新常態(tài)下城市規(guī)劃的新空間

鄭宇軍

摘 要：二十一世紀(jì)，我國逐漸進(jìn)入一個經(jīng)濟(jì)文化政治飛速發(fā)展的新常態(tài)。在各行業(yè)新常態(tài)發(fā)展過程中，城市規(guī)劃發(fā)展固然也將存在新的發(fā)展空間，進(jìn)入城市規(guī)劃發(fā)展的新態(tài)勢。城市布局以及城鄉(xiāng)空間的不斷優(yōu)化配置是城市規(guī)劃新空間的重要根據(jù)。在新常態(tài)城市規(guī)劃新空間的背景之下，全方位多層次的對城市建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)行深入研究，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念的同時注入新的城市規(guī)劃發(fā)展理念，使新常態(tài)背景下的城市規(guī)劃既能適應(yīng)新的發(fā)展態(tài)勢，又能不拋棄傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下城市規(guī)劃發(fā)展新空間的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；城市規(guī)劃；新空間

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，逐漸步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各行各業(yè)分工更加合理，結(jié)構(gòu)更加完善，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，城市新空間的規(guī)劃也必將進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)。

“新常態(tài)”這一詞語起源于美國，可簡要概括為“新增長”、“新監(jiān)管”“新市場”。各行各業(yè)關(guān)于新常態(tài)的含義也是不同的，其中受新常態(tài)影響最直接的行業(yè)包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政治領(lǐng)域，商業(yè)等等。與此同時，城市規(guī)劃的新空間也同樣在新常態(tài)背景下展現(xiàn)出新的發(fā)展局面。各行各業(yè)在新常態(tài)下發(fā)展的同時，城市規(guī)劃也逐漸向可持續(xù)性、進(jìn)步性方向發(fā)展。

一、新常態(tài)背景下城市發(fā)展現(xiàn)狀

（一）一線城市逐漸實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

任何地方的發(fā)展變化都離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支撐，一線城市在近年來飛速發(fā)展完善，與我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有直接的關(guān)系。一線城市在各方面變化完善的過程中，人口及各方面資源逐漸向其流動，致使城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，城市規(guī)模變大，接著一線城市便會出現(xiàn)人口過多，交通擁擠，出行方式也發(fā)生變化，多種變化從而致使一線城市在不知不覺中出現(xiàn)變化。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，同樣創(chuàng)新也是新常態(tài)下城市經(jīng)濟(jì)上升的一個重大因素。當(dāng)今時代，一個城市在眾多城市中脫穎而出的重要參考標(biāo)準(zhǔn)不僅僅只包括經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境、空氣質(zhì)量等也逐漸成為城市之間競爭的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）二線城市在品質(zhì)提升、角色定位中的問題

一線城市逐漸定位自身發(fā)展態(tài)勢后，二線城市會自然而然的凸顯出一線城市不同的自身發(fā)展特征，逐漸在城市圈中進(jìn)行自身的角色定位，不斷提升自身品質(zhì)，吸引更多人口聚居。根據(jù)每個人生活的圈子擴(kuò)展到一個都市生活圈子，利用個人的行動來創(chuàng)造出組織和結(jié)構(gòu)，來補(bǔ)償人們對于尺度的需求，而且是在符合現(xiàn)代人類生活方式的條件之下，這逐漸成為新常態(tài)下二線城市規(guī)劃的新空間。完善的都市圈計(jì)劃和設(shè)計(jì)為一個城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提升創(chuàng)造了很大的機(jī)遇，同時他也為周邊城市的發(fā)展產(chǎn)生一定的帶動作用。所以，不斷提升城市發(fā)展品質(zhì)，明晰城市圈內(nèi)部本身的作用定位逐漸成為二線城市追求發(fā)展進(jìn)步，改變生活方式的主要內(nèi)容。

（三）三、四線城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的問題

資源對于城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)是極為重要的，資源在一定條件下，向一線、二線城市流動的同時，三線、四線城市也在不斷追求經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，工業(yè)的前進(jìn)，以及城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化布局的開發(fā)建設(shè)，在這個過程中，也會出現(xiàn)一些必然問題，例如：人口流出、產(chǎn)城融合等疑難問題。

二、新常態(tài)下城市發(fā)展面臨的議題

在新常態(tài)下，國家高度重視城市相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)工作，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人對城市規(guī)劃新空間也做重要指示和討論。隨著城鎮(zhèn)化不斷加快，使我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、城市空間布局、以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度上都產(chǎn)生很大的變化。

