電力項目設(shè)計管理質(zhì)量提高策略分析

魏長寅

[摘 要]電力項目設(shè)計是整個電力項目建設(shè)全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其設(shè)計質(zhì)量將直接影響電力工程項目的建設(shè)水平、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。因此，有效、科學(xué)的電力項目設(shè)計管理是不可或缺的。但從目前電力項目設(shè)計管理現(xiàn)狀來看，仍然存在著諸多問題，相關(guān)人員有必要提出針對性、綜合性的策略，以提高電力項目設(shè)計管理質(zhì)量，保證電力項目設(shè)計水準(zhǔn)，為電力項目的施工、驗收、運行、維護(hù)等奠定堅實基礎(chǔ)，同時提高電力項目的綜合效益?；诖耍疚姆治鲭娏椖吭O(shè)計管理質(zhì)量的提高策略。

[關(guān)鍵詞]電力項目；設(shè)計管理；質(zhì)量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.061

[中圖分類號]F273.1；F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

電力項目設(shè)計管理的主要目的在于節(jié)約設(shè)計成本、完成設(shè)計任務(wù)、保證設(shè)計質(zhì)量，進(jìn)而為電力建設(shè)項目綜合效益的提高奠定基礎(chǔ)。電力項目設(shè)計管理的重要性在于，一方面，若沒有制訂科學(xué)、有效的設(shè)計管理方案，將導(dǎo)致設(shè)計成本增加、設(shè)計方案不合理等問題，進(jìn)而造成不必要的資源浪費；另一方面，電力項目設(shè)計是電力項目建設(shè)全過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，若電力項目設(shè)計管理整體水平較低，將對電力項目全壽命周期內(nèi)的運營、維護(hù)與管理造成影響。因此，針對目前電力項目設(shè)計管理存在的問題，制定科學(xué)、有效、綜合的提高策略，具有重要的意義。

1 電力項目設(shè)計管理存在的問題

電力項目設(shè)計管理是一個專業(yè)性、系統(tǒng)性的過程，不僅需要專業(yè)性的電力工程設(shè)計知識、人員和流程，還需要健全的組織機構(gòu)、完善的管理機制，但從電力項目設(shè)計管理現(xiàn)狀來看，其仍然存在著諸多問題，主要表現(xiàn)于以下幾方面。

1.1 傳統(tǒng)管理模式存在弊端

長期以來，電力項目設(shè)計管理采用的是以專業(yè)分工、職能主導(dǎo)的管理模式，這種多層級的管理模式已無法滿足信息時代項目設(shè)計管理“勤溝通、快響應(yīng)”的基本要求。另外，受傳統(tǒng)電力項目設(shè)計專業(yè)技術(shù)單一性的影響，各專業(yè)間溝通交流不便，難以迸發(fā)出設(shè)計新方法和新理念，不利于電力項目設(shè)計管理整體能效的發(fā)揮。當(dāng)然，在近些年也在不斷推行項目式的管理模式，但受權(quán)責(zé)分配不明確、溝通協(xié)調(diào)不到位、各部門利益沖突嚴(yán)重、項目周期過度側(cè)重等因素的影響，實施效果仍不太明顯，存在著較大的完善空間。

1.2 各設(shè)計流程未能規(guī)范執(zhí)行

隨著電力項目設(shè)計行業(yè)多年的發(fā)展，目前已制定了相應(yīng)的管理制度和設(shè)計流程，以規(guī)范電力項目設(shè)計工作，控制設(shè)計質(zhì)量，并及時發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)計過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。但在實際執(zhí)行過程中，受設(shè)計內(nèi)容繁重、設(shè)計工期緊迫等因素的影響，未嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)章制度和流程來執(zhí)行設(shè)計工作。例如，在成品校審過程中，需對設(shè)計人員提交的設(shè)計圖紙進(jìn)行校核，但校核相關(guān)人員未能按照相關(guān)規(guī)定仔細(xì)校核，導(dǎo)致沒有及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤，一旦存在設(shè)計問題的圖紙?zhí)峤簧先?，將會?yán)重制約電力項目的整體建設(shè)。

