麟游縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策

閆武斌，王秀學(xué)，張小強

（麟游縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，陜西寶雞 721599）

麟游縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及對策

閆武斌，王秀學(xué)，張小強

（麟游縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，陜西寶雞 721599）

文章分析麟游縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，挖掘休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位優(yōu)勢，探索適合麟游縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路，對于培育農(nóng)村經(jīng)濟新增長點、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入和壯大旅游產(chǎn)業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。

休閑農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村旅游 現(xiàn)狀 對策 麟游縣

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是以廣闊的農(nóng)村為平臺，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特有的生產(chǎn)方式、自然環(huán)境、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情，吸引旅游者“賞農(nóng)村景、采農(nóng)村風(fēng)；吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋；干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”，傳承生產(chǎn)、生態(tài)、旅游、教育、文化和創(chuàng)收等多個功能，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1 麟游縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

麟游縣位于陜西關(guān)中西北部，寶雞市東北部，總面積1 704 km2。全縣轄7個鎮(zhèn)，82個行政村，總?cè)丝?.07萬人。近年來，搶抓西部大開發(fā)歷史機遇，按照“主攻畜牧，發(fā)展林果，壯大工業(yè)，開發(fā)旅游”的經(jīng)濟發(fā)展思路，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，綜合實力大幅提升。麟游縣先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和省級文明縣城等榮譽稱號。

1.1 旅游景區(qū)增多，景點品質(zhì)提升

以城區(qū)周圍的九成宮遺址、碑亭、慈禪寺石窟等景點為重點，進行了復(fù)古修復(fù)和保護，完善輔助設(shè)施，提高觀賞性。利用山清水秀的自然風(fēng)光和底蘊深厚的歷史文化，突出消夏避暑、離宮文化、禮佛觀光、環(huán)保礦山的特色定位，打造自然風(fēng)光游、名勝古跡游、靚麗小城游、最美鄉(xiāng)村游、環(huán)保礦山游等五大旅游品系。碑亭景區(qū)被全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會評定為3A級景區(qū)，目前正在爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。實施中省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，建成音樂噴泉廣場、鳳凰山廣場、青蓮山公園、西海苑景區(qū)和碑亭廣場景區(qū)。在慈善寺景區(qū)建成漢白玉牌樓，在碑亭廣場景區(qū)建成了地標(biāo)性建筑“楷書之鄉(xiāng)”巨印和“金筆石攬”天下第一筆及碑廊、展廳等仿古建筑。對老縣城城隍廟、古戲樓進行搶救性維修保護，建成了老縣城覽勝區(qū)。投資上億元正在開發(fā)建設(shè)千佛院休閑度假村。指導(dǎo)郭家河煤礦積極發(fā)展工業(yè)旅游，被市政府授予全市首批工業(yè)旅游示范點。

1.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)新穎，鄉(xiāng)村建設(shè)時尚

以文化旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，秉承把縣域當(dāng)作景區(qū)打造，把城鎮(zhèn)當(dāng)作景點包裝的大旅游理念，加大文化旅游開發(fā)建設(shè)力度。基本建成了最具地域特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情厚重、農(nóng)家院落別致的新農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園2處。最西邊的酒房鎮(zhèn)大莊村180個美觀大方的農(nóng)家小院，整整齊齊地坐落在山腳之下，河水之旁，千畝高山無公害蔬菜示范園以該村為核心，輻射團莊和鬧林村，南北長約5 km，示范園耕地面積68 hm2。已建成日光溫室10座，蔬菜大棚105座，栽植25個品種61 hm2，走“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”之路，推行“訂單農(nóng)業(yè)”。最東端常豐鎮(zhèn)常豐村150個純樸時尚的農(nóng)家庭院矗立在景色秀美、空氣宜人，享有麟游后花園之美譽的游園和廣場之周圍，50個日光溫室大棚組成的瓜果生產(chǎn)示范園增添了人們觀賞、采摘、體驗和休閑的場所。

1.3 品牌效應(yīng)增強，旅游收入上升

通過舉辦九成宮全國書法大賽、名勝景點海內(nèi)外征聯(lián)大賽、“印象九成宮”大型實景演出、“槐花飄香，相聚麟游”文化旅游推介會，拍攝旅游宣傳專題片，招聘專業(yè)導(dǎo)游人員進行旅游景點和地方特色產(chǎn)品的宣傳和推介，弘揚九成宮歷史文化，提升了麟游縣的知名度和影響力，被國際文化旅游促進會、中國民族文化旅游協(xié)會等授予“中國最具發(fā)展?jié)摿β糜蚊h”稱號。2014年全縣接待游客43萬人次，旅游綜合收入3.92億元。以“觀田園風(fēng)光、品民俗風(fēng)情、吃鄉(xiāng)村土菜”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂、休閑山莊也開始興起，目前，興辦休閑農(nóng)莊1處10戶。

