新疆科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

王蓓蓓

【摘 要】論文通過(guò)遴選2006-2014年符合申報(bào)新疆科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的企業(yè)，在數(shù)量規(guī)模、地域分布、學(xué)科分布、行業(yè)分布等方面進(jìn)行分析，指出新疆科技型中小企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出應(yīng)在財(cái)政投入力度、科技金融、科技援疆等方面加大投入力度，提高新疆科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

【Abstract】This paper analyzes the quantity， scale， geographical distribution， discipline distribution and industry distribution of enterprises selected in year 2006 to 2014， which meet the requirements for declaring the project of technological innovation fund of Xinjiang scientific and technological SMEs， and points out the problems existing in the innovation and development of Xinjiang science and technology small and medium-sized enterprises， and suggests that we should increase investment in financial， science and technology， finance and science and technology， and raise the ability of innovation and development of scientific and technological SMEs in Xinjiang.

【關(guān)鍵詞】新疆；科技型中小企業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

【Keywords】Xinjiang； science and technology small and medium-sized enterprises； innovation and development

【中圖分類(lèi)號(hào)】F270 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0123-02

1 新疆科技型中小企業(yè)發(fā)展概況

新疆目前尚無(wú)科技型中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑與渠道，結(jié)合新疆科技型中小企業(yè)認(rèn)定條件，以我區(qū)支持新疆科技型中小企業(yè)發(fā)展最具代表性的創(chuàng)新基金為突破口，遴選去重2006-2014年符合科技型中小企業(yè)申報(bào)條件的1368家企業(yè)用于課題研究，以點(diǎn)帶面，藉此反映新疆科技型中小企業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r。

1.1 總體發(fā)展情況

1.1.1 數(shù)量規(guī)模

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2006年至2014年，我區(qū)共有1564家企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，經(jīng)遴選去重后符合要求1368家。其中2006及以前19家，2007年39家，2008年36家，2009年43家，2010年116家，2011年305家，2012年256家，2013年252家，2014年304家?？傮w上，“十一五”期間申報(bào)企業(yè)數(shù)量較少，到了“十二五”期間呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

1.1.2 地域分布

2006—2014年申報(bào)的1368家企業(yè)中，烏魯木齊市781家，昌吉州101家，巴州79家，克拉瑪依市63家，和田地區(qū)41家，阿克蘇地區(qū)33家，喀什地區(qū)48家、克州11家，博州27家，塔城地區(qū)39家，伊犁州65家，阿勒泰地區(qū)23家，哈密地區(qū)15家，吐魯番地區(qū)42家。

1.1.3 學(xué)科分布

2006—2014年申報(bào)的1368家企業(yè)所涉及的學(xué)科分類(lèi)共有39個(gè)，其中涉及項(xiàng)目數(shù)量較大的學(xué)科有計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)187家；機(jī)械工程142家；食品科學(xué)技術(shù)115家；化學(xué)和化學(xué)工程115家；電子、通信與自動(dòng)控制技術(shù)95家；能源科學(xué)技術(shù)95家；材料科學(xué)90家；生物學(xué)85家；農(nóng)學(xué)79家；信息科學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)47家；其余318家。

1.1.4 技術(shù)領(lǐng)域

2006—2014年申報(bào)的1368家企業(yè)，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域分類(lèi)，共涉及生物醫(yī)藥、電子信息、資源環(huán)境、公共技術(shù)服務(wù)建設(shè)等10個(gè)領(lǐng)域，其中生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、光機(jī)電一體化所占比重較大，分別達(dá)到17.2%、17.1%、12.8%、12.2%，共占總量的59.3%，與我區(qū)目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分布基本一致。

1.2 主要特征

1.2.1 科技型中小企業(yè)數(shù)量總體較少

我國(guó)內(nèi)地先進(jìn)省區(qū)的科技型中小企業(yè)普遍占當(dāng)?shù)仄髽I(yè)比例為10%～25%之間，比例最高的如天津市已達(dá)到了37%。結(jié)合我區(qū)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)計(jì)科技型中小企業(yè)所占比例接近10%。截止2012年底，新疆共有中小微企業(yè)63907家，測(cè)算科技型中小企業(yè)數(shù)量在6000家左右。而天津市2012年中小企業(yè)數(shù)已超過(guò)20萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)數(shù)量接近8萬(wàn)家。

