我國城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運行現(xiàn)狀分析

楊 軍，劉海鑫，孫 晶

（1.中船重工環(huán)境工程有限公司，湖北武漢 430070；2.湖北襄陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所，湖北襄陽 441000）

我國城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運行現(xiàn)狀分析

楊 軍1，劉海鑫1，孫 晶2

（1.中船重工環(huán)境工程有限公司，湖北武漢 430070；2.湖北襄陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所，湖北襄陽 441000）

新世紀以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，污水處理也成為影響城鎮(zhèn)化進程的一個重要因素之一。對我國城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)及運行的現(xiàn)狀做出了分析，并就當前出現(xiàn)的問題提出了幾點建議。

城鎮(zhèn)；污水處理廠；運行現(xiàn)狀

雖然我國淡水資源儲量豐富，但由于人口眾多，人均淡水資源量短缺，因而污水處理問題成為了關(guān)乎城鎮(zhèn)人民生活用水和身體健康的重要問題，在工業(yè)化迅速發(fā)展、環(huán)境污染嚴重的當下，它的重要性越來越不容小覷。以下將對我國污水處理廠的建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進行分析，并針對相關(guān)問題和現(xiàn)狀提出幾點建議。

1 我國水污染以及污水處理廠現(xiàn)狀

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2014年，我國污水處理行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量為281家。截止到2013年末，全國城市共有 1 736 座污水處理廠，比2012 年增加了 66 座。城市年污水處理總量達到了 381.9 億 m3，城市污水處理率達到 89.34%，比去年同期增加了2.04個百分點，其中污水處理廠集中處理率84.53%，比去年同期增加了 2.04 個百分點。污水處理廠日處理能力為 12 454 萬 m3，比去年同期增長了 6.1 個百分點。

截止到 2013 年末，全國縣城共有 1 504 座污水處理廠，比去年同期增加了88座?？h城全年污水處理總量達到了69.1億m3，縣城污水處理率達到了 78.47%，比去年同期增加 3.23 個百分點，其中污水處理廠集中處理率 76.25%，比上年增加 3.34個百分點。污水廠日處理能力為 2 691 萬 m3，比上年增長 2.6個百分點。

根據(jù)國家環(huán)保部發(fā)布的《2015中國環(huán)境狀況公報》，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域和浙閩片河流、西北諸河和西南諸河的國控斷面中，1～3類、4～5類以及劣5類水質(zhì)斷面比例分別為 72.1%、19.0% 和8.9%（見圖 1）。

圖1 2015年我國十大流域水體狀況

地下水方面，2015年全國地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測點總數(shù)為 5 118 個，其中國家級監(jiān)測點 1 000 個。水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測點比例為 9.1%，良好的監(jiān)測點比例為 25.0%，較好的監(jiān)測點比例為 4.6%，較差的監(jiān)測點比例達到 42.5%，極差的監(jiān)測點比例為18.8%。

從圖2來看，水質(zhì)較差、極差的監(jiān)測點合計占比超過60%，水資源狀況有待進一步的治理和改善。

圖2 2015年全國地下水監(jiān)測點水質(zhì)狀況

2 我國城鎮(zhèn)污水處理廠當前存在的問題

2.1 地區(qū)發(fā)展不平衡

由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，污水處理廠建設(shè)和污水處理技術(shù)地區(qū)發(fā)展不平衡。大中城市由于污水處理起步早、技術(shù)較為成熟，在污水處理方面比中小城鎮(zhèn)強出許多。中小城鎮(zhèn)污水處理起步晚，技術(shù)較為落后，污水處理廠較少。從經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，東部由于經(jīng)濟水平強于中西部，在污水處理方面的水平也強于中西部。污水處理在不同地域存在不同表現(xiàn)，小城鎮(zhèn)還需大力改善污水處理。

根據(jù)相關(guān)資料，2016年一季度，36個大中城市（直轄市、省會城市和計劃單列市）的污水處理總量為 46.9 億 m3（資料來源 ：住建部），而剩余約 2 200個城鎮(zhèn)的污水處理量總和僅為79.5 億 m3，即我國污水處理能力存在分布不平衡的情形，中小城市及其下轄縣城的污水處理設(shè)施建設(shè)有待進一步加強。

圖3 2009—2015年，我國城市、縣城污水處理的變化情況

圖 3 中，國內(nèi)城市污水處理率由 75.25% 增至 91.90%，增幅為 22.13% ；縣城的污水處理率由 41.64% 增至 85.22%，增幅達到104.66%，雖然縣城污水處理率水平仍然低于城市，但其發(fā)展速度相對較快。

