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    發(fā)揮“集中統(tǒng)一管理代建制”優(yōu)勢(shì)提高政府投資工程管理效能

    2017-07-07 21:22:27黃影
    卷宗 2017年8期
    關(guān)鍵詞:代建制問題與措施優(yōu)勢(shì)

    黃影

    摘 要:政府投資工程有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為了對(duì)政府投資工程進(jìn)行有效管理,代建制制度由此產(chǎn)生。實(shí)施代建制制度可以緩解政府投資工程管理現(xiàn)存問題如內(nèi)部腐敗。本文對(duì)“集中統(tǒng)一管理代建制”的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行介紹,對(duì)政府在實(shí)行代建制過程中遇到的問題進(jìn)行分析,并提出政府實(shí)施代建制的有效措施,提高政府投資工程的管理效能。

    關(guān)鍵詞:政府投資工程;代建制;優(yōu)勢(shì);問題與措施

    為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求,政府實(shí)施代建制制度,代建制就是政府按照規(guī)范的程序,將投資工程委托給專業(yè)的企業(yè),由企業(yè)實(shí)施工程的建設(shè)工作。如今代建制制度已經(jīng)在多個(gè)省份展開,如北京、深圳等,代建制的建立對(duì)提高政府投資工程的管理效能有重要作用,政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到代建制的重要性,發(fā)揮“集中統(tǒng)一管理代建制”的優(yōu)點(diǎn),獲得經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

    1 代建制的優(yōu)勢(shì)

    1.1 提高工程社會(huì)效益

    代建制的實(shí)施可以有效避免投資資金斷裂的問題,沒有實(shí)行代建制制度時(shí),由于政府投資資金沒有進(jìn)行有效管理,常會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算現(xiàn)象,資金難以及時(shí)補(bǔ)充,存在拖欠問題。代建制的實(shí)施還可避免“三超”問題的出現(xiàn),以前政府沒有建立完善的投資管理制度,也沒有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),會(huì)容易出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象,代建制可在一定程度上解決此問題。

    1.2 促進(jìn)工程管理規(guī)范化

    代建制的實(shí)施可使政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,政府不在對(duì)工程進(jìn)行建設(shè),主要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,可通過市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制對(duì)工程的建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)節(jié)。實(shí)行代建制可減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,建設(shè)企業(yè)只是擁有建設(shè)職能,需按照相關(guān)法律規(guī)范獨(dú)立完成工程建設(shè)工作,期間要受到各方監(jiān)督,并沒有資金調(diào)動(dòng)等權(quán)力。代建制可將工程權(quán)責(zé)進(jìn)行明確區(qū)分,形成健康的建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制。

    1.3 提高政府投資工程的經(jīng)濟(jì)效益

    代建制的實(shí)施可以有效提高政府投資工程的經(jīng)濟(jì)效益,代建制制度適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),由專業(yè)企業(yè)對(duì)政府投資工程進(jìn)行建設(shè),可以使市場(chǎng)資源得到有效配置。施工企業(yè)對(duì)政府投資工程進(jìn)行代建,有利于充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能,施工企業(yè)可以對(duì)投資工程進(jìn)行管理和建設(shè),政府不必參與建設(shè)工作,但是要對(duì)工程進(jìn)行必要監(jiān)測(cè),工程完成后要交給工程使用者,施工企業(yè)要確保工程的質(zhì)量。代建制的實(shí)施,可以明確工程中各方的權(quán)責(zé),彼此相互制約,形成健康的工程管理環(huán)境。工程使用者與代建企業(yè)進(jìn)行充分合作,使用者明確自己的需求,同時(shí)對(duì)工程資金的使用情況、工期進(jìn)度等進(jìn)行檢查,代建企業(yè)有專業(yè)人員和技術(shù)對(duì)工程進(jìn)行建設(shè),可以設(shè)計(jì)出全面的施工方案,包括工程結(jié)構(gòu)、形狀等方面,并且對(duì)資金進(jìn)行合理分配,避免出現(xiàn)浪費(fèi)資金的問題,代建企業(yè)可以對(duì)工程進(jìn)行專業(yè)化管理,因?yàn)榇ㄆ髽I(yè)本身的市場(chǎng)化性質(zhì),能夠根據(jù)政府的相關(guān)規(guī)定對(duì)投資資金進(jìn)行掌控,按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行管理,投資是不能被工程使用者掌控的,否則易出現(xiàn)投資不穩(wěn)定問題。

