日歐達(dá)成自貿(mào)框架協(xié)議

本報駐日本、德國特約記者　蔣豐　青木　本報記者　倪浩　李曉驍　●盧戈

歷經(jīng)4年多的談判，占世界GDP總量約30%的日本與歐盟就經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（EPA）基本達(dá)成一致。6日，日本首相安倍晉三與歐洲理事會主席圖斯克等在布魯塞爾舉行定期首腦磋商，宣布EPA談判達(dá)成框架協(xié)議。EPA被媒體視為日歐自貿(mào)協(xié)議，據(jù)日本共同社6日報道，EPA是對貿(mào)易保護(hù)主義的回?fù)?，表達(dá)推進(jìn)自由貿(mào)易的立場。專家認(rèn)為，由于合作結(jié)構(gòu)不同，日歐的自貿(mào)協(xié)定暫不會對中國造成太大影響。

年內(nèi)有望達(dá)成最終協(xié)議

共同社稱，一名歐盟高官表示“預(yù)計(jì)達(dá)成最終協(xié)議需要幾個月時間”。日歐今后將就投資紛爭的解決程序等遺留問題繼續(xù)談判，力爭年內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議。屆時，日歐之間將有超9成商品品種取消關(guān)稅。德國《經(jīng)濟(jì)周刊》稱，日歐在G20峰會前達(dá)成框架協(xié)議，表明雙方均反對美國的保護(hù)主義立場。

日本NHK電視臺稱，EPA是日本目前最大的自貿(mào)協(xié)議。雙方自2013年開始磋商以來，歷次談判的最大焦點(diǎn)是汽車與奶酪。此次達(dá)成的協(xié)議中，歐盟在EPA生效的7年后，取消對日本汽車的關(guān)稅。而日本對歐盟產(chǎn)奶酪設(shè)置超過3萬噸低關(guān)稅進(jìn)口額度，并在EPA生效15年后將稅率降為0。

此外，歐盟對日本酒、綠茶關(guān)稅立刻取消，除日本電視機(jī)在協(xié)定生效后5年取消關(guān)稅外，其余電子產(chǎn)品立即取消關(guān)稅。日本進(jìn)口的歐盟產(chǎn)品中，意大利面及巧克力的關(guān)稅在協(xié)定生效10年后取消。開放木材市場的談判也基本談妥。同時日本也將取消歐盟產(chǎn)葡萄酒的關(guān)稅。

日歐雙方對EPA都有需求

歐盟是日本除美、中外的第三大貿(mào)易伙伴，日本在歐盟的貿(mào)易伙伴中排名第六，目前歐盟對日貿(mào)易占其外貿(mào)總額的3%。日本和歐盟的貿(mào)易關(guān)系并非一帆風(fēng)順。日本外需導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式形成于上世紀(jì)70年代，由于當(dāng)時的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體對日本的貿(mào)易逆差愈演愈烈，雙方貿(mào)易摩擦不斷加大，迫使日方改善日歐之間的貿(mào)易不平衡。1986年4月，日本政府發(fā)表“為實(shí)現(xiàn)國際協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究會報告書”，向歐美國家開放日本國內(nèi)市場。至1992年，由于日元大幅升值，且歐洲國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力，對日出口成效顯著，雙方貿(mào)易摩擦走向緩和。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，此前，美國、歐盟、日本雖然互為經(jīng)濟(jì)競爭對手，但都是貿(mào)易自由化的支持者。但是隨著美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，美、日、歐原有經(jīng)濟(jì)格局迅速被打破，日本急需另一個“全球化貿(mào)易伙伴”。在法國大選塵埃落定，英國“脫歐”問題首輪談判后，歐盟內(nèi)部的不確定性也在逐漸減少。所以，對歐盟來說，盡快與日本達(dá)成EPA也是維護(hù)歐盟自由貿(mào)易理念與利益的最佳選擇。

商務(wù)部研究院原院長霍建國6日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，歐盟內(nèi)部的貿(mào)易循環(huán)嚴(yán)重，需要拓展域外市場；日本經(jīng)濟(jì)對出口依賴性強(qiáng)，但近年來由于政治原因，鄰國市場萎縮，因此需要另一個大的市場。EPA對雙方來講都是有利的，這也表現(xiàn)出美國退出TPP后，并不代表全球的自由貿(mào)易到此為止。相反，如果多國繼續(xù)談判和簽訂自貿(mào)協(xié)定，形成雙邊和多邊開放機(jī)制，對美國會產(chǎn)生不小壓力。

短期不會對華形成擠壓

去年歐盟與日本雙邊貿(mào)易額超過1400億美元，其中高附加值工業(yè)品貿(mào)易占總貿(mào)易額的90%左右。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明告訴《環(huán)球時報》記者，日本和歐盟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高于中國，日歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)與中日、中歐之間不同，因此，EPA給中國造成的壓力不大，短期內(nèi)并不會對中國形成市場擠壓效應(yīng)。

白明表示，與日歐貿(mào)易比，中國在中日、中歐的貿(mào)易里的優(yōu)勢是很明顯的。中國市場廣闊，而且正在積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，特別是“一帶一路”倡議的提出和實(shí)踐，拓展了中歐的合作空間。歐盟應(yīng)該對中國足夠重視，借助中國的發(fā)展機(jī)會，進(jìn)一步強(qiáng)化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

霍建國認(rèn)為，日歐EPA在一定程度上反映出日本與中國的競爭，希望在和歐盟自貿(mào)談判中走在前頭。中國一貫堅(jiān)定多邊貿(mào)易體制，同時對非排他性的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中國也不排斥。一方面中國要研究EPA是否有排他性，并做出相應(yīng)對策，另一方面要有緊迫感，加快與主要貿(mào)易伙伴對接?！?/p>