1.3 設(shè)計管理措施未落到實處

在電力項目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，承接的電力設(shè)計項目數(shù)量也在不斷增加，這導(dǎo)致電力設(shè)計項目管理呈粗放式的增長趨勢，設(shè)計管理部門往往形同虛設(shè)，設(shè)計問題管控力度不足，設(shè)計管理措施未落到實處，甚至有管理缺失的現(xiàn)象。且現(xiàn)行的管理方法、措施往往留于表象，對已經(jīng)存在的設(shè)計問題不能利用科學(xué)的方法進(jìn)行歸納和總結(jié)，無法對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。

1.4 外部社會環(huán)境的制約

目前，電力行業(yè)正處于改革與轉(zhuǎn)型階段，在這種情況下，受諸多社會環(huán)境因素的影響，時常會對電力項目提出一些非常規(guī)建設(shè)的要求，超常規(guī)的設(shè)計程序也會時常會出現(xiàn)，例如設(shè)計資料、設(shè)計原則確定滯后或拖延施工設(shè)計；可行性調(diào)研報告未得到批復(fù)就對初步設(shè)計進(jìn)行審查等。這些情況的存在，導(dǎo)致設(shè)計人員不能嚴(yán)格設(shè)計管理體系，在工期至上的項目設(shè)計管理評價體系下，普遍存在邊招標(biāo)、邊設(shè)計、邊施工的現(xiàn)象，進(jìn)而難以保證電力設(shè)計的質(zhì)量。

2 電力項目設(shè)計管理的提高策略

電力項目設(shè)計管理是一個系統(tǒng)性的課題，涉及電力項目建設(shè)的方方面面，需要多個專業(yè)、部門的配合與協(xié)作，只有以統(tǒng)一的管理方向為目標(biāo)，以健全管理體系為基礎(chǔ)，以全過程管理為手段，才能持續(xù)改進(jìn)電力項目設(shè)計管理存在的問題，實現(xiàn)設(shè)計管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。本文針對這些問題，從多個維度探索分析提高電力項目設(shè)計管理質(zhì)量的綜合策略。

2.1 優(yōu)化管理組織模式

在信息化發(fā)展的當(dāng)今社會，為響應(yīng)電力項目設(shè)計管理需求，減少管理中的層級結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)信息的高效溝通，應(yīng)優(yōu)先選擇矩陣式的管理組織模式。即針對具體電力設(shè)計項目，由專業(yè)職能部門負(fù)責(zé)人對項目參與人員調(diào)配、指導(dǎo)及提供資源，項目經(jīng)理與職能部門配置的專業(yè)人員有效組織形成項目設(shè)計團(tuán)隊。該管理組織模式以任務(wù)為導(dǎo)向，可以平衡項目設(shè)計進(jìn)度、成本及質(zhì)量要求，減少人員冗余、整合各方資源、響應(yīng)各類需求，進(jìn)而提高項目設(shè)計管理整體效能和質(zhì)量。同時在選擇和應(yīng)用矩陣式管理組織模式時，應(yīng)明確各參與人員的權(quán)責(zé)，構(gòu)建信息化溝通平臺，并提高項目設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)及要求。另外，在電力項目設(shè)計過程中，應(yīng)編制詳細(xì)的《項目設(shè)計計劃》《質(zhì)量計劃》以及《專業(yè)設(shè)計計劃》等，明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計原則、設(shè)計內(nèi)容深度、技術(shù)接口要求、設(shè)計參數(shù)等。通過細(xì)化、量化的設(shè)計管理指標(biāo)，提高設(shè)計管理質(zhì)量、保證設(shè)計水平。

