小型基建工程安全管理探討

趙美榮

摘 要：近年來，社會快速平穩(wěn)發(fā)展，改革開放成果不斷顯現，電力企業(yè)的各類工程建設也在逐年開展，而小型基建工程項目建設在取得一系列建設業(yè)績的同時，仍然存在一些安全隱患問題。同時，在當前激烈的社會競爭和新國家安全生產法頒布實施的大前提下，電力企業(yè)必須結合自身特點，規(guī)范管理制度，才能適應市場經濟的需求，才能使小型基建工程安全管理工作更加規(guī)范有序。

關鍵詞：電力小型基建工程；安全管理

前言

隨著近年來社會用電量的攀升，電網建設節(jié)奏度愈來愈快，國家不斷增加對電力工程項目的建設，導致項目建設工作面臨的壓力也隨之增加。電力小型基建工程中參與的部門和人員眾多，如果沒有科學嚴謹的工程管理制度，勢必造成管理上的混亂和無序，工程質量更是無法保證。小型基建項目施要提前做好施工分析，將項目施工期間可能出現的隱患及時消除，保障項目順利開展。

1 小型基建項目安全管理的意義

電力行業(yè)在國民經濟發(fā)展中有著十分重要的地位，小型基建項目是供電的重要保障。由于社會用量的不斷攀升，電力企業(yè)對小型基建項目的投資建設也隨之擴大。小型基建項目由于建設規(guī)模較小、投資較少、對企業(yè)的影響力較小，經常得不到足夠的重視。但實際上，建設好這些項目，對電力企業(yè)電力發(fā)展事業(yè)有著極其重要的意義。因此，企業(yè)必須要重視小型基建項目的安全管理工作，將安全隱患及時扼殺在搖籃中，這樣才能夠確保電力系統(tǒng)的安全運行。

2影響小型基建安全管理水平提升的主要因素

2.1施工分包管理工作任重道遠

施工單位沒有建立長期穩(wěn)定的分包合作隊伍，特別是線路分包隊伍規(guī)模小、能力弱、合作時間短，缺乏足夠的重視和實質性的安全教育培訓舉措，表現在分包隊伍人員流動性大，管理人員水平較低、到位不及時，教育培訓流于形式，施工分包安全風險仍然較大。

2.2安全風險管控工作壓力大

安全風險管控工作壓力大?，F場部分管理人員對風險識別、評估及控制辦法的學習不到位、理解存在偏差，上報安全控制措施時照搬照抄、嚴重脫離實際無針對性，特別是在 3m 以上深基坑、鐵塔組立與放線、腳手架搭設時往往安全措施打折扣、不能按章依據執(zhí)行，現場落實難度大。

2.3安全通病治理工作需有效根除

安全通病治理工作需有效根除。施工項目部專職安全員不能現場到位履職，班組級安全員對施工現場違章辨識力弱和制止能力弱，施工、監(jiān)理單位對工程每月日常安全檢查不深入、走過場，僅停留于滅火器、安全帽等淺層次的反違水平，而對管理性、裝置性嚴重違章不能有效發(fā)現和治理，下達的安全整改通知書不能限時閉環(huán)整改。

2.4安全管理制度執(zhí)行需進一步加強

監(jiān)理、施工隊伍自我學習管理制度熱情不高，對項目安全管理的制度、標準、流程不熟悉，對企業(yè)小型基建安全管理要求貫徹不力、落實不到位，項目安全相關規(guī)定和要求未有效傳遞到施工一線，工程現場有章不循、有令不行、有禁不止的現象依然存在，執(zhí)行企業(yè)的相關要求仍存在具體工作不落實、以文件學習代替具體工作、以例行檢查代替專項活動等不到位、打折扣的問題突顯。

2.5安全管理創(chuàng)新工作突顯成果不足

部分管理人員對安全管理創(chuàng)新意識認識不足、熱情不夠，新管理模式接受和轉換慢，還停留在老、舊的管理模式和思維上，不能隨著國網精益化轉型、標準化管理深入改革而及時轉變管理方式和方法。對待國家電網公司小型基建管理新規(guī)定、新標準、新裝備、新方法的交流互動學習中，存在執(zhí)行和落實上的偏差，雖企業(yè)管理人員積極學習應用，但在現場施工中因工程進度、環(huán)境、造價等影響，難以大量推廣使用，導致現場安全管理創(chuàng)新工作舉步維艱。