2 麟游縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有利因素

隨著寶麟鐵路、合鳳高速、麟眉公路建設(shè)，關(guān)中西部的“西安-寶雞-麟游”黃金三角旅游地帶逐漸成型。麟游縣地處陜西八大旅游線路的西線和西北線之間，是連接這2條旅游線路的紐帶，為麟游旅游開發(fā)創(chuàng)造了絕好的客源市場。

2.1 資源豐富，具有發(fā)展?jié)摿?/p>

境內(nèi)有野生植物660多種，其中中草藥270種。傳統(tǒng)性農(nóng)作物以冬小麥和春玉米為主，兼種蔬菜和小雜糧。土特產(chǎn)質(zhì)優(yōu)量大，核桃、蜂蜜享譽省內(nèi)外市場。煤炭、陶土、天然氣、石油等礦產(chǎn)資源分布廣、藏量大，已探明可供開采的煤炭總藏量在30億t以上，陶土藏量在5 000萬t以上。目前投資32.8億元、年生產(chǎn)能力500萬t的郭家河煤礦、崔木北王煤礦正式投產(chǎn)運營，天堂園子溝煤礦、招賢黎家溝煤礦正在開發(fā)建設(shè)之中，麟游正以陜西煤業(yè)新都的雄姿迅速崛起，帶動剛剛起步的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游再邁出新步伐。

2.2 歷史悠久，文物古跡眾多

早在舊石器時代就有人類活動，秦漢時設(shè)縣制，稱杜陽、普潤，距今已有2 200多年歷史。相傳隋義寧元年，因仁壽宮中出現(xiàn)白麒麟四處祥游而更名為麟游。麟游境內(nèi)群山結(jié)秀，溪流密布，自古便有“麟山十二景”之說，隋唐時期，封建帝王曾在此修筑了舉世聞名的避暑離宮—仁壽宮和九成宮，兩朝四帝曾21次駕幸麟游。歷史遺存豐富，文物古跡眾多，國寶級文物“九成宮醴泉銘碑”；國家一級文物“萬年宮銘碑”；全國重點文物保護單位皇家佛教寺院慈善寺石窟，省級重點文物保護單位千佛院摩崖造像等眾多文物風(fēng)景名勝。

2.3 人杰地靈，文化積淀深厚

唐代詩人杜甫，宋代大文豪蘇軾，明清的區(qū)充等都留下了歌詠麟游山水的不朽名篇。唐代畫家李思訓(xùn)的《九成宮紈扇圖》，清初畫家劉侖的《麟山十二景圖》，都是國畫史上的精品。生態(tài)良好，氣候宜人；植被茂盛，溪流密布，夏季涼爽的環(huán)境是大自然的恩賜，麟游佳境天成，素有“天然公園”和“森林氧吧”之美稱，是天然的消夏避暑、游覽勝地，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

3 麟游縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

3.1 缺少科學(xué)規(guī)劃，沒有地域特色

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本上以群眾或個體老板自主開發(fā)為主，缺乏區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，布局不合理，功能不配套，定位不明確，簡單仿效，粗放經(jīng)營，建設(shè)水平整體較低，經(jīng)濟效益普遍不高。目前休閑農(nóng)家、休閑山莊等僅僅滿足于游客品嘗農(nóng)家風(fēng)味、觀賞農(nóng)家風(fēng)景和垂釣休閑等淺層次需求，涉及農(nóng)村文化元素太少，缺乏觀賞性、體驗性的休閑項目，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游品味和特色不突出，不能完全滿足游客的需求。

3.2 資金投入不足，扶持力度不夠

休閑農(nóng)家、休閑山莊的建設(shè)僅僅依靠個人投資，融資困難，資金投入不足，發(fā)展速度比較緩慢。從政策層面來看，一是資金支持，二是優(yōu)惠政策。從資金來講，沒有設(shè)立專項扶持基金，政策保障尚無明確規(guī)范，在宣傳力度上，政府、部門以及業(yè)主的宣傳力度不夠，尚未引起社會的多方關(guān)注。