2.2 實施全過程管理

根據(jù)電力項目的設(shè)計特點，電力項目設(shè)計管理可分為多個階段，設(shè)計管理行為和活動應(yīng)滲透于設(shè)計各階段和全過程，因此，加強電力項目設(shè)計全過程的管理是提高管理質(zhì)量的關(guān)鍵。

2.2.1 設(shè)計投標(biāo)階段的管理

電力工程項目受地形、地貌、氣象等條件的影響較大，一般的招標(biāo)文件未能進(jìn)行充分反映，因此在設(shè)計前期，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)勘測，以便充分了解環(huán)境信息和收集招標(biāo)文件未反映的狀況。投標(biāo)書的編制應(yīng)體現(xiàn)電力項目設(shè)計重要技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計要求、設(shè)計側(cè)重點等內(nèi)容，例如項目結(jié)構(gòu)及規(guī)模、項目功能和標(biāo)準(zhǔn)等，闡述設(shè)計的范圍與深度，突出新技術(shù)、新材料。還應(yīng)有詳細(xì)的進(jìn)度安排，應(yīng)考慮電力項目建設(shè)超前性，積極借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)工程經(jīng)驗，使電力項目定位具有合理的超前性，以突出在設(shè)計方法、設(shè)計管理等方面的優(yōu)勢與特色。

2.2.2 方案設(shè)計階段的管理

方案設(shè)計是電力項目設(shè)計的最初階段，從設(shè)計工作初始，就應(yīng)加強設(shè)計過程的管理，以確保設(shè)計管理體系的有效運轉(zhuǎn)。應(yīng)側(cè)重于整個項目的設(shè)計理念和功能布局，核實各專業(yè)設(shè)計人員的配置及就位情況，檢查設(shè)計大綱的完整性和可行性，明確設(shè)計工作需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。

各相關(guān)專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)遵守設(shè)計規(guī)范和要求，合理利用價值工程理論，盡可能提供多個設(shè)計方案，以選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，以保證方案的技術(shù)先進(jìn)性及經(jīng)濟(jì)合理性，還應(yīng)分析方案中的新技術(shù)、新方法、新材料是否可靠和可行。另外，應(yīng)及時審查相應(yīng)階段的設(shè)計成果，檢查設(shè)計結(jié)果是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點是設(shè)計圖紙的完整性、設(shè)計說明書的科學(xué)性、技術(shù)方案的質(zhì)量要求等。

2.2.3 初步設(shè)計階段的管理

初步設(shè)計階段主要是深化、完善前期的設(shè)計方案，形成初步的設(shè)計成果。作為電力項目設(shè)計過程中承上啟下的環(huán)節(jié)，初步設(shè)計更為具體，可進(jìn)一步明確電力項目設(shè)計方案的技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性。該階段管理的重點是，保證各專業(yè)設(shè)計進(jìn)度符合進(jìn)度計劃要求，以及各專業(yè)的設(shè)計方案符合質(zhì)量計劃要求。

在初步設(shè)計階段管理過程中，需及時排除設(shè)計中遇到的問題，并督促改進(jìn)，以保證設(shè)計工作的順利完成。應(yīng)投入足夠的人力、物力來保證初步設(shè)計按時、按質(zhì)完成，重點對設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙以及設(shè)計概算進(jìn)行審核。設(shè)計說明書的審核主要包括設(shè)計范圍的完整性、設(shè)計原則的科學(xué)性、設(shè)計方法的合理性、設(shè)備參數(shù)的準(zhǔn)確性等。設(shè)計圖紙的審核主要包括圖紙的完整性、深度、范圍等。初步概算是保證設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)性的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計概算應(yīng)覆蓋初步設(shè)計的全部內(nèi)容，從而確保投資范圍的全面性，一方面保證設(shè)計概算在投資范圍內(nèi)，另一方面保證概算編制依據(jù)的時效性和適用性。

