)政投入、宣傳方式、師資建設(shè)四方面給予相關(guān)建議。

[關(guān) 鍵 詞] 社會(huì)教育機(jī)構(gòu)；青少年；少年宮；太原市

[中圖分類號(hào)] G775 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）03-0087-03

一、引言

（一）研究背景

社會(huì)教育是一切社會(huì)生活影響于人身心發(fā)展的教育。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外社會(huì)教育研究成果十分豐富，青少年社會(huì)教育也引起了廣泛關(guān)注。青少年時(shí)期是人們生理和心理變化最為迅速和復(fù)雜的時(shí)期，也是學(xué)習(xí)的關(guān)鍵期，社會(huì)教育起到了不可替代的獨(dú)特作用，對(duì)青少年建構(gòu)完善的人格具有重要意義。社會(huì)教育這一概念本身在學(xué)術(shù)界并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，而是隨著社會(huì)的進(jìn)步，不斷地豐富和發(fā)展，這也造就了社會(huì)教育主體多樣性的特征。本文所研究的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)僅限于少年宮，不包括其他類型的責(zé)任主體。

對(duì)少年宮效用現(xiàn)狀的研究，不僅可以真實(shí)地反映此類社會(huì)教育機(jī)構(gòu)是否滿足了青少年的需求，而且通過(guò)科學(xué)的處理和分析，可以對(duì)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，使其工作更加科學(xué)化，更好地發(fā)揮職能，滿足青少年的社會(huì)教育需求，提高青少年自身的素質(zhì)和能力。

我國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于少年宮的研究并不豐富，大多都是零散的，且多以校外教育機(jī)構(gòu)的研究視角展開。通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的整理，學(xué)術(shù)界主要關(guān)注少年宮教育活動(dòng)或課程的設(shè)置與開展、少年宮與學(xué)校教育的合作機(jī)制、少年宮在組織運(yùn)行和發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)以及少年宮的公益性問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)少年宮現(xiàn)有研究的分析，可以了解目前在這一領(lǐng)域還有很大的研究空間，因此，本文選取城市青少年社會(huì)教育機(jī)構(gòu)效用問(wèn)題這一獨(dú)特的視角，不僅具有代表性，而且還補(bǔ)充了社會(huì)教育機(jī)構(gòu)研究，特別是少年宮研究的研究視角與維度。

（二）研究對(duì)象和方法

1.研究對(duì)象

本文研究城市青少年社會(huì)教育機(jī)構(gòu)效用問(wèn)題，以少年宮為社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的代表。具體從少年宮的設(shè)施狀況、活動(dòng)情況以及管理服務(wù)情況等方面對(duì)少年宮進(jìn)行調(diào)查研究。

少年宮是公益性的、廣大青少年兒童開展社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐基地，我國(guó)目前已經(jīng)建立了各類縣市少年宮近1600所，數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)展。太原市共有三家少年宮，分別是太原市少年宮、迎澤區(qū)少年宮、杏花嶺區(qū)少年宮。

太原市少年宮位于太原市市中心，建成于1957年，是建國(guó)后第一所少年宮，至今已近60年，現(xiàn)有專、兼職教職工150人，是全省擁有最優(yōu)資源的社會(huì)教育實(shí)踐地，也是山西省唯一獲得全國(guó)“一級(jí)甲等”校外教育機(jī)構(gòu)，唯一獲得全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)的單位。

目前，太原市少年宮有四十多個(gè)專業(yè)，特色課程有模型、智能機(jī)器人制作、感統(tǒng)訓(xùn)練等。長(zhǎng)期培訓(xùn)組員有5000多人，暑期班可超過(guò)1萬(wàn)人。