    2 代建制實(shí)施中出現(xiàn)的問題

    2.1 對(duì)代建制度及服務(wù)費(fèi)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

    雖然代建制度被提出,但代建制的參與者并沒有此進(jìn)行充分理解。代建企業(yè)對(duì)代建制的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位,沒有充分發(fā)揮代建職能。工程使用者沒有正確看待代建制度,對(duì)于代建工作采取不配合態(tài)度,阻礙代建制度的實(shí)施。政府也沒有建立全面的代建管理機(jī)制,也缺乏必要的文件支持。在代建制度實(shí)施過程中,代建服務(wù)費(fèi)并沒有可參考的標(biāo)準(zhǔn),一些地方根據(jù)工程投資概算的百分之一進(jìn)行計(jì)算,代建服務(wù)費(fèi)偏低,如果代建企業(yè)沒有完成工程施工的要求,就要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,受到較重的處罰。另外,雖然在代建合同中規(guī)定如果使資金得到節(jié)省可給予代建企業(yè)一定獎(jiǎng)勵(lì),但在實(shí)際施工中,工程投資預(yù)算并不多,很難出現(xiàn)剩余資金,即便資金出現(xiàn)剩余,代建企業(yè)也難以得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

    2.2 市場(chǎng)管理和監(jiān)督不到位

    在代建制實(shí)施中,并沒有建立完善的監(jiān)督體系,相關(guān)法律并沒有對(duì)明確責(zé)任主體。對(duì)政府、工程使用者、監(jiān)督部門之間的監(jiān)督權(quán)責(zé)沒有進(jìn)行明確,社會(huì)方面的監(jiān)督作用也沒有得到充分發(fā)揮,監(jiān)督渠道沒有全面建立。在市場(chǎng)運(yùn)行中,在選擇代建人方面并沒有相應(yīng)的規(guī)范程序,市場(chǎng)中易出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。并且在實(shí)際代建過程中,相關(guān)部門并沒有建立完善的市場(chǎng)激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在考核方面也沒有對(duì)績(jī)效、聲譽(yù)等進(jìn)行明確規(guī)定。再就是沒有建立相應(yīng)的考核信息披露制度,相應(yīng)的制約作用并不能得到有效發(fā)揮。

    2.3 法律體系不完善

    關(guān)于代建制方面的法律還存在不完善的問題,一些法律并沒有對(duì)代建企業(yè)的相關(guān)法律地位進(jìn)行確認(rèn),一些地區(qū)如北京規(guī)定代建企業(yè)可以對(duì)政府投資工程進(jìn)行建設(shè),但是因最高法并沒有明確提出相關(guān)法律規(guī)定,政府并沒有給予代建企業(yè)必要的文件支持,且政府并沒有對(duì)工程的管理權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分,管理方面存在交叉及不對(duì)應(yīng)問題,不利于代建工作的開展。此外,法律也沒有對(duì)代建企業(yè)的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定,沒有出臺(tái)相關(guān)的法律文件,這就會(huì)使代建企業(yè)的權(quán)責(zé)出現(xiàn)模糊現(xiàn)象,政府和工程使用者也很難對(duì)代建企業(yè)進(jìn)行全面委托,代建企業(yè)在實(shí)際操作中難以充分發(fā)揮建設(shè)職能。

    3 代建制完善措施

    3.1 建立代建制收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

    為了充分發(fā)揮代建制度的優(yōu)勢(shì),相關(guān)部門要不斷完善代建制收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),具體實(shí)施方面,可以將發(fā)達(dá)地區(qū)的代建費(fèi)用設(shè)為建設(shè)企業(yè)管理費(fèi)的三倍,可圍繞這個(gè)數(shù)值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié),在經(jīng)濟(jì)較差的地方可收取較少的服務(wù)費(fèi),即服務(wù)費(fèi)的收取要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況來確定。如果將工程直接交給代建企業(yè),服務(wù)費(fèi)應(yīng)該控制在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的百分之八十以內(nèi),咨詢費(fèi)用應(yīng)控制在百分之三十以內(nèi)。對(duì)于投資工程,代建企業(yè)要不斷提高自己的專業(yè)能力,提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

