中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟增長、能源消耗與碳排放脫鉤分析

王俊嶺++張新社

摘要：運用Tapio的彈性分析法對2006—2015年中國鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量、能源消耗、廢氣排放總量、二氧化硫外排量等的脫鉤彈性系數(shù)進行計算。結(jié)果表明，中國鋼鐵工業(yè)的能源消耗的增長率大都小于粗鋼產(chǎn)量增長率，只有2008年例外，可見中國鋼鐵工業(yè)總能耗大致處在脫鉤狀態(tài)；但是脫鉤狀態(tài)多為弱脫鉤，說明鋼鐵工業(yè)總能耗增加的主要原因仍是粗鋼產(chǎn)量的上漲。從廢棄物排放來看，中國鋼鐵工業(yè)外排廢氣增長率在2007年、2009年、2010年、2012年、2013年、2015年小于該年的粗鋼產(chǎn)量增長率，但是兩者增長率之間的差值較小，雖處在脫鉤狀態(tài)，實則為弱脫鉤。

關(guān)鍵詞：鋼鐵工業(yè)；脫鉤彈性；總能耗；二氧化硫；經(jīng)濟增長；碳排放

中圖分類號：F067.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2017）04-0077-06

鋼鐵工業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占有極其重要地位，對鋼鐵工業(yè)能源消耗與經(jīng)濟增長之間的脫鉤或耦合狀況進行評估有著重要意義。我國鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量在1996年超過日本成為世界第一開始，連續(xù)多年保持著第一的位置。2015年我國粗鋼產(chǎn)量為8.04億噸，占全球比重為49.54%。我國鋼鐵產(chǎn)量的迅速增長伴隨著極高的能源消耗，2014年工信部數(shù)據(jù)顯示，我國鋼鐵工業(yè)能源消耗、二氧化碳排放量、煙塵排放量等分別占全國的15%、12%、8.3%，廢水排放、粉塵排放、二氧化硫排放、廢氣排放分別約占工業(yè)的15.65%、15.65%、7.4%、21.31%。同國際先進水平相比，我國噸鋼綜合能耗高出10%～15%，噸鋼二氧化硫排放高出50%以上。

煤炭是我國鋼鐵工業(yè)中最重要的燃料，在我國鋼鐵工業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)中煤炭占69.9%，電力占26.40%，燃油占3.2%，天然氣占0.5%。這種燃料結(jié)構(gòu)提高了單位產(chǎn)量的耗能，并且不可能在短期內(nèi)有很大的變化。鑒于鋼鐵工業(yè)在我國經(jīng)濟中的重要地位以及鋼鐵工業(yè)對能源的依賴程度等特征，對我國鋼鐵工業(yè)能源消耗與經(jīng)濟增長之間的脫鉤或耦合狀況進行評估是非常有意義的，它直接涉及到我國鋼鐵工業(yè)以及我國經(jīng)濟未來可持續(xù)發(fā)展?jié)摿??；凇懊撱^”理論，結(jié)合我國鋼鐵工業(yè)實際數(shù)據(jù)，對我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟增長特別是經(jīng)濟增長、資源消耗和碳排放之間的關(guān)系進行具體描述，并通過對三者之間關(guān)系的測度，分析其所處的發(fā)展階段，對于深入分析我國鋼鐵工業(yè)近年來工業(yè)能耗增長加速的趨勢和結(jié)構(gòu)特點，預(yù)測我國鋼鐵工業(yè)今后資源供需矛盾的變動趨勢，進而根據(jù)分析結(jié)果及原因探析，提出相應(yīng)的改進措施等有著重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。

