淺議國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控的對策和建議

金輝

摘 要：所謂企業(yè)廉潔風(fēng)險防控是指按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，由企業(yè)各責(zé)任主體共同實施的排查、識別、評估和防范廉潔風(fēng)險的管理過程。本文從重點解決“防什么”“怎么防”“深化防范”問題，提高廉潔風(fēng)險防控有效性提出相應(yīng)的對策和建議，不妥之處，請批評指正。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；風(fēng)險防控；建議

一、廉潔風(fēng)險防控的內(nèi)涵

廉潔風(fēng)險是指在工作和生活中各個環(huán)節(jié)、部位可能存在的隱患和問題，可能存在的向壞的方向發(fā)展的可能性或危險。防控廉潔風(fēng)險主要是針對企業(yè)權(quán)力運行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行主動預(yù)防和超前防范。

企業(yè)廉潔風(fēng)險存在于權(quán)力運行和資源配置之中，從某種意義上講，所有崗位和職務(wù)都有廉潔風(fēng)險。就防控廉潔風(fēng)險有效性來說，就是要通過有針對性地做好防范工作，真正使“崗位責(zé)任化、履職程序化、風(fēng)險具體化、制約有效化”，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的風(fēng)險防控機(jī)制。重點處理好三個關(guān)系：

一是處理好風(fēng)險數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。既要重視查找風(fēng)險點的數(shù)量，更要注重查找到的風(fēng)險點質(zhì)量。注意區(qū)分關(guān)鍵崗位和一般崗位，把風(fēng)險防范的重點對象放在領(lǐng)導(dǎo)干部和涉及人、財、物的重要崗位上，突出風(fēng)險防控的針對性；注意區(qū)分重點工作和一般工作，把主要精力放到重要事項上來，提高風(fēng)險防控的實效性。

二是處理好形式和效果的關(guān)系。要立足實際，結(jié)合工作實際查找風(fēng)險點，脫離工作實際的風(fēng)險點會導(dǎo)致風(fēng)險防控工作失去效果，因此，要把制定防范措施和黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉潔自律工作機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來，強化檢查、監(jiān)督、考核，形成對風(fēng)險點防范管理工作的評價，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

三是處理好“找”、“防”、“控”的關(guān)系。開展廉潔風(fēng)險防控工作，要以“找”為基礎(chǔ)，以“防”為關(guān)鍵，以“控”為核心，努力做到查找風(fēng)險要“準(zhǔn)”，落實措施要“嚴(yán)”， 督查落實要“硬”，不斷提高廉潔風(fēng)險防控的有效性。

二、提高廉潔風(fēng)險防控有效性

加強廉潔風(fēng)險防控是一項實踐性、探索性、創(chuàng)新性很強的工作。推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，要立足于風(fēng)險排查，著眼于風(fēng)險防范，致力于肅本清源，認(rèn)真做好清權(quán)確權(quán)、查找風(fēng)險、制定措施、完善制度等各項工作，重點抓源頭查找、風(fēng)險控制、工作創(chuàng)新，解決好防什么、怎么防和如何深化防范的問題。

（一）解決“防什么”的問題

一要依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求查找源頭風(fēng)險。對照廉潔從業(yè)規(guī)定的禁止行為，深入分析廉潔風(fēng)險產(chǎn)生的主客觀原因，以找準(zhǔn)找全為目標(biāo)，認(rèn)真查找管理工作、業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)的風(fēng)險交叉點。二要對照群眾訴求查找源頭風(fēng)險。群眾滿不滿意，是查找風(fēng)險源頭的重要著眼點。要堅持開門查找，暢通言路渠道，充分聽取服務(wù)對象、基層群眾的意見訴求，充分吸納信訪投訴、效能監(jiān)察、民主評議工作中反映出的突出問題，圍繞群眾反映比較集中的熱點難點問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，查明源頭風(fēng)險。三要圍繞權(quán)力運行查找源頭風(fēng)險。依據(jù)職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理經(jīng)營管理和服務(wù)的各類職權(quán)，摸清權(quán)力底數(shù)，圍繞權(quán)力運行軌跡，分層查找制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險點，確保查找全覆蓋。四要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)查找源頭風(fēng)險。對反復(fù)發(fā)生、普遍發(fā)生的腐敗問題，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從規(guī)律上、體制上、機(jī)制上找原因，突出對重點領(lǐng)域、重點人員、重點崗位的廉潔風(fēng)險查找，努力提高風(fēng)險查找的針對性和有效性。

（二）解決“怎么防”的問題

一要抓好思想教育這個基礎(chǔ)。不斷加強黨員干部思想道德教育、崗位廉潔風(fēng)險教育和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育，注意把風(fēng)險查找、風(fēng)險排除的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、自警自律的過程，真正使廉潔意識、風(fēng)險意識、防控意識內(nèi)化于心、外化于行，筑牢拒腐防變的思想防線。二要抓牢重點對象、重點領(lǐng)域這個關(guān)鍵。要突出對重點對象、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)的廉潔風(fēng)險防控，特別要突出對“三重一大”事項，以及行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、審批監(jiān)管等關(guān)鍵崗位的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時糾正偏差失誤，切實規(guī)范用權(quán)行為。三要抓住權(quán)力監(jiān)督這個核心。把風(fēng)險防控與完善重大決策制度結(jié)合起來，推動科學(xué)民主決策；把風(fēng)險防控與崗位廉潔風(fēng)險檢查制、崗位廉潔風(fēng)險防范承諾制結(jié)合起來，建立防控措施落實機(jī)制，加強防范措施落實情況的內(nèi)部監(jiān)督考核；把風(fēng)險防控與深化辦事公開、強化外部監(jiān)督結(jié)合起來，健全完善公開制度、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，自覺接受各種群體的監(jiān)督。

（三）解決“深化防范”的問題

一是加強價值觀教育。以培訓(xùn)、討論會的形式引導(dǎo)員工樹立起正確的價值觀與人生觀，明確人生的方向與目標(biāo)，用正確道德觀念指導(dǎo)自己的行為，只有樹立正確的金錢觀和人生價值觀，才能正確處理個人利益和集體利益的關(guān)系，才能正確處理公與私、權(quán)與錢以及工作與享受的關(guān)系，從而才能從思想上保證履行廉潔從業(yè)的職業(yè)道德。二是注重法治教育。通過定期講解社會上典型的違法違紀(jì)案件，用案例教育人、警醒人，使員工有正確的法律觀、法治觀，知法守法， 提高員工的法律意識，樹立起一道自覺抵制違法行為的防火墻； 三是強化職業(yè)道德教育。通過教育使職工樹立正確的職業(yè)觀、愛崗敬業(yè)，學(xué)習(xí)掌握正確職業(yè)行為規(guī)范、培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。要教育員工珍惜工作崗位與就業(yè)機(jī)會，努力工作，自覺遵守職業(yè)行為規(guī)范，誠實守信、廉潔從業(yè)。四是提升企業(yè)文化理念教育。強化企業(yè)文化理念在職工心目中的地位，培養(yǎng)職工對企業(yè)的感情，熱愛企業(yè)、自覺維護(hù)企業(yè)利益，同一切損害企業(yè)利益行為做斗爭，把自己的發(fā)展同企業(yè)的發(fā)展緊密的結(jié)合起來，為企業(yè)的發(fā)展努力工作，實現(xiàn)人生價值。