    3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

    國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前各地區(qū)代建制實(shí)施過程中遇到的問題有一個(gè)全面的了解,根據(jù)問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)來對(duì)代建機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。具體可以對(duì)代建企業(yè)的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,承認(rèn)代建企業(yè)和代建制的法律地位,同時(shí)還要對(duì)代建機(jī)制中一系列程序進(jìn)行規(guī)范,如代建企業(yè)選擇機(jī)制、代建激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等,對(duì)代建制實(shí)施科學(xué)化管理。

    3.3 健全監(jiān)督體系

    相關(guān)部門還要建立全面的監(jiān)督體系,對(duì)于政府部門之間要明確監(jiān)督責(zé)任與權(quán)力,規(guī)定權(quán)責(zé)的具體內(nèi)容,避免發(fā)生混亂現(xiàn)象,對(duì)監(jiān)督資源進(jìn)行充分利用??梢詫?duì)代建市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,在市場(chǎng)中要將代建企業(yè)績(jī)效、考評(píng)等信息進(jìn)行公開,增加信息的透明度,還要對(duì)市場(chǎng)招標(biāo)流程等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。另外,也要對(duì)代建工程進(jìn)行監(jiān)督,主要監(jiān)測(cè)建設(shè)環(huán)節(jié)和具體實(shí)施環(huán)節(jié)。建設(shè)、財(cái)政等部門要做到有效配合,提高工作效率。除此,需建立社會(huì)監(jiān)督制度,完善代建工程聽證、投訴等機(jī)制,并注意與媒體進(jìn)行合作,利用輿論進(jìn)行監(jiān)督。

    4 結(jié)語

    實(shí)施代建制度,可以有效提高政府對(duì)代建工程的管理效率,政府不再對(duì)投資工程進(jìn)行統(tǒng)一管理,而是將工程的建設(shè)工作委托給代建企業(yè),通過市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制提高工程施工質(zhì)量和效率。針對(duì)代建制在實(shí)施過程中出現(xiàn)的如法律、監(jiān)督體系不健全等問題,相關(guān)部門要不斷去采取措施進(jìn)行改善,促進(jìn)代建制度的健康發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 施學(xué)靜.政府投資項(xiàng)目集中代建模式下的工程保廉機(jī)制[J].廉政文化研究,2011,(3):70-76.

    [2] 丁成勇.政府投資更宜事業(yè)代建[J].浙江經(jīng)濟(jì),2013,(18):55-55.

    [3] 陳惠玲.政府投資工程管理代建制模式探索[J].建筑技術(shù),2013,44(3):252-254.

    黃影

    摘 要:政府投資工程有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為了對(duì)政府投資工程進(jìn)行有效管理,代建制制度由此產(chǎn)生。實(shí)施代建制制度可以緩解政府投資工程管理現(xiàn)存問題如內(nèi)部腐敗。本文對(duì)“集中統(tǒng)一管理代建制”的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行介紹,對(duì)政府在實(shí)行代建制過程中遇到的問題進(jìn)行分析,并提出政府實(shí)施代建制的有效措施,提高政府投資工程的管理效能。

    關(guān)鍵詞:政府投資工程;代建制;優(yōu)勢(shì);問題與措施

    為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求,政府實(shí)施代建制制度,代建制就是政府按照規(guī)范的程序,將投資工程委托給專業(yè)的企業(yè),由企業(yè)實(shí)施工程的建設(shè)工作。如今代建制制度已經(jīng)在多個(gè)省份展開,如北京、深圳等,代建制的建立對(duì)提高政府投資工程的管理效能有重要作用,政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到代建制的重要性,發(fā)揮“集中統(tǒng)一管理代建制”的優(yōu)點(diǎn),獲得經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

    1 代建制的優(yōu)勢(shì)

    1.1 提高工程社會(huì)效益

    代建制的實(shí)施可以有效避免投資資金斷裂的問題,沒有實(shí)行代建制制度時(shí),由于政府投資資金沒有進(jìn)行有效管理,常會(huì)出現(xiàn)超出預(yù)算現(xiàn)象,資金難以及時(shí)補(bǔ)充,存在拖欠問題。代建制的實(shí)施還可避免“三超”問題的出現(xiàn),以前政府沒有建立完善的投資管理制度,也沒有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),會(huì)容易出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象,代建制可在一定程度上解決此問題。