一、國內(nèi)外研究綜述

脫鉤理論可追溯到20世紀(jì)70年代末，Kraft（1978）[1]首次提出能源消費與總產(chǎn)出的脫鉤關(guān)系。在90年代初，英國政府在一份戰(zhàn)略報告中針對可持續(xù)生產(chǎn)和消費提出了第一套脫鉤指標(biāo)，并用于衡量材料和能源的使用效率。經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD，2002）[2]研究了經(jīng)濟增長和環(huán)境的脫鉤狀況，并計量了經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD）的環(huán)境問題和經(jīng)濟增長指標(biāo)國家間的差異，研究結(jié)果認(rèn)為可以通過相關(guān)措施來逐步解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的沖突，并給出了評價模型來衡量經(jīng)濟增長與環(huán)境的脫鉤關(guān)系；Juknys（2003年）[3]運用了初級和次級脫鉤理論，分析研究了立陶宛的脫鉤狀態(tài)；Avid Gray，Jillian Anable，Laura Illingworth和Wendy Graham（2006）針對蘇格蘭地區(qū)分析研究了經(jīng)濟增長、二氧化碳排放與交通運輸量直接的脫鉤關(guān)系；Tapio（2005）[4]首次提出“脫鉤彈性”的概念，并對其進一步細分為連接、脫鉤、負(fù)脫鉤，同時根據(jù)不同的計算值，進一步細分為弱脫鉤、強脫鉤、弱負(fù)脫鉤、增長負(fù)脫鉤、增長連接、衰退脫鉤與衰退連接等八大類，使得各種組合狀況都可以根據(jù)得分得到合理界定。國內(nèi)關(guān)于脫鉤理論研究方面，鄧華、段寧（2004）[5]是較早使用西方脫鉤理論對循環(huán)經(jīng)濟進行分析探討的學(xué)者；賀秀斌等（2005）[6]將脫鉤概念引入到我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評價領(lǐng)域中，并分析評價我國農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展與土壤侵蝕之間的關(guān)系；王明霞（2006）[7]通過引入生態(tài)效率指標(biāo)，運用脫鉤理論，對浙江循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行了研究；趙一平、孫啟宏、段寧（2006）[8]通過引入脫鉤理論，構(gòu)建了以GDP代表經(jīng)濟增長，用能源消耗總量代表能源消耗水平的脫鉤評價指標(biāo)，對中國經(jīng)濟增長與能源消耗間的脫鉤狀況進行了分析；莊貴陽（2007）[9]使用Tapio脫鉤指標(biāo)對包括中國在內(nèi)的20個溫室氣體排放大國不同時期的面板數(shù)據(jù)，分析國際間脫鉤狀態(tài)的差異?？傮w來看，當(dāng)前的研究大都集中在研究一國或某一地區(qū)經(jīng)濟增長與能源消耗的脫鉤關(guān)系，較少有研究經(jīng)濟增長、能源消耗和碳排放三者之間的脫鉤關(guān)系，另外研究大都集中在地區(qū)或國家層面，較少集中在行業(yè)，尤其是鋼鐵行業(yè)層面的研究相對較少，本文將聚焦在我國鋼鐵工業(yè)，對其2006—2015年的鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟增長、能源消耗和碳排放三者之間的脫鉤關(guān)系進行分析，并找到影響脫鉤的因素，無論理論還是現(xiàn)實都有著較強的研究意義。

二、我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟增長、能源消耗和碳排放的脫鉤分析

環(huán)境、能源消耗評價往往使用“脫鉤”理論，而脫鉤指標(biāo)是用來衡量“脫鉤”的狀態(tài)和程度指標(biāo)之一，主要以GDP作為驅(qū)動變量，能源消費或碳排放量作為被解釋變量，經(jīng)常采用的方法有變化量綜合分析法、OECD的脫鉤指數(shù)法、Tapio的彈性分析法、計量分析法、脫鉤指數(shù)組合法和差分回歸系數(shù)法等[10]，根據(jù)各方法的計算結(jié)果可將脫鉤狀況分為連接、脫鉤、負(fù)脫鉤等類型，具體可分為衰退連接、增長連接、衰退脫鉤、強脫鉤、弱脫鉤等8種類型[11]（見表1）。在脫鉤的8種狀態(tài)中，“強”和“弱”是用來衡量研究變量間變化方向以及變化率情況，如若研究變量同方向變化，變化率小即為“弱”；相反，研究變量反方向變化，變化率大即為“強”。而“脫鉤”“負(fù)脫鉤”“連結(jié)”都是用來說明所研究的兩個要素間的關(guān)系；GDP增長而能源消耗或者碳排放降低，即為“脫鉤”，相反即為“負(fù)脫鉤”；GDP增長而能源消耗或者碳排放也一起增長即為“連接”，反之為“衰退”。脫鉤是理想的狀態(tài)，負(fù)脫鉤是不理想的狀態(tài)。