伴隨著城鎮(zhèn)化進程，中小城市配套污水處理設(shè)施的新建及改建正在提速，然而，建成的設(shè)施往往存在建設(shè)缺陷或穩(wěn)定達標風險，加上各類工業(yè)排污企業(yè)從大城市遷到中小城市周邊的工業(yè)園區(qū)，使得中小城市水污染量多、面廣、技術(shù)難度大、綜合性強。

2.2 運行成本較高，經(jīng)費不足

我國現(xiàn)階段，污水處理廠是一種公共事業(yè)，資金大多來源于國家財政撥款，控制成本的意識不強，導致運行成本較高，高昂的運行成本又會導致經(jīng)費不足。這種財政撥款的形式不考慮運行成本的高低，注重的是污水處理廠的社會效益，這無法促使企業(yè)控制成本，不利于對經(jīng)費的有效利用。

2.3 缺乏專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人員

不少城鎮(zhèn)的污水處理廠因為缺乏專業(yè)技術(shù)和專業(yè)人員，會出現(xiàn)一系列的問題，比如長期過度曝氣，DO量遠大于實際需求量，間接導致氧利用率較低，浪費電能。此外，活性污泥法是當前主流的污水處理工藝，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員，在污泥脫水時，預處理不恰當，容易導致耗能過高。

3 對城鎮(zhèn)污水處理廠問題的建議

針對我國城鎮(zhèn)污水處理廠的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，以下將提出幾點建議。

3.1 管理污水處理成本，進行成本控制

健全目標成本管理，建立成本目標考核。如考核耗電量、耗藥劑量、維修費和燃料費等。對重要設(shè)備進行定期的檢查、維修和保養(yǎng)。健全物資采購和出入庫制度，明確員工職責。這樣才能對成本進行有效管理，保證財政資金得到有效利用，提高資金利用率，控制好成本。

3.2 因地制宜開展污水處理工作

由于各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，污水中的主要污染物也不盡相同，所以應當因地制宜開展污水處理工作。欠發(fā)達地區(qū)可以通過引進先進技術(shù)，投資先進設(shè)備等建設(shè)污水處理廠。各地政府也要加大投資力度，對當?shù)厮臈l件作出有效評估，只有這樣才能有效處理污水，保障人民生活水源的安全。

3.3 加大節(jié)能減排力度，推進清潔生產(chǎn)

污水處理廠應當從本地實際情況出發(fā)，結(jié)合當前研究成果，尋找切實可行的清潔生產(chǎn)方式。目前，我國對于污水處理行業(yè)的國家標準和行業(yè)標準不完善，所以企業(yè)應當自行創(chuàng)新，尋找新路以加大節(jié)能減排，推進清潔生產(chǎn)。提高資源再利用程度，變廢為寶。此外，國家要在相關(guān)政策方面予以支持，給予一些財政補貼和稅收減免，以便企業(yè)研發(fā)技術(shù)，改進設(shè)備。

4 結(jié)束語

我國國土面積廣闊，水資源豐富，如何有效利用和治理污水，是應當考慮的重要問題。污水處理廠的建設(shè)對于城鎮(zhèn)化的加速推進也具有重要意義。由于我國城鎮(zhèn)污水處理起步較晚，污水處理廠的建設(shè)也存在較大差異，污水處理問題非常復雜，這就需要我們不斷改進技術(shù)，改進設(shè)備，加大對城鎮(zhèn)污水處理的支持力度，控制好處理成本，使資源得到有效利用和循環(huán)利用，如此這般，才能使城鎮(zhèn)污水得到有效處理，推進城鎮(zhèn)化進程。

[1] 楊 勇 .我 國 城 鎮(zhèn) 污 水 處 理 廠 建 設(shè) 及運 行 現(xiàn) 狀 分 析 [J]， 給 水 排 水，2011.

[2] 沈 小 函 .污 水 處 理 廠 運 營 成 本 管 理 問 題 與 對 策 [J]， 企 業(yè) 研 究，2011.

Analysis on Construction and Operation of Urban Sewage Treatment Plant in China

Yang Jun，Liu Hai-xin，Sun Jing

Since the new century，China’s rapid economic development，people’s living standards continue to improve，sewage treatment has become one of the important factors affecting the process of urbanization.This paper analyzes the present situation of the construction and operation of the urban sewage treatment plant in China，and puts forward some suggestions on the current problems.

urban ；sewage treatment plant；operation status

X703

：A

：1003–6490（2017）07–0210–02

2017–05–22

楊軍（1983—），男，湖北棗陽人，工程師，主要從事環(huán)保工程，污水及固廢處理工作。