（一）城市發(fā)展規(guī)劃在新常態(tài)下的回顧

城市的基本核心是人，城市化最本質(zhì)的屬性也就是人的城市化。新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一個嶄新的發(fā)展階段，揭示了我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的發(fā)展變化和發(fā)展特點(diǎn)，新常態(tài)下的城市規(guī)劃既和世界上的城市化具有相同之處，也有其自身的特色。這主要體現(xiàn)在五個方面：首先是發(fā)展主題的問題，即是以小城市發(fā)展為主體還是以大城市作為開發(fā)主體。其次，城市的定位問題，應(yīng)不應(yīng)該把城市作為新型生產(chǎn)力的的發(fā)展平臺，，這是在城市規(guī)劃新空間發(fā)展過程中存在的比較大的問題。三是城市發(fā)展對于資源的利用問題，居民依靠什么獲得財富，同時對資源的開發(fā)浪費(fèi)包括有包括哪些，例如：生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與開發(fā)，資源的使用和浪費(fèi)等狀況。四是城市規(guī)劃發(fā)展和制度建設(shè)新空間，分為利用程度，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)顩r等問題在新常態(tài)下城市規(guī)劃道路上所相關(guān)的規(guī)劃措施。

（二）新常態(tài)下推動城市規(guī)劃面臨的議題。

大數(shù)據(jù)的發(fā)展推動城市規(guī)劃向國際化方向發(fā)展。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用影響著人們在城市規(guī)劃新空間下的生活和生產(chǎn)活動。城市是一個整體，可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)在新空間的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下進(jìn)行描述和解答，不斷推動城市規(guī)劃的發(fā)展進(jìn)程。不斷推進(jìn)新常態(tài)下城市規(guī)劃的新空間建設(shè)，不但為信息化行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃迎來新的發(fā)展空間，而且也為整個社會的信息化發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。在我國城市規(guī)劃新空間步入新常態(tài)的狀況下，城市的進(jìn)一步發(fā)展規(guī)劃建設(shè)將不斷推動中國的國際化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，帶動新常態(tài)下城市規(guī)劃新空間的更加科學(xué)、合理的發(fā)展進(jìn)程。

公民應(yīng)有效參與新常態(tài)下城市新空間的發(fā)展規(guī)劃。城市規(guī)劃在以往狀況下都是由政府做出決定，政府的決策力度深入到大小方方面面的事物，這種決策長期發(fā)展下來，必然會導(dǎo)致政府的信任度降低，多少會產(chǎn)生政府決策群眾不滿意的狀況。所以，政府對于一個城市的支撐者來說，權(quán)力應(yīng)該在一定程度上賦予公眾一部分，增強(qiáng)政府的公信力。近年來，國家不斷加強(qiáng)對公共領(lǐng)域的投資，不斷明晰政府在投資方面的方向，細(xì)化基礎(chǔ)設(shè)施，公共空間和安全等方面的內(nèi)容。積極推進(jìn)公眾決策的科學(xué)性，民主性，不斷提升公眾參與決策的廣度和深度，使決策更加科學(xué)合理。

三、新常態(tài)下城市規(guī)劃的發(fā)展新空間

我國城市發(fā)展過程中存在大量的需要更新的空間包括：第一，有關(guān)工業(yè)倉儲用地的再利用，這部分用地大多以產(chǎn)業(yè)界狗的優(yōu)化升級為導(dǎo)向的，利用工業(yè)倉儲用地的改善，達(dá)到使城市空間格局憂患深合計(jì)的目的。第二，不斷對困難居民的居住環(huán)境進(jìn)行改造。解決人民群眾的住房問題。近年來，我國重點(diǎn)加強(qiáng)改善民生工作，不斷推進(jìn)城市村落的不斷改造，以更好的解決居民住房困難的問題。第三，中國的人口老齡化問題隨著時間的推移變得嚴(yán)峻，因而有關(guān)于老舊小區(qū)的改造也需要加快腳步。不斷改造老、舊小區(qū)不斷完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善環(huán)境，增強(qiáng)居民的可居住性。第四，不斷增強(qiáng)對歷史文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歷史地域進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)和利用程度。第五，對于交通樞紐的建設(shè)，會存在一些剩余空間，例如：高鐵、地鐵，增加對這部分剩余空間的利用程度。

結(jié)論：

隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，新常態(tài)下城市的發(fā)展規(guī)劃也不斷出現(xiàn)新需求、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇和新空間，同時也是對新常態(tài)下的我們的規(guī)劃能力，知識儲備以及應(yīng)對突發(fā)事件能力的深度考驗(yàn)，我們更需要謹(jǐn)言慎行，不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自我知識能力，判斷力和完善對未來城市發(fā)展的新規(guī)劃。深入研究城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對人民群眾的了解和關(guān)注，增強(qiáng)公共決策水平，使決策更具合理性。我們還應(yīng)主動和決策者溝通，體現(xiàn)決策的民意性，不斷加強(qiáng)城市規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的合作溝通能力，通過多方面的合作交流，不斷規(guī)劃出適合城市發(fā)展態(tài)勢的新計(jì)劃。

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