其中？駐CO2為當(dāng)年CO2排放量與上年排放量的差值，？駐GDP也是當(dāng)年GDP與上年GDP之間的差值；碳排放的GDP彈性系數(shù)ε=■，其中？駐CO2/CO2是指當(dāng)年CO2排放量增長率，？駐GDP/GDP是指當(dāng)年GDP收入增長率[12]。根據(jù)？駐CO2和？駐GDP值的大小及正負(fù)，以及ε值的大小可以得出脫鉤的類型[13]。

（一）狀況分析

數(shù)據(jù)來源于我國2006—2015年《鋼鐵工業(yè)統(tǒng)計年鑒》及《中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計月報》，指標(biāo)的選取以粗鋼產(chǎn)量代表鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟增長狀況，以總能耗代表鋼鐵工業(yè)能源消耗量。以鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)流程中廢氣排放總量、二氧化硫排放量作為主要碳排放指標(biāo)。

為了全面了解我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、能源消耗和碳排放的情況，根據(jù)數(shù)據(jù)分別計算粗鋼產(chǎn)量年增長率、總能耗增長率、外排廢氣增長率、二氧化硫排放量增長率等（見表2）。由表2可以看出粗鋼產(chǎn)量每年都在增加，只有2015年首次出現(xiàn)下降，而2015年與之相關(guān)的各指標(biāo)如總能耗、外排廢氣量、二氧化硫外排量等增長率都有不同程度的下降。

根據(jù)碳排放的GDP彈性系數(shù)ε=■，分別計算出總能耗增長率、廢氣總量增長率、二氧化硫量增長率，并根據(jù)脫鉤彈性公式分別計算出總能耗彈性系數(shù)、廢氣總量彈性系數(shù)和二氧化硫量脫鉤彈性[14]（如表3）。其中用粗鋼產(chǎn)量代表鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，而總能耗脫鉤彈性系數(shù)表示粗鋼產(chǎn)量的增加對能源消耗的依賴程度；外排廢氣量脫鉤彈性系數(shù)表示粗鋼產(chǎn)量增加外排廢氣量的變化情況；二氧化硫脫鉤彈性系數(shù)表示粗鋼產(chǎn)量增加后的二氧化硫外排量的變化。同時根據(jù)Tapio的彈性分析法當(dāng)脫鉤彈性在-∞～0時即為強脫鉤，是指經(jīng)濟持續(xù)增長，碳排放量增長指數(shù)呈現(xiàn)與經(jīng)濟增長反方向變動關(guān)系，即負(fù)增長；當(dāng)脫鉤彈性處于0～0.8時即弱脫鉤，是指經(jīng)濟穩(wěn)定增長，碳排放量雖有所增長，但其增長幅度不及生產(chǎn)總值增長幅度；當(dāng)脫鉤彈性處于0～0.8，經(jīng)濟增長和碳排放均為負(fù)值時為弱負(fù)脫鉤，是指經(jīng)濟處于負(fù)增長狀態(tài)，碳排放也負(fù)增長，不過碳排放減量速度比經(jīng)濟增長減速幅度小；當(dāng)脫鉤彈性為-∞～0，且經(jīng)濟增長為負(fù)值時為強負(fù)脫鉤，是指經(jīng)濟負(fù)增長，碳排放卻仍趨于上升；當(dāng)脫鉤彈性系數(shù)處于0.8～1.2，且經(jīng)濟增長和碳排放均為正值時為增長連接，是指碳排放量隨經(jīng)濟增長以大致同比例速度上升，二者呈現(xiàn)線性關(guān)系；當(dāng)脫鉤彈性系數(shù)大于1.2，且經(jīng)濟增長和碳排放均為正值時為增長負(fù)脫鉤，是指碳排放量伴隨著經(jīng)濟增長以更高的速度上升；當(dāng)脫鉤彈性系數(shù)在0.8～1.2，且經(jīng)濟增長和碳排放均為負(fù)值時為衰退連接，是指經(jīng)濟負(fù)增長，碳排放呈現(xiàn)同比例負(fù)增長狀態(tài)；當(dāng)脫鉤彈性系數(shù)大于1.2且經(jīng)濟增長和碳排放均為負(fù)值時為衰退性脫鉤，是指經(jīng)濟負(fù)增長，碳排放量同樣呈現(xiàn)負(fù)增長，其負(fù)增長率大于經(jīng)濟的萎縮率[15]。