迎澤區(qū)少年宮是直屬于迎澤區(qū)教育局的大型少兒藝術(shù)、科技、體育校外教育基地，“小黃鸝”合唱團(tuán)多次代表山西省參加國(guó)際與國(guó)內(nèi)合唱節(jié)比賽。杏花嶺區(qū)少年宮是全省最早建成的城區(qū)少年宮，集文化、藝術(shù)、科技教育于一體的綜合性未成年人校外教育活動(dòng)陣地?！绊?xiàng)項(xiàng)活動(dòng)受教育，次次培訓(xùn)長(zhǎng)知識(shí)”是它的辦宮宗旨。

太原市少年宮作為三所少年宮中歷史最久、規(guī)模最大的少年宮，不僅擁有最大的活動(dòng)場(chǎng)地、最健全的設(shè)施，而且擁有最多元的課程、最優(yōu)秀的教師，因此最能反映太原市社會(huì)教育機(jī)構(gòu)效用現(xiàn)狀的最優(yōu)狀態(tài)。所以本文以太原市少年宮為個(gè)案。

2.研究方法

（1）問(wèn)卷調(diào)查法

此問(wèn)卷共設(shè)23題，由三部分組成，共兩個(gè)維度：基本信息、認(rèn)可度（維度一）、滿意度（維度二）。

本文主要研究效用問(wèn)題，而效用屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)中范疇，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的主觀效用說(shuō)，效用被認(rèn)為是消費(fèi)者通過(guò)消費(fèi)或者享受閑暇等使自己的需求、欲望得到滿足的一個(gè)度量。不難看出效用更多的是一種心理狀態(tài)和心理感受，因而并不能通過(guò)計(jì)算得到一個(gè)精準(zhǔn)的結(jié)論。在學(xué)術(shù)界對(duì)于效用的評(píng)價(jià)也同樣沒有形成統(tǒng)一的定論。因此，本文將參照大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)和青少年社會(huì)教育的特點(diǎn)，對(duì)效用的測(cè)量將使用認(rèn)可度和滿意度作為標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)可度是受眾認(rèn)可的程度，換言之就是對(duì)某事或某物的認(rèn)識(shí)和贊同程度。問(wèn)卷從場(chǎng)所選擇、去的頻率、一次所呆時(shí)間、對(duì)其了解程度及途徑、價(jià)值和原因等方面進(jìn)行測(cè)量。

滿意是一種個(gè)體的愿望得到實(shí)現(xiàn)后產(chǎn)生的喜悅的心理狀態(tài)，如果用數(shù)字來(lái)衡量這種心理狀態(tài)，這個(gè)數(shù)字就叫做滿意度。問(wèn)卷從環(huán)境和管理服務(wù)兩個(gè)大方面進(jìn)行編寫。

通過(guò)對(duì)少年宮的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與少年宮活動(dòng)的孩子大多數(shù)年齡都在10歲以下，字詞掌握和語(yǔ)句理解的能力欠缺，完成問(wèn)卷有很大障礙，因此，問(wèn)卷的研究對(duì)象鎖定為參與少年宮活動(dòng)的學(xué)生的家長(zhǎng)。

本研究對(duì)太原市少年宮的學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，有效問(wèn)卷共100份。被調(diào)查者的統(tǒng)計(jì)信息如下表所示：

（2）訪談法

隨機(jī)選取參與少年宮開設(shè)的五大類項(xiàng)目的各個(gè)年齡段的學(xué)生進(jìn)行訪談，了解作為少年宮活動(dòng)的參與主體對(duì)少年宮活動(dòng)的看法，將其作為對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的補(bǔ)充。

