我國汽車消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律問題分析研究

智恒陽

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，我國汽車行業(yè)快速發(fā)展，汽車成為人們的消費(fèi)熱點(diǎn)。但同時(shí)，汽車投訴量也不斷上升，消費(fèi)者難以維護(hù)自己的權(quán)益。這主要是因?yàn)槠囆袠I(yè)存在的較多法律問題。為了解決這些問題，本文從增加強(qiáng)制召回的條款，加大處罰力度，增加賠償?shù)臈l款三方面探討完善《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的條款。

[關(guān)鍵詞]汽車消費(fèi)者；權(quán)益；法律問題

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.114

[中圖分類號]D923.8；D922.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國人均汽車保有量呈上升趨勢，但與此同時(shí)，汽車投訴事件也不斷增加。消費(fèi)者反映的幾大突出問題主要包括汽車合同的硬性條款、質(zhì)量糾紛、低水平的維修和售后服務(wù)等。而這也暴露出汽車行業(yè)存在的一些法律缺陷和漏洞，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》《合同法》都適用于汽車行業(yè)，但缺乏針對性。因此，為了使消費(fèi)者能更好維護(hù)自己的合法權(quán)益，相關(guān)人員應(yīng)制定專門的法律法規(guī)。

1 消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害的情況

1.1 霸王條款

經(jīng)銷商及消費(fèi)者所簽訂的合同，一般都是由經(jīng)銷商單方面制定的，而購車的消費(fèi)者缺乏修改合同條款的意識。因此，汽車經(jīng)銷商會抓住這一點(diǎn)，制定一些對自身有利合同條款。比如，部分經(jīng)銷商制定如下條款：假如車輛有質(zhì)量問題，廠家會對其進(jìn)行修理，而不需承擔(dān)換、退的責(zé)任；維修時(shí)，要到經(jīng)銷商或者廠家指定的地點(diǎn)維修，若未在指定地點(diǎn)維修，那汽車有任何問題，廠家不承擔(dān)任何責(zé)任。該條款中，經(jīng)銷商在一定程度上推卸了自身責(zé)任，侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，制約了消費(fèi)者維權(quán)。在購車時(shí)，多數(shù)消費(fèi)者都會同商家簽訂這樣的合同，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，廠家和經(jīng)銷商就會把這些霸王條款當(dāng)成擋箭牌，拒絕承擔(dān)任何責(zé)任。

1.2 信息不對稱

在汽車消費(fèi)行業(yè)，普遍存在營銷者和消費(fèi)者信息不對稱的現(xiàn)象。在整個(gè)銷售過程中，由于經(jīng)銷商不受監(jiān)督，因此時(shí)常會發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況。比如，為了獲得更可觀的利潤，經(jīng)銷商將已被訂購的汽車出售給出價(jià)更高的消費(fèi)者，而針對原先的消費(fèi)者，則謊稱汽車還沒有到貨，對于這種情況，消費(fèi)者無法得知。在貨源緊缺的旺季，部分經(jīng)銷商會強(qiáng)行讓消費(fèi)者購買車載用品，否則就會以各種借口為由，拒絕為消費(fèi)者提車。此外，經(jīng)銷商為了獲得更大利潤，不惜以次充好，向消費(fèi)者展示二手車，并謊稱新車，將其賣出去。這些行為，不僅侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，同時(shí)也侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

1.3 違約融資

當(dāng)消費(fèi)者繳納購車費(fèi)后，不僅應(yīng)獲得產(chǎn)品使用說明和購車發(fā)票、檢測單和保養(yǎng)手冊，還應(yīng)獲得車輛合格證。合格證在車輛登記注冊及投保等方面具有重要作用。假如沒有合格證，消費(fèi)者就無法上牌照并進(jìn)行落戶。但在多數(shù)情況下，消費(fèi)者在購車時(shí)都會碰到4S店推遲為消費(fèi)者提供合格證的情況。經(jīng)調(diào)查可知，這是因?yàn)槎鄶?shù)經(jīng)銷商會面臨資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)不過來的困境，為了突破這一困境，他們不惜利用消費(fèi)者的車輛合格證向銀行貸款。缺失了車輛合格證，消費(fèi)者可能會承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn)：第一，假如沒有合格證，當(dāng)消費(fèi)者車輛丟失時(shí)，保險(xiǎn)公司不需要承擔(dān)任何責(zé)任；第二，若對消費(fèi)者車輛合格證進(jìn)行抵押的經(jīng)銷商存在財(cái)務(wù)問題，那銀行就不會還回汽車合格證，甚至?xí)?qiáng)制收回車輛，這顯然對消費(fèi)者是不公平的。

2 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法存在的不足

2.1 召回制度不完善

相關(guān)規(guī)定要求：針對投放市場的汽車，若發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題，廠家必須及時(shí)向國家有關(guān)部門報(bào)告該產(chǎn)品存在問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請，經(jīng)批準(zhǔn)后對在用車輛進(jìn)行改造，以消除事故隱患。但目前，我國汽車召回主要還是以企業(yè)自愿的原則進(jìn)行的，由于國內(nèi)汽車召回制度不完善，一些中國品牌在召回上躲躲閃閃，出現(xiàn)“暗地召回”的行為。