根據(jù)2006—2015年《鋼鐵工業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護統(tǒng)計》數(shù)據(jù)計算，可得我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟增長與能源消耗、廢氣外排量、二氧化硫外排量間的脫鉤彈性系數(shù)（見表3），以及能源消耗與外排廢氣量、二氧化硫排放量間的脫鉤彈性系數(shù)（見表4）。

（二）應(yīng)用分析

1. 隨著我國鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量的增加，鋼鐵工業(yè)的總能耗也在發(fā)生著不一樣的變化。2007年能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)為增長連接，即能源消耗量隨經(jīng)濟增長以大致同比例速度上升，二者呈現(xiàn)線性關(guān)系；2008年能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)是增長性負(fù)脫鉤，即能源消耗量伴隨著經(jīng)濟增長以更高的速度上升，說明鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量的增加對能源消耗的依賴程度在增加，能源消耗增加速度大于粗鋼產(chǎn)量的增加速度，說明這一年的鋼鐵工業(yè)發(fā)展效率在降低[16] [17] [18] [19]。2009年能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)是強脫鉤，指粗鋼產(chǎn)量持續(xù)增長，能源消耗量增長指數(shù)呈現(xiàn)與經(jīng)濟增長反方向變動關(guān)系，即負(fù)增長；強脫鉤是經(jīng)濟增長健康良性發(fā)展的主要標(biāo)志之一。2010年是“十一五規(guī)劃”的最后一年，鋼鐵工業(yè)發(fā)展也到了事關(guān)重要的階段，而該年的能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)是增長連接，是指能源消耗量隨粗鋼產(chǎn)量的增長以大致同比例速度上升，二者呈現(xiàn)線性關(guān)系；2011—2014年，鋼鐵工業(yè)能源消耗脫鉤彈性大都處于脫鉤狀態(tài)，其中2012年和2014年是強脫鉤，2011年和2013年是弱脫鉤，這說明我國鋼鐵工業(yè)在“十二五規(guī)劃”期間發(fā)展良好；但是到2015年，“十二五規(guī)劃”最后一年，鋼鐵工業(yè)能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)為衰退脫鉤，是指粗鋼產(chǎn)量負(fù)增長，能源消耗量同樣呈現(xiàn)負(fù)增長，其負(fù)增長率大于粗鋼產(chǎn)能的萎縮率。

分析原因不難發(fā)現(xiàn)，“十二五規(guī)劃”要求淘汰400立方米及以下高爐（不含鑄造鐵）、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；“十二五”時期是淘汰落后的攻堅期，綜合運用財政獎勵、考核問責(zé)等法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；2015年粗鋼產(chǎn)量不增反降，導(dǎo)致當(dāng)年的能源消耗脫鉤彈性為衰退脫鉤。