    1.2 促進(jìn)工程管理規(guī)范化

    代建制的實(shí)施可使政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,政府不在對(duì)工程進(jìn)行建設(shè),主要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,可通過市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制對(duì)工程的建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)節(jié)。實(shí)行代建制可減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,建設(shè)企業(yè)只是擁有建設(shè)職能,需按照相關(guān)法律規(guī)范獨(dú)立完成工程建設(shè)工作,期間要受到各方監(jiān)督,并沒有資金調(diào)動(dòng)等權(quán)力。代建制可將工程權(quán)責(zé)進(jìn)行明確區(qū)分,形成健康的建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制。

    1.3 提高政府投資工程的經(jīng)濟(jì)效益

    代建制的實(shí)施可以有效提高政府投資工程的經(jīng)濟(jì)效益,代建制制度適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),由專業(yè)企業(yè)對(duì)政府投資工程進(jìn)行建設(shè),可以使市場(chǎng)資源得到有效配置。施工企業(yè)對(duì)政府投資工程進(jìn)行代建,有利于充分發(fā)揮政府的監(jiān)管職能,施工企業(yè)可以對(duì)投資工程進(jìn)行管理和建設(shè),政府不必參與建設(shè)工作,但是要對(duì)工程進(jìn)行必要監(jiān)測(cè),工程完成后要交給工程使用者,施工企業(yè)要確保工程的質(zhì)量。代建制的實(shí)施,可以明確工程中各方的權(quán)責(zé),彼此相互制約,形成健康的工程管理環(huán)境。工程使用者與代建企業(yè)進(jìn)行充分合作,使用者明確自己的需求,同時(shí)對(duì)工程資金的使用情況、工期進(jìn)度等進(jìn)行檢查,代建企業(yè)有專業(yè)人員和技術(shù)對(duì)工程進(jìn)行建設(shè),可以設(shè)計(jì)出全面的施工方案,包括工程結(jié)構(gòu)、形狀等方面,并且對(duì)資金進(jìn)行合理分配,避免出現(xiàn)浪費(fèi)資金的問題,代建企業(yè)可以對(duì)工程進(jìn)行專業(yè)化管理,因?yàn)榇ㄆ髽I(yè)本身的市場(chǎng)化性質(zhì),能夠根據(jù)政府的相關(guān)規(guī)定對(duì)投資資金進(jìn)行掌控,按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行管理,投資是不能被工程使用者掌控的,否則易出現(xiàn)投資不穩(wěn)定問題。

    2 代建制實(shí)施中出現(xiàn)的問題

    2.1 對(duì)代建制度及服務(wù)費(fèi)缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

    雖然代建制度被提出,但代建制的參與者并沒有此進(jìn)行充分理解。代建企業(yè)對(duì)代建制的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位,沒有充分發(fā)揮代建職能。工程使用者沒有正確看待代建制度,對(duì)于代建工作采取不配合態(tài)度,阻礙代建制度的實(shí)施。政府也沒有建立全面的代建管理機(jī)制,也缺乏必要的文件支持。在代建制度實(shí)施過程中,代建服務(wù)費(fèi)并沒有可參考的標(biāo)準(zhǔn),一些地方根據(jù)工程投資概算的百分之一進(jìn)行計(jì)算,代建服務(wù)費(fèi)偏低,如果代建企業(yè)沒有完成工程施工的要求,就要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,受到較重的處罰。另外,雖然在代建合同中規(guī)定如果使資金得到節(jié)省可給予代建企業(yè)一定獎(jiǎng)勵(lì),但在實(shí)際施工中,工程投資預(yù)算并不多,很難出現(xiàn)剩余資金,即便資金出現(xiàn)剩余,代建企業(yè)也難以得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

    2.2 市場(chǎng)管理和監(jiān)督不到位

    在代建制實(shí)施中,并沒有建立完善的監(jiān)督體系,相關(guān)法律并沒有對(duì)明確責(zé)任主體。對(duì)政府、工程使用者、監(jiān)督部門之間的監(jiān)督權(quán)責(zé)沒有進(jìn)行明確,社會(huì)方面的監(jiān)督作用也沒有得到充分發(fā)揮,監(jiān)督渠道沒有全面建立。在市場(chǎng)運(yùn)行中,在選擇代建人方面并沒有相應(yīng)的規(guī)范程序,市場(chǎng)中易出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。并且在實(shí)際代建過程中,相關(guān)部門并沒有建立完善的市場(chǎng)激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在考核方面也沒有對(duì)績(jī)效、聲譽(yù)等進(jìn)行明確規(guī)定。再就是沒有建立相應(yīng)的考核信息披露制度,相應(yīng)的制約作用并不能得到有效發(fā)揮。

