茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)研報告

李 棟

（信發(fā)辦事處水利站，山東聊城 252100）

茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)研報告

李 棟

（信發(fā)辦事處水利站，山東聊城 252100）

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水利工作。中央文件指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐。為貫徹落實好中央文件精神，加快推進茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展，文章針對茌平縣水利建設(shè)情況開展了專題調(diào)研，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

茌平縣 水利建設(shè) 發(fā)展

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水利工作。中央一號文件指出，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。特別是近年來，中央堅持把農(nóng)田水利建設(shè)作為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，不斷完善政策支持體系，推動農(nóng)田水利進入新的發(fā)展階段。為貫徹落實好中央文件精神，加快推進茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)，文章針對茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)情況開展了專題調(diào)研，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

1 茌平縣水文特征及農(nóng)田水利發(fā)展情況

茌平縣地處魯西平原，總面積1 117 km2，轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)2個街道辦事處，810個行政村，56萬人口，歷史悠久，人杰地靈。近年來，茌平按照建設(shè)現(xiàn)代水利、民生水利和生態(tài)水利的工作要求，搶抓機遇，大上項目，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，為農(nóng)業(yè)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，有力推動了全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，并獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國農(nóng)田水利建設(shè)先進縣”、“全省人居環(huán)境范例獎”、“省級生態(tài)示范區(qū)”等榮譽稱號。

1.1 茌平縣水文特征

茌平縣資源充裕，物產(chǎn)豐富?？h域?qū)倥瘻貛Т箨懠撅L區(qū)半干旱氣候帶，氣候適宜，光照充足，無霜期長。全縣沃野平疇，總耕地7.2萬hm2。淡水資源充足，水利條件便利，是國家重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、蔬菜、林果、畜禽生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品深加工出口基地，名優(yōu)特產(chǎn)聞名遐邇。

茌平境內(nèi)有徒駭河，馬頰河，趙牛河，管氏河，馮氏河，四新河，茌新河，茌中河，西新河，老徒駭河，七里河，德王河，小運河及普濟溝，地形均為西南東北流向。據(jù)《中國江河水系圖》標準，徒駭河，馬頰河為海河水系；其余屬支流；西新河，老徒駭河，茌新河，茌中河在境內(nèi)直入徒駭河；七里河在高唐入徒駭河；管氏河，四新河在禹城縣境內(nèi)入擔救河，德王河在境內(nèi)西北隅出境入馬頰河。境內(nèi)河流主要承擔上游和境內(nèi)徑流排水，流量達4億m3。徒駭河，趙牛河，管氏河，七里河，馮氏河建有攔河閘，可攔蓄雨水和黃水，用于灌溉。

1.2 茌平縣農(nóng)田水利建設(shè)情況

（1）實施農(nóng)田水利基本建設(shè)，群眾期盼解決“農(nóng)田最后一公里”的民心工程。茌平縣緊緊抓住冬季施工的“黃金”時機，多方籌措資金，加強督導(dǎo)調(diào)度，創(chuàng)新工作機制，取得了冬季大修水利的顯著成效。

（2）高度重視，精心組織。召開了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)3年會戰(zhàn)工作動員會，成立了以縣長為組長的農(nóng)田水利基本建設(shè)3年會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)及時分解到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐一簽訂了目標責任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)層層分解，措施逐一細化的工作格局；為確保工作長效化，水務(wù)局作為牽頭單位，成立了3個督導(dǎo)組，定期督導(dǎo)、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)田水利建設(shè)情況，將3年會戰(zhàn)工作納入年度考核，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與農(nóng)建的積極性與主動性。