2. 外排廢氣總量脫鉤彈性在2007年、2009年、2010年出現(xiàn)短暫弱脫鉤，而2008年、2011年、2014年狀態(tài)為增長負(fù)脫鉤，說明這3年中鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量增加速度低于外排廢氣量的增加速度，進一步說明這3年中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展對環(huán)境造成的外排廢氣的影響較大，雖然一直在節(jié)能減排，但這3年間粗鋼產(chǎn)品有所增加的同時，廢氣排放以更快的速度在增加，說明這3年減排效果不夠明顯。而2012年和2013年脫鉤彈性狀態(tài)為增長連接，是指廢氣排放量隨粗鋼產(chǎn)量的增長以大致同比例速度上升，二者呈現(xiàn)線性關(guān)系；這樣充分說明鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟增長、廢氣外排量還沒有達到脫鉤狀態(tài)。在治理結(jié)構(gòu)和政策制定上仍需進一步加強。2015年為衰退脫鉤，粗鋼產(chǎn)量在下降，外排廢氣以更快的速度下降，節(jié)能減排制度初見成效。

3. 鋼鐵工業(yè)外排廢氣中二氧化硫是主要的污染物之一，二氧化硫的排放量是否脫鉤，直接反映出鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟增長、碳排放的關(guān)系狀態(tài)。2007—2015年，二氧化硫外排量大致逐年遞減的趨勢，這與中國政府制定節(jié)能減排、環(huán)境保護的政策是分不開的；同時二氧化硫外排量脫鉤彈性狀態(tài)基本處在脫鉤狀態(tài)，其中2007年、2009年、2010年、2013年、2014年為強脫鉤狀態(tài)；2008年、2011年、2012年為弱脫鉤狀態(tài)；而2015年狀態(tài)是衰退性脫鉤，主要原因是2015年粗鋼產(chǎn)量大幅降低，而代表鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟增長的主要指標(biāo)選擇是粗鋼產(chǎn)量，同時二氧化硫外排量在2015年以較大速度減少，說明二氧化硫外排量在該年也處在脫鉤狀態(tài)，主要是因為粗鋼產(chǎn)能減少，脫鉤為衰退性脫鉤。

4. 從鋼鐵工業(yè)能源消耗與外排廢氣量之間的脫鉤情況看，隨著鋼鐵工業(yè)能源消耗的增加，外排廢氣量也在增加，并且外排廢氣量增長率在2008年、2009年、2011年、2012年、2013年、2014年份都超過了能耗增長率，并且在鋼鐵工業(yè)能耗得到一定控制的情況下，外排廢氣量仍在增加，這說明鋼鐵工業(yè)外排廢氣量與能源消耗之間至今還沒能真正脫鉤，并且在2009年、2012年、2014年出現(xiàn)強負(fù)脫鉤。由此可見鋼鐵工業(yè)外排廢氣量的控制任重道遠，各項針對外排廢氣量的政策還仍將嚴(yán)厲繼續(xù)執(zhí)行。

5. 從我國鋼鐵工業(yè)能源消耗與二氧化硫外排量之間的脫鉤彈性來看，隨著鋼鐵工業(yè)能源消耗量的增加，二氧化硫外排量在以不同程度的速度下降，并且在2009年、2010年、2013年、2014年、2015年下降速度比較明顯，這說明鋼鐵工業(yè)二氧化硫外排量與能源消耗間大致呈脫鉤狀態(tài)，并且一定程度上可以達到強脫鉤，這種脫鉤狀態(tài)是主要發(fā)展趨勢，說明鋼鐵工業(yè)能源消耗不是二氧化硫外排量增加的主要原因，而是由于中國政府對鋼鐵工業(yè)脫硫技術(shù)的嚴(yán)格要求和控制，使得鋼鐵工業(yè)二氧化硫外排量逐年減少。

三、結(jié)論及建議

根據(jù)2006—2015年我國鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量、能源消耗、外排廢氣和二氧化硫外排量等面板數(shù)據(jù)，計算出各指標(biāo)的增長率，并證實了鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量、能源消耗、外排廢氣量、二氧化硫外排量之間的脫鉤關(guān)系及狀態(tài)，結(jié)論如下。

