淺談事業(yè)單位預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)

王結(jié)虎

摘 要：事業(yè)單位作為履行管理和服務(wù)職能的公益性機(jī)構(gòu)，通常擁有豐富的社會(huì)公共資源，特別是社會(huì)信息資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)具有重要意義。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，信息安全性和透明性是信息系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù)。必須重視和加強(qiáng)事業(yè)單位信息系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮模塊化思想在事業(yè)單位信息系統(tǒng)中的作用，探究事業(yè)單位信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，旨在促進(jìn)事業(yè)單位平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；預(yù)算管理；信息化

事業(yè)單位作為一級(jí)社會(huì)組織，在各項(xiàng)管理工作中涉及到的內(nèi)容較為多樣，如果沒有良好的管理，則會(huì)出現(xiàn)混亂，嚴(yán)重的還會(huì)造成工作失誤，事業(yè)單位管理越來越重要，同時(shí)，對(duì)信息管理系統(tǒng)需求也顯得越加迫切，雖然信息管理能夠?yàn)槿藗兲峁┍憷ㄟ^幾年的摸索與實(shí)踐，也暴露出許多問題，只有全面了解自身實(shí)際情況，通過與信息管理自動(dòng)化系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮出信息管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化系統(tǒng)化管理。文章主要通過對(duì)信息化管理內(nèi)容的分析，進(jìn)一步提出事業(yè)單位信息管理應(yīng)用措施與方法，以此提升單位管理效率，推進(jìn)信息管理系統(tǒng)不斷進(jìn)步。

一、預(yù)算管理信息系統(tǒng)的建設(shè)背景

（一）國家對(duì)預(yù)算管控力度加大，但事業(yè)單位預(yù)算管理信息化程度低，預(yù)算管理的信息傳遞和分析結(jié)果不及時(shí)，無法達(dá)到對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部能力的有效把握，容易造成整個(gè)預(yù)算過程管理困難以及最終決策數(shù)據(jù)失真。

（二）中央基層事業(yè)單位預(yù)算編制軟件只具備單戶錄入功能，對(duì)于有下屬單位的二級(jí)預(yù)算單位，預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集計(jì)算、預(yù)算指標(biāo)的分解下達(dá)、明細(xì)預(yù)算的編制、審核與匯總等工作通常只能利用excel等傳統(tǒng)手工處理，耗時(shí)長(zhǎng)且出錯(cuò)率高。隨著國家對(duì)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)科目進(jìn)行同步，數(shù)據(jù)量已經(jīng)擴(kuò)大到手工很難完成的地步。

（三）近年來，財(cái)務(wù)稽查、內(nèi)外部審計(jì)等經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在超預(yù)算執(zhí)行政府采購、重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)等問題，可以通過信息化手段落實(shí)整改。會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等各種管理辦法的密集發(fā)布，政府會(huì)計(jì)改革的逐步實(shí)施，需要預(yù)算執(zhí)行過程的信息化來保證制度執(zhí)行和改革推進(jìn)。

二、預(yù)算管理信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入自動(dòng)，解決傳統(tǒng)預(yù)算編制耗時(shí)長(zhǎng)，數(shù)據(jù)管理困難的問題。

（二）實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算全過程的支持，縱向環(huán)節(jié)上，形成預(yù)算編制、執(zhí)行到控制的反饋機(jī)制；橫向范圍內(nèi)，包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，并提供組織機(jī)構(gòu)等自定義預(yù)算。

（三）建立與預(yù)算管理接口的報(bào)銷系統(tǒng)，通過支出管理實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)監(jiān)控，重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等開支的規(guī)范性，確保費(fèi)用報(bào)銷準(zhǔn)確完整并實(shí)時(shí)共享。

（四）為單位各部門、下屬各單位提供預(yù)算查詢平臺(tái)，實(shí)時(shí)查詢預(yù)算執(zhí)行情況，為科學(xué)決策提供支持。

（五）以預(yù)算管理為核心，以資金管理為關(guān)鍵，按照事業(yè)單位內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面，在完善單位財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，為后續(xù)進(jìn)一步完成政府采購、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目、合同等管理系統(tǒng)的研發(fā)，并實(shí)現(xiàn)與單位OA辦公信息系統(tǒng)相銜接，逐步形成內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。

三、系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用面臨的主要問題及解決辦法

（一）系統(tǒng)開發(fā)初期會(huì)遇到交互界面操作感差、業(yè)務(wù)流程不完善等一系列問題，如界面大小無法調(diào)整、錄入步驟不清晰等，這都需要財(cái)務(wù)人員在試運(yùn)行期間，通過錄入數(shù)千筆費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)，不斷發(fā)現(xiàn)問題，積極地與技術(shù)人員溝通，提出完善建議，進(jìn)行界面、流程優(yōu)化。比如盡量增加必錄項(xiàng)標(biāo)識(shí)，未完整錄入的將會(huì)報(bào)錯(cuò)（如接待費(fèi)的接待地點(diǎn)，會(huì)議費(fèi)的會(huì)議類別、參會(huì)人數(shù)等）；盡量增加費(fèi)用錄入項(xiàng)的邏輯判斷（如應(yīng)在勞務(wù)費(fèi)欄目錄入的值班費(fèi)在其他費(fèi)用欄目將不能錄入等）。

（二）系統(tǒng)全面推行初期，受到傳統(tǒng)手寫填制報(bào)銷單據(jù)方式的既定思維以及對(duì)新鮮事物的排斥等因素影響，單位職工會(huì)對(duì)系統(tǒng)的使用產(chǎn)生一些抵觸情緒，因此必須要求財(cái)務(wù)人員首先熟悉系統(tǒng)的使用，在推行過程中積極幫助并耐心指導(dǎo)費(fèi)用報(bào)銷經(jīng)辦人員正確完成費(fèi)用錄入與憑證打印。

（三）系統(tǒng)實(shí)際使用過程中，雖然開支科目和范圍受到系統(tǒng)控制，但是因單位職工不了解預(yù)算管理制度，加之部門負(fù)責(zé)人重視程度不夠，常常會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用列支內(nèi)容與預(yù)算項(xiàng)目不一致的情況，在后續(xù)工作中應(yīng)加大預(yù)算管理和內(nèi)部控制培訓(xùn)力度，加強(qiáng)單位職工特別是各部門負(fù)責(zé)人的預(yù)算管理意識(shí)，同時(shí)在系統(tǒng)中適當(dāng)增加預(yù)算項(xiàng)目的任務(wù)注解或備注，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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