（3）加大投入，創(chuàng)新機制。在增加縣級財政投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增加投入，建立和完善多元化的農(nóng)田水利建設(shè)長效投入機制。茌平縣采取多種辦法籌措資金，明確了縣級溝渠由縣財政列支資金治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級溝渠由鄉(xiāng)財政負責統(tǒng)籌安排，村級溝渠嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞限定標準由各村籌集，剩余不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，并制訂了嚴格的驗收審計政策，確保專款專用；同時按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補”的原則，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以500億kg糧食項目縣、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目等建設(shè)為平臺，積極整合各項農(nóng)建資金，統(tǒng)籌安排，形成合力，切實加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。

（4）強化宣傳，形成合力。茌平縣堅持輿論先導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，爭取領(lǐng)導(dǎo)和群眾的了解和支持，充分利用會議、媒體、廣播、標語等宣傳形式，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)情況，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好典型宣傳，對涌現(xiàn)出的好做法和好經(jīng)驗，加強總結(jié)交流，迅速掀起全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮。茌新河、茌中河、管氏河、馮氏河、老徒駭河等縣級排澇河道已清淤完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝渠治理正在緊鑼密鼓進行中，共治理河道、溝渠148條，總長度378.37 km，完成土方264.31萬方，為明年春灌和防汛工作打下了堅實水利基礎(chǔ)。

2 茌平縣水利工作新措施

2.1 以水為媒詮釋生態(tài)發(fā)展

在生態(tài)建設(shè)中，茌平縣圍繞做活“水”文章，把生態(tài)、民生、觀光等功能結(jié)合起來，用足用活“水”這一元素，建設(shè)金牛湖景區(qū)，對區(qū)域內(nèi)的水系進行改造治理，打造生態(tài)宜居的新茌平。茌平縣投資15億元建設(shè)了金牛湖景區(qū)，規(guī)劃面積10 km2，總蓄水量達2 600萬m3，在湖的北岸，金牛山挺拔矗立；在湖中獨具匠心、風格各異的金牛橋、吉鵲橋、天梭橋?qū)|西兩岸連綴成線，形成綠樹環(huán)繞、景致錯落的沿湖濕地景觀，打造了市民休閑的好地方，一處處美景，引人入勝，成為一道亮麗的觀光帶。目前，金牛湖風景區(qū)被列入國家濕地公園試點。

為充分利用水資源豐富的優(yōu)勢，進一步推動生態(tài)城市的建設(shè)，增強城市競爭力，提升城市品味，茌平確定了“用好水資源，打造水景觀，彰顯水文化”的城市水文章開發(fā)建設(shè)思路，堅持擴湖、治水、融文、增綠，不斷城市涉水空間布局，著力打造成一座以水景為特色的風景靚麗的靈秀之城。引水入畫，打造景觀新地標。茌平縣在城市水系改造提升過程中，將生態(tài)、景觀、休閑、文化的理念融入到水利建設(shè)中，斥巨資對茌中河進行改造，沿河兩側(cè)栽植垂柳、旱柳等景觀樹木上萬株，形成一河清水、兩岸綠蔭的帶狀綠色長廊；并利用茌中河貫穿城區(qū)南北的優(yōu)勢，大力實施茌山公園和環(huán)城水系貫通工程；茌山公園占地23.3 hm2，總體布局為“一堤、兩島、三湖、南北區(qū)”，人工湖10 hm2，綠化覆蓋率90%以上；沿外環(huán)路開挖環(huán)城河與公園人工湖及茌中河貫通，又經(jīng)茌中河與老環(huán)城河相接，形成城區(qū)河河相連、環(huán)環(huán)相套的城市水系布局。

2.2 以水惠民，大力發(fā)展民生水利

茌平縣在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展民生水利，關(guān)注農(nóng)村飲水安全，確保村村通自來水，扎實做好3年小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，讓0.667萬hm2農(nóng)田喝上了“自來水”，受益群眾達5.53萬人，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件大為改善，為糧食連年增產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。

[1] 呂天群．水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響分析研究．科技資訊，2010，（15）

[2] 陳新永．淺談水利工程與生態(tài)環(huán)境的影響及措施．江蘇環(huán)境科技，2012，（1）