1.2.2 科技型中小企業(yè)地域分布不均衡

新疆科技型中小企業(yè)受資源、人才、資金等因素影響較大，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的“天山北坡經(jīng)濟(jì)帶”擁有明顯的優(yōu)勢(shì)。從課題現(xiàn)有科技型企業(yè)數(shù)量看，烏魯木齊市有781家，昌吉州、巴州、克拉瑪依市、伊犁州緊隨其后，分別有101家、79家、63家、65家；而南疆四地州由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技資源缺乏，所以整體申報(bào)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的企業(yè)數(shù)量明顯少于北疆地區(qū)。

2 新疆科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作存在的主要問(wèn)題

2.1 政策體系不完善，缺乏有針對(duì)性的支持措施

一是對(duì)科技型中小企業(yè)尚無(wú)政府層面的界定，缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)口徑，造成決策依據(jù)的缺失；

二是自治區(qū)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持方式單一，目前只有創(chuàng)新基金是專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行扶持；

三是各部門(mén)立足點(diǎn)不同，如經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)側(cè)重于增長(zhǎng)速度、短期商業(yè)利益，科技管理部門(mén)強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)等，這使得政策的交融性不強(qiáng)，難以形成全社會(huì)合力；

四是缺乏有效的政策激勵(lì)和配套的立法約束，政策實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)管難，政策的落實(shí)不到位，使得企業(yè)實(shí)際獲得的支持力度不夠大，企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新工作的動(dòng)力源不足。

2.2 財(cái)政投入不足，融資體系不完善

2012年，我區(qū)科技撥款占地方財(cái)政支出的比重為1.07%，低于全國(guó)平均水平（2.11%）。財(cái)政投入比例過(guò)低，既不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，也不利于發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆中小企業(yè)融資的98.7%來(lái)自銀行的間接融資，僅1.3%來(lái)自直接融資。因此，資金源不足仍是新疆科技型中小企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

2.3 企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)差，研發(fā)投入比例低

新疆科技型中小企業(yè)規(guī)模小，生存壓力大，企業(yè)管理人員往往創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，對(duì)科技理論的研究不夠深入，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新缺乏規(guī)范化、定量化的評(píng)價(jià)，在企業(yè)文化和核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造方面獨(dú)創(chuàng)性不突出。大多數(shù)企業(yè)還停留在狹義的技術(shù)創(chuàng)新上，即吸收和模仿其他企業(yè)既有的模式，實(shí)質(zhì)上是一種技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散過(guò)程。

創(chuàng)新意識(shí)的欠缺容易造成對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入不合理。2012年，全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出39.7億元，居全國(guó)倒數(shù)第5；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.53%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平1.98%。許多科技型企業(yè)投入大量資金到設(shè)備、專(zhuān)利購(gòu)置，新產(chǎn)品宣傳、推廣、市場(chǎng)化等環(huán)節(jié)，而對(duì)研發(fā)投入往往偏低。研發(fā)投入的不足，導(dǎo)致產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，產(chǎn)品的質(zhì)量、性能不完善，無(wú)法適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需要。

3 推動(dòng)新疆科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)財(cái)政投入力度，支撐新疆科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

建議加大對(duì)自治區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的投入力度，支撐新疆科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。按照每年不低于15%的比例持續(xù)增加對(duì)創(chuàng)新基金的財(cái)政投入，同時(shí)加強(qiáng)科技風(fēng)投的資金力度，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)商業(yè)銀行信貸資金投向科技型中小企業(yè)[1]。

3.2 加強(qiáng)科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

通過(guò)引入社會(huì)民營(yíng)資本等多種方式支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心，科技企業(yè)孵化器，技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，工程技術(shù)研究中心、科技服務(wù)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展，加強(qiáng)孵化前端引導(dǎo)與后期加速；支持地州與大學(xué)和科研院所合作共建科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心；支持企業(yè)與大學(xué)和科研院所建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程中心、技術(shù)中心；設(shè)立地州市重點(diǎn)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化地州市縣三級(jí)管理措施；發(fā)揮聯(lián)盟作用；傾斜支持偏遠(yuǎn)地區(qū)；建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】池仁勇，湯臨佳.科技型中小企業(yè)發(fā)展政策研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013.