1. 從能源消耗來看，我國鋼鐵工業(yè)的能源消耗的增長率大都小于粗鋼產(chǎn)量增長率，只有2008年例外，可見我國鋼鐵工業(yè)總能耗大致處在脫鉤狀態(tài)。但是鋼鐵工業(yè)總能耗增加的主要原因仍是粗鋼產(chǎn)量的上漲，雖然鋼鐵工業(yè)總能耗脫鉤彈性在2009年、2011年、2012年、2013年、2014年處在脫鉤狀態(tài)，但是強脫鉤的年份只有一半，分別是2009年、2012年、2014年。而2007年、2008年、2010年、2015年能源消耗脫鉤狀態(tài)或增長連接或衰退脫鉤，更有甚者是2008年出現(xiàn)增長性負(fù)脫鉤，鋼鐵工業(yè)總能耗不但沒有減少反而有所增加。

2. 從廢棄物排放來看，本文主要分析了我國鋼鐵工業(yè)外排廢氣量和二氧化硫外排量。分析發(fā)現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)外排廢氣增長率在2007年、2009年、2010年、2012年、2013年、2015年小于該年的粗鋼產(chǎn)量增長率，但是兩者增長率之間的差值較小，雖處在脫鉤狀態(tài)，實則為弱脫鉤。且2008年、2011年、2014年我國鋼鐵工業(yè)外排廢氣量增長率超過了粗鋼產(chǎn)量增長率。說明我國鋼鐵工業(yè)外排廢氣量與粗鋼產(chǎn)量之間未實現(xiàn)強脫鉤，鋼鐵工業(yè)外排廢氣量要實現(xiàn)完全強脫鉤任重而道遠。

另一個主要廢棄物排放是二氧化硫，從分析結(jié)果來看，二氧化硫外排增長率都小于粗鋼產(chǎn)量增長率，并且增長率也在逐年降低，基本都已經(jīng)達到脫鉤狀態(tài)，其中2007年、2009年、2010年、2013年、2014年為強脫鉤狀態(tài)；2008年、2011年、2012年為弱脫鉤狀態(tài)。分析原因發(fā)現(xiàn)燒結(jié)煙氣脫硫一直是鋼鐵工業(yè)環(huán)境治理的重點，“十二五”期間我國已明確要求，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)全脫硫。

鑒于以上分析及結(jié)果，提出如下建議。

第一，鋼鐵工業(yè)能源消耗的增加主要是由于粗鋼產(chǎn)量的上漲，降低粗鋼產(chǎn)量，淘汰落后產(chǎn)能，增加鋼鐵工業(yè)行業(yè)集中度是必要手段。為此，政府應(yīng)繼續(xù)堅持淘汰落后產(chǎn)能的政策不變，同時分析鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過剩狀況，制定合理的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，在淘汰過剩產(chǎn)能的同時，提升鋼鐵工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第二，由于我國鋼鐵工業(yè)廢氣外排量與粗鋼產(chǎn)量之間未實現(xiàn)完全脫鉤，甚至在個別年份粗鋼產(chǎn)量下降的情況下，外排廢氣量反而增加，鋼鐵工業(yè)的外排廢氣量的壓力較大，僅僅從降低產(chǎn)能、淘汰過剩產(chǎn)能解決不了外排廢氣量的問題。主要應(yīng)加強鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平，提升鋼鐵工業(yè)生態(tài)技術(shù)水平，從技術(shù)發(fā)展視角降低廢氣外排量。

第三，煤炭是我國鋼鐵工業(yè)最重要的燃料，在我國鋼鐵工業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)中煤炭占69.9%，電力占26.40%，燃油占3.2%，天然氣占0.5%[20]。這種燃料結(jié)構(gòu)提高了單位產(chǎn)量的耗能，并且不可能在短期內(nèi)有很大的變化。因此改變鋼鐵工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)是重中之重的事情。

第四，鋼鐵工業(yè)規(guī)模的萎縮對于能耗強度、碳排放下降是極為有利的，但是對經(jīng)濟增長并不一定有利。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化水平上升到一定程度后，其結(jié)構(gòu)紅利也會消失，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整停滯甚至抑制經(jīng)濟增長。面對減排目標(biāo)及壓力，鋼鐵行業(yè)應(yīng)迫切需要支持升級的產(chǎn)業(yè)政策，這也是未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

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責(zé)任編輯：秦學(xué)詩