物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)研究

摘 要：物流園區(qū)在我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起到了重要的作用，國(guó)家及地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策來推進(jìn)物流園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。文章以物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為研究對(duì)象，研究其建設(shè)中存在的問題，并對(duì)現(xiàn)有園區(qū)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合述評(píng)，探討園區(qū)評(píng)價(jià)的意義，對(duì)引導(dǎo)政府及行業(yè)主管部門重視物流園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)起到積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)；建設(shè)項(xiàng)目；綜合評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： The logistics park plays an important role in the development of China's logistics industry and the promotion of regional economy， the state and local governments have issued a series of supporting policies to promote the development and construction of logistics park. In this paper， the construction projects of logistics park as the research object， study the existing problems in the construction of the park， and the existing comprehensive evaluation of exploring the significance of evaluation， to guide the government and industry authorities attach great importance to the positive role of logistics park construction evaluation.

Key words： logistics park； construction project； comprehensive evaluation

物流園區(qū)是為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施的集約化和物流運(yùn)作的共同化，集中建設(shè)并由統(tǒng)一主體管理，為眾多物流企業(yè)提供設(shè)施和場(chǎng)所的物流業(yè)集聚區(qū)域。物流園區(qū)對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)物流、交通運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易等行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都發(fā)揮了重要的作用，科學(xué)地對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)可行性評(píng)價(jià)及后續(xù)評(píng)價(jià)是十分必要的。

1 我國(guó)物流園區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)中國(guó)物流采購(gòu)聯(lián)合會(huì)開展的第三次全國(guó)物流園區(qū)（基地）調(diào)查報(bào)告顯示，截止到2012年9月，入選《2012年度中國(guó)物流園區(qū)（基地）名錄》的各類物流園區(qū)共計(jì)754家，對(duì)比2006年的207家，增長(zhǎng)264%；與2008年的475家相比，增長(zhǎng)58.7%。而且長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)從區(qū)域來看分布較多，園區(qū)的增值服務(wù)功能發(fā)展較快（如圖1所示）。

2 物流園區(qū)評(píng)價(jià)的必要性分析

（1）物流園區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

近十年的時(shí)間，全國(guó)各地陸續(xù)興起物流園區(qū)熱的建設(shè)高潮，其投資額少則幾個(gè)億，多則幾十甚至上百億，如果不對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃就盲目投資建設(shè)，其損失將是十分巨大的。從宏觀層面主要存在的問題：一是園區(qū)規(guī)劃缺乏與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的有效對(duì)接；二是園區(qū)的同質(zhì)性過強(qiáng)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，資源嚴(yán)重浪費(fèi)；三是有的地方甚至出現(xiàn)了圈占土地、等待升值、改變用途的現(xiàn)象。

（2）園區(qū)人才匱乏，集聚效果不明顯

物流園區(qū)建成投入使用后，往往由于人才的匱乏影響作用的發(fā)揮。運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等基層操作崗位人才總量基本能夠保障，但專業(yè)化程度不高；而物流信息管理、營(yíng)銷管理、供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)以及國(guó)際物流業(yè)務(wù)管理等人才需求很大；綜合性物流管理人才極度匱乏。

（3）園區(qū)功能單一，信息化程度不高

絕大部分園區(qū)都不同程度地存在服務(wù)功能單一問題，往往以傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸功能為主，而能夠?yàn)榭蛻籼峁﹥r(jià)值增值的流通加工、包裝、通關(guān)報(bào)檢等服務(wù)功能的園區(qū)仍在少數(shù)。同時(shí)，大部分園區(qū)仍依賴于人工儲(chǔ)運(yùn)操作，信息化程度很低。未來幾年，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)信息化建設(shè)將成為重點(diǎn)工作。

3 現(xiàn)有物流園區(qū)評(píng)價(jià)述評(píng)

目前對(duì)于物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的研究，主要應(yīng)用層次分析法、因子分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)法和模糊評(píng)價(jià)法等多種方法進(jìn)行物流園區(qū)規(guī)劃、選址和運(yùn)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)。面對(duì)我國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃一味求多、求大，園區(qū)空置率高的現(xiàn)狀，有必要建立一套合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行以下兩個(gè)方面的深入研究：

（1）評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法由單一向多樣發(fā)展。物流園區(qū)的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法應(yīng)由單一的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)向包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方法改變，重視物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目前、中、后三個(gè)過程的全方位評(píng)價(jià)。

（2）物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)多以定性研究為主，缺少定量研究。因此，應(yīng)建立一套物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估體系，為相關(guān)管理部門提供可靠的評(píng)估數(shù)據(jù)，幫助其進(jìn)行相關(guān)決策以及政策的改進(jìn)，促進(jìn)物流園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

4 開展物流園區(qū)綜合評(píng)價(jià)的意義

（1）經(jīng)濟(jì)效益分析

通過運(yùn)用物流園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)物流園區(qū)規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)的可行性分析與論證，能夠有效地減少物流園區(qū)的空置率，提高物流園區(qū)的使用效率。對(duì)于政府而言，規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、多種運(yùn)輸方式銜接得當(dāng)?shù)奈锪鲌@區(qū)能夠吸引更多的物流企業(yè)入駐，吸引投資，增加財(cái)政收入，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)于企業(yè)而言，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鲌@區(qū)入駐經(jīng)營(yíng)，不但能夠降低企業(yè)物流成本，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，而且能夠獲得當(dāng)?shù)卣o予的較多園區(qū)優(yōu)惠政策，從而有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）社會(huì)效益分析

經(jīng)過運(yùn)用物流園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)論證后的物流園區(qū)，能夠在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成物流積聚效應(yīng)，在提升政府和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，能夠改善物流投資環(huán)境，推動(dòng)第三方物流企業(yè)成長(zhǎng)，較好地利用區(qū)域物流資源，帶動(dòng)園區(qū)所在地區(qū)以及周邊地區(qū)的物流技術(shù)、裝備制造等物流服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地方提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。

（3）環(huán)境效益分析

通過對(duì)物流園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局等的合理性評(píng)價(jià)，能夠使物流園區(qū)更加充分地利用產(chǎn)業(yè)集群的積聚效應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)空間布局，以達(dá)到合理、有效的資源配置，從而創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語

我國(guó)未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)物流園區(qū)開發(fā)和建設(shè)仍將方興未艾，政府、行業(yè)主管部門及物流園區(qū)的建設(shè)實(shí)踐者對(duì)其全面客觀認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程，因此，加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)前的可行性評(píng)價(jià)和建成后的評(píng)價(jià)，才能充分發(fā)揮園區(qū)作用，推動(dòng)物流行業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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