2.2 未提及涉及消費(fèi)者賠償?shù)膬?nèi)容

車輛設(shè)計(jì)存在缺陷在所難免，召回車輛是一種很正常的現(xiàn)象，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害，對消費(fèi)者進(jìn)行賠償也是理所當(dāng)然的事情。但面對中國和美國兩個(gè)客戶，豐田商家采取了不同的態(tài)度，對于美國消費(fèi)者，豐田不僅賠償了誤工費(fèi)、交通費(fèi)及維修費(fèi)，同時(shí)在修理車輛時(shí)，還讓消費(fèi)者免費(fèi)使用同等型號的車輛，并且為美國經(jīng)銷商提供一些補(bǔ)貼。但對于中國消費(fèi)者，豐田商家僅僅只對一部分召回車主給予了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對另外一些要求賠償?shù)南M(fèi)者，則不予理會。商家還以相關(guān)法律未涉及消費(fèi)者賠償?shù)膬?nèi)容為緣由來推脫責(zé)任。

2.3 滯后的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是十幾年前就頒布的，因此存在著一定的滯后性。目前，在是否將汽車消費(fèi)者列入這部法律中提及的消費(fèi)者的問題上，還存在一定爭議。有些法院認(rèn)為，由于汽車是一種奢侈品，因此不受該法律保護(hù)。這樣不僅不能使消費(fèi)者根據(jù)該法律維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)也不能使其獲得該得的賠償，從而嚴(yán)重打擊消費(fèi)者維權(quán)的積極性，并在一定程度上降低法律公正性。

3 完善《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的條款

3.1 增加強(qiáng)制召回的條款

相關(guān)部門應(yīng)在該法律中增加強(qiáng)制召回的條款。強(qiáng)制召回指的是，法律詳細(xì)規(guī)定產(chǎn)品召回的內(nèi)容，包括強(qiáng)制召回的條件、商家應(yīng)賠償?shù)慕痤~及沒有召回的處罰等。通過強(qiáng)制召回能有效監(jiān)督并制約汽車廠商，也能使汽車召回更具及時(shí)性和高效性。這不僅能幫助消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益，還能避免一些商家出現(xiàn)瞞而不召的情況。

3.2 加大處罰力度

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》明確給出了違法廠商的處罰金額是三萬元人民幣，為了更好地起到制約效果，應(yīng)增加提高處罰金額的條款。只有增加相關(guān)廠商的違法成本，才能觸動(dòng)廠商的利益鏈條，才能夠從根本上解決問題。在召回時(shí)，假如相關(guān)人員沒有依法對車輛進(jìn)行召回，我國除了要對商家施加一些經(jīng)濟(jì)處罰外，也可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，假如廠商違反相關(guān)規(guī)定，并損害了社會安全，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。通過這樣的方式，能維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，彰顯法律的公正性及嚴(yán)肅性。

3.3 增加賠償?shù)臈l款

我國相關(guān)法律沒有明確規(guī)定召回時(shí)車主應(yīng)獲得的賠償。我國應(yīng)借鑒國外及地方性法律，將一系列規(guī)定引入法律中，包括上門召回、退還定金、維修時(shí)提供免費(fèi)車輛、對誤工費(fèi)、交通補(bǔ)貼肺和經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，只有這樣，才能為汽車消費(fèi)者爭取更大的權(quán)益。

4 結(jié) 語

目前，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法還不完善，雖然我國出臺了地方性法律法規(guī)及《侵權(quán)責(zé)任法》，但這并不能完全解決消費(fèi)者在實(shí)際中遇到的問題。所以，我國相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定出能切實(shí)維護(hù)汽車消費(fèi)者權(quán)益的法律，以幫助消費(fèi)者更好地維護(hù)自身利益，保證相關(guān)執(zhí)法部門更好地執(zhí)法，從而推動(dòng)中國汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]劉道春.汽車“三包”應(yīng)盡早出臺[J].交通與運(yùn)輸，2012（1）.

[2]王海兵，李文君.汽車交通保險(xiǎn)存在的問題及對策[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2010（4）.

[3]肖韻.論我國缺陷汽車召回制度中的公權(quán)力介入[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2011（12）.

[4]王徽.完善上海自貿(mào)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的思考[J].海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究，2016（1）.

[5]田曉劍.推行汽車兒童安全座椅亟待法律跟進(jìn)[J].交通與運(yùn)輸，2015（6）.

[6]谷祖威，朱良.汽車產(chǎn)品消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系探析——以缺陷產(chǎn)品損害為視角[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2014（4）.

[7]齊娜，張英杰.從專利數(shù)據(jù)分析蘇州新能源汽車創(chuàng)新態(tài)勢[J].中國科技資源導(dǎo)刊，2016（4）.