3.3 管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平不高

目前的休閑農(nóng)家、休閑農(nóng)莊全部是個體經(jīng)營，實行的也是家族式管理，規(guī)章和管理機制不健全。從業(yè)人員大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，旅游服務(wù)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，服務(wù)不夠規(guī)范，素質(zhì)仍然偏低，缺乏旅游專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平還比較低。

4 發(fā)展對策與建議

4.1 提高思想認(rèn)識，強化宣傳引導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，統(tǒng)一思想，形成共識，努力營造發(fā)展氛圍，重視農(nóng)耕文化、民俗文化和農(nóng)家文化的挖掘和保護。利用媒體廣泛宣傳發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要性和省、市優(yōu)惠政策，報道休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)和外地先進典型，讓休閑農(nóng)業(yè)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村旅游帶動新農(nóng)村建設(shè)。

4.2 堅持科學(xué)規(guī)劃，促進有序發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在麟游還處于起步階段，結(jié)合《新農(nóng)村建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃》和《“十三五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整合農(nóng)業(yè)資源和旅游資源，科學(xué)編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。圍繞休閑、體驗、娛樂、教育、文化等功能定位，制訂發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立旅游品牌，立足資源、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育、農(nóng)事體驗融為一體，因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村文化資源，突出鄉(xiāng)村特色，增強旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，有序地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

4.3 整治農(nóng)村環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村

（1）按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的思路，推廣農(nóng)業(yè)資源循環(huán)再利用技術(shù)、資源化利用廢棄物技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、生活并重轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，減少污染物排放。（2）實施清潔工程，推進農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和生活污水向肥料、燃料、飼料等資源轉(zhuǎn)化，實施農(nóng)村改水、改廚、改圈、改浴、改廁工程，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（3）美化農(nóng)村居住環(huán)境，實施村莊綠化工程，村路兩旁、房前屋后、空閑地栽植花草樹木，做到“有空就栽樹、露土就栽花”，建設(shè)干凈整潔、田美水秀、藍(lán)天白云的美麗鄉(xiāng)村。突出鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點、保留民風(fēng)民俗，彰顯一村一品、一村一景。

4.4 定位發(fā)展模式，創(chuàng)建自主品牌

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的生命力在于特色，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要在特色上做文章。圍繞自然風(fēng)光游、名勝古跡游、靚麗小城游、最美鄉(xiāng)村游、環(huán)保礦山游等五大旅游品牌，引入現(xiàn)代旅游理念，發(fā)展以“公司+農(nóng)戶模式”，吸納社區(qū)農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，向游客展示真實的鄉(xiāng)村文化，逐步提升鄉(xiāng)村旅游的影響力。九成宮鎮(zhèn)依托醴泉銘碑亭、慈善寺石窟、玉女潭等景點，發(fā)展休閑農(nóng)家、休閑度假村和休閑農(nóng)業(yè)示范園；酒房鎮(zhèn)以千畝高山無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園為平臺，開發(fā)深度休閑、觀賞、體驗、娛樂項目，將傳統(tǒng)的社火民俗融入其中，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)；丈八鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)觀光示范園，開發(fā)鄉(xiāng)村宗教旅游產(chǎn)業(yè)；常豐鎮(zhèn)以瓜果生產(chǎn)示范園為抓手，發(fā)展農(nóng)事體驗與休閑娛樂并舉的旅游產(chǎn)業(yè)；崔木鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)和兩亭鎮(zhèn)圍繞礦山建設(shè)發(fā)展礦山觀光旅游產(chǎn)業(yè)。到2018年建成一村一品休閑農(nóng)家示范村10個，休閑度假農(nóng)莊50個，休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園10個，力爭旅游綜合收入翻番。

4.5 規(guī)范行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量

管理出形象，管理出效益。強化管理，以誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和獨特的風(fēng)格吸引廣大游客；成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，制訂章程制度，加強行業(yè)自律，規(guī)范運作，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。對從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。增加營銷投入，擴大游客市場。利用各種媒體進行宣傳促銷，舉辦展覽會，組織觀光旅游活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，同周邊景點景區(qū)的聯(lián)合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。

[1] 郭煥成．我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀、問題與途徑．休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展．中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2005

[2] 甄光堯．中國農(nóng)家樂，2007

[3] 沈和江．區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展表現(xiàn)形態(tài)研究．中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2009

[4] 郭煥成．中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的態(tài)勢與前景．中國旅游研究30年專家評論，2009