二、太原市少年宮效用發(fā)揮現(xiàn)狀

（一）學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)可度

通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析，多數(shù)家長(zhǎng)愿意自己的孩子花大量的時(shí)間參與到少年宮中，但是與此相矛盾的是有高達(dá)70%的家長(zhǎng)對(duì)少年宮并不了解，超過(guò)半數(shù)的家長(zhǎng)都是通過(guò)他人介紹了解的少年宮。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太原市少年宮及其他兩所少年宮并沒有宣傳單，也沒有專門咨詢的場(chǎng)所及相關(guān)教師，招生信息只通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，這就使人們不是很清楚少年宮的價(jià)值所在。而人們選擇少年宮大多也是因?yàn)槠渲雀?、口碑好。少年宮最吸引孩子及其家長(zhǎng)的地方分別是知名度、活動(dòng)，還有環(huán)境、設(shè)施。有64%的學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，自己孩子最喜歡的課外活動(dòng)場(chǎng)所就是少年宮。通過(guò)與學(xué)生的隨機(jī)對(duì)話，發(fā)現(xiàn)這些孩子都很喜歡少年宮，他們認(rèn)為這里有輕松的環(huán)境，還有可以玩耍的伙伴，因此比起其他場(chǎng)所來(lái)說(shuō)更具有吸引力?？梢姡藗儗?duì)少年宮的認(rèn)可還不夠清晰、深刻，忽視了少年宮內(nèi)在價(jià)值的探索與挖掘，只是盲目跟從，停留在主觀的感受當(dāng)中，而非理性的思考。

（二）學(xué)生家長(zhǎng)的滿意度

通過(guò)問(wèn)卷中反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，其滿意度整體水平不高，有65%的家長(zhǎng)認(rèn)為少年宮從服務(wù)和管理上都很一般。33%的家長(zhǎng)認(rèn)為少年宮令其滿意或非常滿意，僅僅只有2%的家長(zhǎng)認(rèn)為少年宮存在欠缺使其感到不滿意或非常不滿意。

（三）學(xué)生的認(rèn)可度

通過(guò)對(duì)學(xué)生的隨機(jī)訪談，大多數(shù)來(lái)少年宮的孩子都十分喜歡少年宮，他們多數(shù)都是出于各自的喜好，選擇自己感興趣的課程，所以對(duì)少年宮并不排斥。

（四）學(xué)生的滿意度

通過(guò)訪談得出，在活動(dòng)方面，學(xué)生最滿意的是有趣味性的活動(dòng)，比如動(dòng)手能力強(qiáng)的手工制作或者藝術(shù)類活動(dòng)。不滿意的活動(dòng)有英語(yǔ)和作文這種學(xué)科式活動(dòng)。在硬件方面，對(duì)少年宮的基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)生也反映在上課前或課間休息的地方緊張，以及廁所緊張的問(wèn)題。在軟件方面，教師是很多學(xué)生在意的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，比較之下，學(xué)生更喜歡風(fēng)格幽默、表達(dá)通俗易懂、平易近人、可以和學(xué)生多次互動(dòng)的教師，而對(duì)于嚴(yán)肅死板、喜歡“填鴨式”教學(xué)的教師，學(xué)生的評(píng)價(jià)大多是不太滿意。

三、太原市少年宮效用發(fā)揮中存在的問(wèn)題

（一）課程設(shè)置層面

少年宮平時(shí)多開設(shè)學(xué)科課程教學(xué)，活動(dòng)類課程較少且種類欠缺。超過(guò)80%的家長(zhǎng)和孩子喜歡少年宮，但是由于平時(shí)少年宮開設(shè)的是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)之類的學(xué)科課程的原因，很多學(xué)生不愿意到少年宮，而更喜歡去科技館、博物館等相對(duì)沒有課業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)習(xí)壓力小的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)。少年宮作為青少年特有的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，其肩負(fù)的職能是“活動(dòng)”“培訓(xùn)”“指導(dǎo)”“服務(wù)”。因而，少年宮這一定位忽視了其本身發(fā)揮的作用，影響了少年宮效用的發(fā)揮?；顒?dòng)的種類也不像介紹的那樣多，65%的人因?yàn)榭梢赃x擇的種類少，活動(dòng)不太全，而選擇了其他的校外活動(dòng)場(chǎng)所。活動(dòng)作為少年宮教育的根本，對(duì)少年宮的發(fā)展至關(guān)重要。因此，少年宮應(yīng)該在現(xiàn)有活動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐步完善其活動(dòng)類型，而不只是將活動(dòng)作為宣傳的噱頭，應(yīng)盡可能將掛在網(wǎng)頁(yè)上的專業(yè)，變?yōu)檎鎸?shí)可見的活動(dòng)。根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，活動(dòng)是吸引學(xué)生和家長(zhǎng)的重要因素之一，選擇將活動(dòng)作為最具吸引力的人占調(diào)查總數(shù)的三分之一，學(xué)生最喜歡的也是活動(dòng)。少年宮的活動(dòng)如果得到完善之后，其效用必將得到提升。