2.2.4 施工圖設(shè)計階段的管理

作為電力項目設(shè)計的最終成果，施工圖是設(shè)計人員意圖的全部體現(xiàn)，是指導(dǎo)現(xiàn)場施工最直接的資料。通過對初步設(shè)計的進(jìn)一步細(xì)化，為電力項目現(xiàn)場施工提供全套、詳盡的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及接線相關(guān)圖紙等。同時根據(jù)施工圖紙制定施工預(yù)算、計算工程造價。設(shè)計人員應(yīng)在初步設(shè)計確定的范圍和投資額度內(nèi)進(jìn)行施工圖設(shè)計，設(shè)計深度需滿足現(xiàn)場設(shè)備、材料施工安裝的要求。

該階段管理主要是施工圖設(shè)計過程的規(guī)范化、設(shè)計結(jié)果的科學(xué)性。相關(guān)人員應(yīng)投入足夠的各專業(yè)設(shè)計人員開展施工圖設(shè)計，并確保設(shè)計方法的先進(jìn)性和可行性，落實設(shè)計管理體系和管理措施的執(zhí)行情況，檢查各級設(shè)計人員的權(quán)責(zé)明晰度，確保崗位責(zé)任制有效實施，并要求各設(shè)計人員具備良好的設(shè)計意識，能合理利用先進(jìn)的設(shè)計方法完成設(shè)計活動。最終的施工圖及相關(guān)資料需完整、精準(zhǔn)、科學(xué)和可靠，應(yīng)包括電力項目的所有部件、設(shè)備和土建結(jié)構(gòu)等設(shè)計，具有詳細(xì)的設(shè)備規(guī)劃、電纜布局、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等，為施工的順利開展提供指導(dǎo)。

對于施工圖紙的審核，主要是檢查施工圖是否滿足功能需求，是否在規(guī)定的造價范圍內(nèi)，技術(shù)的可行性等。例如，圖紙準(zhǔn)確度；新技術(shù)、新材料使用的科學(xué)性；設(shè)計內(nèi)容的規(guī)范性；設(shè)計方案的深度等。

2.3 健全管理機制

電力項目設(shè)計管理應(yīng)制定健全的管理機制，通過制度規(guī)范、引導(dǎo)、約束設(shè)計人員的設(shè)計活動。管理機制包括人員管理、工作協(xié)調(diào)、獎懲激勵制度等。相關(guān)人員應(yīng)通過電力項目設(shè)計管理手冊的編制與推行，落實管理機制，以約束設(shè)計任務(wù)參與各方的行為。

管理部門需要及時采集反饋管理制度的執(zhí)行效果和遇到的問題等，為評價管理制度提供第一手資料，為管理機制的改善提供依據(jù)和參考。為了保證信息的真實性、可靠性、及時性，管理部門應(yīng)深入到設(shè)計工作一線，了解管理機制的執(zhí)行情況及相關(guān)問題。

設(shè)計回訪是設(shè)計創(chuàng)新的基本和動力。相關(guān)人員對已竣工的電力項目進(jìn)行設(shè)計回訪并記錄，通過對常見設(shè)計問題的分析、交流、總結(jié)，可以有效避免類似問題的重復(fù)發(fā)生，進(jìn)一步完善設(shè)計管理。

相關(guān)人員可及時整理分析收集反饋信息，從而對制定的管理機制進(jìn)行評價，找出存在的問題，并對漏洞、缺陷等進(jìn)行改正，進(jìn)一步完善管理體系。一個科學(xué)、有效的管理機制的建立，是不斷修正、改進(jìn)的過程。

3 結(jié) 語

電力項目設(shè)計管理是一個綜合性的過程，不僅需要健全的機制和完善的組織結(jié)構(gòu)，還需要基于設(shè)計全過程的管理措施，本文只是針對性地提出了相關(guān)策略，在具體的電力項目設(shè)計管理實踐中，還需結(jié)合電力項目的內(nèi)容及特性，進(jìn)行相關(guān)調(diào)整和完善，同時注重設(shè)計人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)和塑造，為電力項目設(shè)計整體水平的提高奠定基礎(chǔ)。

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