3提高小型基建工程安全管理的改進策略

3.1堅持安全生產“兩個體系”不松手

加強安全管理組織領導，落實“安全生產保證與監(jiān)督體系”機構責任，加強業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部人員配置和崗位履職能力水平，執(zhí)行日常安全管理監(jiān)督檢查，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。重點抓好現場個人勞動防護用品的配置規(guī)范使用，特種作業(yè)人員持證上崗以及現場作業(yè)工器具的使用規(guī)范及操作規(guī)程的執(zhí)行情況，同時做好易燃易爆物品的使用管理，以及現場“三違”查處，發(fā)現隱患，落實責任和期限，及時整改。

3.2督促安全管理責任落實到位

加強小型基建工程管理的核心就是加強和完善工程的安全管理體制。全面落實新《安全生產法》的具體措施，建立完善具體到作業(yè)工序的安全責任落實警示、跟蹤、記錄、考核機制，將各工程項目安全責任落實到每一個工程分項、分部、單元的具體人、實在事。切實做好各參建單位的資信評價備案審查管理機制，用好招投標評標管理平臺，強化合同管理中各方安全責任履職履約能力，確保安全責任在工程實施全過程的落實。

3.3提升現場分包“動態(tài)”管理工作

加強現場分包人員的動態(tài)管理，重點貫徹執(zhí)行國家電網公司分包管理文件要求，確保分包隊伍資質資格合格，加強核心分包隊伍培育，完善分包隊伍教育培訓體系，按照“干什么、學什么”的原則，分門別類培訓分包人員，逐步開展分包人員安全施工常識、工器具使用、安全質量通病防治、施工技術與方法、事故應急處置等方面的培訓，提高分包作業(yè)人員安全質量意識和技能水平，確保分包人員培訓全覆蓋、提高培訓的針對性和效果。

3.4推進安全風險管理制度“細化”工作

推進安全風險管理制度貫徹落實工作，工程前開展辨識能力培訓，施工中檢查風險等級辨識、預控措施落實情況，完工后對風險辨識應用進行分析、總結。重點完善和檢查風險固有臺賬的建立、現場風險復勘、動態(tài)計算調整、安全 A票、B 票的使用和三級安全技術交底，針對三級以上重大風險進行全過程動態(tài)管控及時掌控風險執(zhí)行情況，重點改進風險評估環(huán)節(jié)落實不到位的問題，深入落實重大風險到崗到位和掛牌督查機制，切實防范風險管理失控，確保風險在控狀態(tài)，穩(wěn)步提升安全風險管理水平。

3.5考核評價管理機制落地到人

小型基建工程的項目管理人員應明確內部人員的分工，落實各自的責任，根據工程項目的需要編排適當的管理人員，編制項目管理流程，明確各級管理人員的權限。強化現場反違章工作獎懲考核機制，強化月度工程安全例會制度，研究考核管理機制，分級制定專項考核管理辦法，各業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部經理、專責人、班組長要匯報各自工作開展情況和實施中出現的各類問題和困難。采取“四不放過”對相關違章、管理不作為人員進行教育培訓、通報批評、處罰考核，對屢教不改人員的堅持“清退”。對工作不認真，不按規(guī)定時間開展和完成工作的要嚴格考核打表，并每月掛網通告公示。

3.6規(guī)范施工方案編審批管理制度

規(guī)范施工方案編審批管理制度，督促現場作業(yè)按規(guī)定編制安全技術措施、風險控制方案，并按規(guī)定履行審批、會簽或專家審查手續(xù)，施工單位要嚴格執(zhí)行審批后的各項安全技術措施要求，堅決杜絕施工方案與現場實際措施相脫離，重點放置于施工作業(yè)前現場查勘和安全措施的準備完善中，將大型施工方案編審備案納入開工必備條件，將作業(yè)前安全技術交底記錄掃描件及交底視頻納入每月資料審查內容，從而提升小型基建工程方案編審力度，全方位強化安全管理水平。

4 結語

總之，安全管理是小型基建工程管理的重中之重，要確保建設過程中每個環(huán)節(jié)都按照安全、標準的施工流程和施工工藝進行，將安全管理技術和措施貫徹落實到施工過程中的每一道工序中，減少工程建設中的安全隱患，為電力建設者提供安全和諧的工作環(huán)境，為電力用戶提供優(yōu)質高效的電力服務。

參考文獻：

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