（二）宏觀政策層面

少年宮存在財(cái)政投入不足、設(shè)施不完善，地理位置及布局不佳，沒有足夠的坐椅，現(xiàn)有設(shè)施老化等現(xiàn)象。沒有一個(gè)環(huán)境較好的家長(zhǎng)休息室，很多家長(zhǎng)在等待孩子的過(guò)程中只能選擇站立，課程時(shí)間安排緊湊，休息時(shí)間學(xué)生和家長(zhǎng)面臨沒有地方可去，回家又太遠(yuǎn)的尷尬狀況。雖然有電梯，但未投入使用。60%的人都對(duì)設(shè)施的不完善提出了意見，這對(duì)少年宮的滿意度產(chǎn)生了影響。除此之外，80%的家長(zhǎng)和學(xué)生認(rèn)為少年宮距離太遠(yuǎn)，造成很大不便，對(duì)于來(lái)少年宮參加活動(dòng)產(chǎn)生了不小的影響。時(shí)間成了困擾家長(zhǎng)的一個(gè)很重要的問(wèn)題。太原市內(nèi)的三所少年宮，有兩所位于迎澤區(qū)，且距離較近，另一所位于杏花嶺區(qū)，而太原市共有六個(gè)區(qū)，其中杏花嶺區(qū)面積為170km2，人口為53萬(wàn)。小店區(qū)面積為295 km2，人口為47萬(wàn)。迎澤區(qū)面積為117 km2，人口為49萬(wàn)。尖草坪區(qū)面積為286 km2，人口為33萬(wàn)。萬(wàn)柏林區(qū)面積為305 km2，人口為50萬(wàn)。晉源區(qū)面積為287 km2，人口為18萬(wàn)。由此可見，少年宮分布不均，且不能滿足全市青少年的需要，受距離限制，很多人不能將少年宮作為經(jīng)常性校外活動(dòng)場(chǎng)所，因此，它的效用并沒有得到最大限度的發(fā)揮。

（三）宣傳方式層面

宣傳途徑單一，力度較小。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，知名度和高口碑是一所少年宮吸引學(xué)生家長(zhǎng)的主要因素，而現(xiàn)階段，少年宮主要依靠網(wǎng)絡(luò)傳播，但對(duì)于不了解少年宮的人們來(lái)說(shuō)，并不會(huì)去主動(dòng)搜索相關(guān)信息，大多還是根據(jù)朋友介紹來(lái)進(jìn)行選擇。很多家長(zhǎng)不知道還有其他少年宮，可見其宣傳力度不夠。據(jù)此不難推斷出很多人還處于對(duì)少年宮不了解的狀況中，這就造成了某一個(gè)少年宮人滿為患，另外的少年宮卻存在招生困難、資源浪費(fèi)的問(wèn)題，人越多的，名氣越大，去的人也就更多，這樣的一個(gè)循環(huán)，使資源并沒有得到真正最優(yōu)化的利用。

（四）師資建設(shè)層面

教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方向未明確。盡管少年宮教師擁有專業(yè)知識(shí)和技能，可以教給學(xué)生扎實(shí)的基本功，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有益的指導(dǎo)，但是在教學(xué)風(fēng)格上，應(yīng)努力向?qū)W生喜歡的方向發(fā)展，形成積極幽默、互動(dòng)、引導(dǎo)的教育方式，多一些建構(gòu)，少一些灌輸，真正讓學(xué)生學(xué)會(huì)、會(huì)學(xué)、樂(lè)學(xué)。