    2.3 法律體系不完善

    關(guān)于代建制方面的法律還存在不完善的問題,一些法律并沒有對(duì)代建企業(yè)的相關(guān)法律地位進(jìn)行確認(rèn),一些地區(qū)如北京規(guī)定代建企業(yè)可以對(duì)政府投資工程進(jìn)行建設(shè),但是因最高法并沒有明確提出相關(guān)法律規(guī)定,政府并沒有給予代建企業(yè)必要的文件支持,且政府并沒有對(duì)工程的管理權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分,管理方面存在交叉及不對(duì)應(yīng)問題,不利于代建工作的開展。此外,法律也沒有對(duì)代建企業(yè)的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定,沒有出臺(tái)相關(guān)的法律文件,這就會(huì)使代建企業(yè)的權(quán)責(zé)出現(xiàn)模糊現(xiàn)象,政府和工程使用者也很難對(duì)代建企業(yè)進(jìn)行全面委托,代建企業(yè)在實(shí)際操作中難以充分發(fā)揮建設(shè)職能。

    3 代建制完善措施

    3.1 建立代建制收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

    為了充分發(fā)揮代建制度的優(yōu)勢(shì),相關(guān)部門要不斷完善代建制收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),具體實(shí)施方面,可以將發(fā)達(dá)地區(qū)的代建費(fèi)用設(shè)為建設(shè)企業(yè)管理費(fèi)的三倍,可圍繞這個(gè)數(shù)值進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié),在經(jīng)濟(jì)較差的地方可收取較少的服務(wù)費(fèi),即服務(wù)費(fèi)的收取要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況來確定。如果將工程直接交給代建企業(yè),服務(wù)費(fèi)應(yīng)該控制在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的百分之八十以內(nèi),咨詢費(fèi)用應(yīng)控制在百分之三十以內(nèi)。對(duì)于投資工程,代建企業(yè)要不斷提高自己的專業(yè)能力,提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

    3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

    國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前各地區(qū)代建制實(shí)施過程中遇到的問題有一個(gè)全面的了解,根據(jù)問題制定相應(yīng)的法律法規(guī)來對(duì)代建機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。具體可以對(duì)代建企業(yè)的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,承認(rèn)代建企業(yè)和代建制的法律地位,同時(shí)還要對(duì)代建機(jī)制中一系列程序進(jìn)行規(guī)范,如代建企業(yè)選擇機(jī)制、代建激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等,對(duì)代建制實(shí)施科學(xué)化管理。

    3.3 健全監(jiān)督體系

    相關(guān)部門還要建立全面的監(jiān)督體系,對(duì)于政府部門之間要明確監(jiān)督責(zé)任與權(quán)力,規(guī)定權(quán)責(zé)的具體內(nèi)容,避免發(fā)生混亂現(xiàn)象,對(duì)監(jiān)督資源進(jìn)行充分利用。可以對(duì)代建市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,在市場(chǎng)中要將代建企業(yè)績(jī)效、考評(píng)等信息進(jìn)行公開,增加信息的透明度,還要對(duì)市場(chǎng)招標(biāo)流程等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。另外,也要對(duì)代建工程進(jìn)行監(jiān)督,主要監(jiān)測(cè)建設(shè)環(huán)節(jié)和具體實(shí)施環(huán)節(jié)。建設(shè)、財(cái)政等部門要做到有效配合,提高工作效率。除此,需建立社會(huì)監(jiān)督制度,完善代建工程聽證、投訴等機(jī)制,并注意與媒體進(jìn)行合作,利用輿論進(jìn)行監(jiān)督。

    4 結(jié)語

    實(shí)施代建制度,可以有效提高政府對(duì)代建工程的管理效率,政府不再對(duì)投資工程進(jìn)行統(tǒng)一管理,而是將工程的建設(shè)工作委托給代建企業(yè),通過市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制提高工程施工質(zhì)量和效率。針對(duì)代建制在實(shí)施過程中出現(xiàn)的如法律、監(jiān)督體系不健全等問題,相關(guān)部門要不斷去采取措施進(jìn)行改善,促進(jìn)代建制度的健康發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 施學(xué)靜.政府投資項(xiàng)目集中代建模式下的工程保廉機(jī)制[J].廉政文化研究,2011,(3):70-76.

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