四、對(duì)城市青少年社會(huì)教育機(jī)構(gòu)效用提升的對(duì)策與建議

（一）活動(dòng)開展層面

找準(zhǔn)少年宮的定位，完善少年宮活動(dòng)類型。簡(jiǎn)單地說(shuō)，少年宮是青少年快樂(lè)學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的場(chǎng)所。平時(shí)開設(shè)與學(xué)校學(xué)習(xí)相關(guān)的學(xué)科班，并不是其職能所在。盡管太原市少年宮現(xiàn)在有很多分類、各種專業(yè)，但在活動(dòng)設(shè)置上還存在欠缺。有60%的人認(rèn)為少年宮應(yīng)該增加室外、社會(huì)實(shí)踐性活動(dòng)?，F(xiàn)有的活動(dòng)大多為室內(nèi)開設(shè)，這一點(diǎn)滿足不了青少年的需求。另外，有23%的人認(rèn)為應(yīng)該增加知識(shí)趣味性活動(dòng)，大多數(shù)孩子都希望從有趣的事物中學(xué)習(xí)知識(shí)，而不是單純地聽課。少年宮的教育培訓(xùn)，不僅僅是德育、美育，還應(yīng)該有體育和智育，通過(guò)有意義的活動(dòng)把健康、高尚、文明的休閑方式帶到學(xué)生的日常生活中才是好的、有意義的。

（二）財(cái)政投入層面

增加財(cái)政投入，綜合考量少年宮的地理位置及布局，完善少年宮內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，給孩子提供最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境，讓家長(zhǎng)享受最到位的服務(wù)。少年宮的位置選擇，應(yīng)該考慮人口、環(huán)境等多種因素，提高優(yōu)質(zhì)資源的利用效率。在現(xiàn)有的少年宮中，要對(duì)損壞設(shè)施進(jìn)行修繕，因地制宜地查漏補(bǔ)缺，努力打造最優(yōu)的環(huán)境，給予最完善的服務(wù)。

（三）宣傳方式層面

加大宣傳力度，提高少年宮知名度。多途徑、多渠道對(duì)少年宮進(jìn)行宣傳，定期對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)生開設(shè)觀摩課。這樣不僅可以讓更多未給孩子報(bào)名的家長(zhǎng)了解少年宮，并親身體驗(yàn)，參與其中，形成直觀的概念，孩子們也可以在試聽過(guò)程中選擇自己感興趣的方向。此外，已經(jīng)參加的學(xué)生和家長(zhǎng)也能通過(guò)觀摩課得到互動(dòng)，可以讓家長(zhǎng)了解自己孩子階段性的學(xué)習(xí)成果，增加家長(zhǎng)對(duì)少年宮的認(rèn)同感。對(duì)教師和課程有什么意見和建議也可以得到及時(shí)的表達(dá)和反饋，使少年宮更好地為青少年服務(wù)。

（四）師資建設(shè)層面

要提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，使少年宮的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。只有擁有更加專業(yè)的引導(dǎo)，青少年才會(huì)在少年宮真正學(xué)有所得。雖然現(xiàn)階段少年宮擁有很多專業(yè)的教師，但仍然需要不斷努力，建設(shè)更加優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，使學(xué)生得到多方面的發(fā)展，使其潛能得到進(jìn)一步開發(fā)，幫助學(xué)生陶冶情操、增長(zhǎng)才干。

總之，要使少年宮效用得到最大的發(fā)揮，需要多方面的共同努力，相信青少年的社會(huì)教育問(wèn)題會(huì)引起更廣泛的關(guān)注，而作為青少年特有的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的少年宮，也會(huì)得到進(jìn)一步完善。

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