一場(chǎng)持久的邊區(qū)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)

2017是廣東援助新疆建設(shè)20周年，一批順應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。類似于喀什恩科這樣的先行者，將廣東與新疆緊密聯(lián)系在一起，在西部?jī)?nèi)陸邊陲持續(xù)進(jìn)行著一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)。

相較于援疆項(xiàng)目帶給當(dāng)?shù)厥杖胨皆黾舆@一效應(yīng)，大量勞務(wù)人員到現(xiàn)代企業(yè)就業(yè)，客觀上接受了商品經(jīng)濟(jì)訓(xùn)練，培養(yǎng)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行事習(xí)慣，更具深遠(yuǎn)意義。

南方周末記者 李在磊

發(fā)自喀什

從流水線車間最基本的打工妹做起，到獨(dú)當(dāng)一面的部門經(jīng)理，何建華領(lǐng)略過珠三角制造業(yè)大爆發(fā)時(shí)期的甜蜜，也飽嘗2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后訂單斷崖式減少的苦澀。在電子行業(yè)摸爬滾打近20年，萬萬沒想到，竟然是在新疆迎來了自己職業(yè)生涯的黃金時(shí)代。

“把年終獎(jiǎng)勵(lì)算進(jìn)來，平均一個(gè)月差不多有一萬塊。”何建華是喀什恩科電子科技有限公司（簡(jiǎn)稱“喀什恩科”）主管生產(chǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)理，2014年，他們的總公司廣東思科電子科技有限公司（簡(jiǎn)稱“思科電子”）開始在新疆喀什地區(qū)投資建廠。

回顧一番公司的發(fā)展歷程后，她對(duì)南方周末記者說，向新疆地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開辟了第二市場(chǎng)，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的公司困局。

2017是廣東援助新疆建設(shè)20周年，一批順應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。類似于喀什恩科這樣的先行者，將廣東與新疆緊密聯(lián)系在一起，在西部?jī)?nèi)陸邊陲持續(xù)進(jìn)行著一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)。

轉(zhuǎn)戰(zhàn)新疆三年多時(shí)間，思科電子在中亞地區(qū)的份額達(dá)到總銷量的50%。廣東省援疆前方指揮部（以下簡(jiǎn)稱“廣東前指”）數(shù)據(jù)顯示，2017年，廣東計(jì)劃安排援疆項(xiàng)目共81項(xiàng)，其中招商引資項(xiàng)目共51項(xiàng)，投資總額約41億元，初步估計(jì)提供就業(yè)崗位1.64萬個(gè)。近3年，5個(gè)受援縣（師、市）生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.8%。

中亞市場(chǎng)橋頭堡

“不愁銷售，哈薩克斯坦、塔吉克斯坦這些國(guó)家訂單增長(zhǎng)很快。”分析起市場(chǎng)形勢(shì)，喀什恩科總經(jīng)理黃啟英頭頭是道。他向南方周末記者介紹，中亞地區(qū)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，類似于充電寶、電源插頭這些基本的電子配件，都無法自給自足，市場(chǎng)需求旺盛。

思科電子始建于1993年，在東莞、深圳都有生產(chǎn)基地。憑借人口紅利優(yōu)勢(shì)，1990年代末期公司迎來發(fā)展黃金時(shí)期，業(yè)績(jī)高速增長(zhǎng)。宣傳材料顯示，蘋果、三星、沃爾瑪?shù)鹊染揞^，皆為其客戶。

“那個(gè)時(shí)候很好，公司好賺，我們工資也還可以?！?001年前后，何建華進(jìn)入思科電子做組裝工人，過了幾年“好日子”，在她印象當(dāng)中，直到2008年前后，公司效益都還蒸蒸日上。

好日子在2008年國(guó)際金融危機(jī)面前戛然而止。“我們是出口導(dǎo)向型企業(yè)，影響還是很明顯的?！秉S啟英說，2008年之后，國(guó)際訂單驟降，公司一度陷入困境。

受國(guó)際環(huán)境影響的并非思科電子一家公司。由于勞動(dòng)力成本急劇上升，勞動(dòng)密集型企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再勢(shì)如破竹，很多制造企業(yè)嘗試改變，短期內(nèi)見效果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑，成為很多企業(yè)的選擇。

喀什依錦誠(chéng)服裝有限公司（以下簡(jiǎn)稱“依錦誠(chéng)”）的客戶群體幾乎都集中在中亞地區(qū)，將生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至喀什之前，工廠設(shè)立在廣東省佛山市。依錦誠(chéng)總經(jīng)理李文杰告訴南方周末記者，隨著勞動(dòng)力成本的提升，企業(yè)大部分利潤(rùn)被侵蝕掉，漸漸無利可圖?！按蟛糠掷麧?rùn)都被工人漲的工資吃掉了?！彼f。

最開始，它們也有過效仿周邊企業(yè)，到東南亞建廠的打算，不過，這一選擇很快便被證實(shí)并不見得是最佳出路。由于文化、環(huán)境的差異，以及缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，再加上是跨國(guó)作業(yè)，很多問題不能及時(shí)得到解決，轉(zhuǎn)移出去的工廠水土不服。到2010年之后，一些轉(zhuǎn)移出去的工廠，陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)了回流。

由此，除了向海外拓展之外，勞動(dòng)密集型企業(yè)向中國(guó)內(nèi)地廣闊腹地轉(zhuǎn)移，也不失為一種穩(wěn)妥的選擇。不過，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，終究還是要運(yùn)輸?shù)窖睾８劭诔隹谕怃N。

思科電子的產(chǎn)品，通常要運(yùn)輸?shù)缴钲诟劭?，走海路出貨。很長(zhǎng)一段時(shí)間，占到一定市場(chǎng)份額的中亞市場(chǎng)，也必須遠(yuǎn)渡重洋到深圳拿貨。他們有著較為強(qiáng)烈的簡(jiǎn)化進(jìn)口方式的訴求。

在這些客戶的提醒下，思科電子第一次嚴(yán)肅考慮起在西北內(nèi)陸建廠的可行性。相較于轉(zhuǎn)移到東南亞諸國(guó)，西北內(nèi)陸勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與之不遑多讓，對(duì)中亞地區(qū)的出口更為便捷，而且不用跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，便于管理，可謂好處多多。而開拓中亞市場(chǎng)的橋頭堡，非新疆莫屬。

但是，選擇新疆同時(shí)也面臨著交通不便，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)工人缺乏等情況，與東南亞國(guó)家?guī)缀跸嗤碾y題。面對(duì)這些難題，公司左右為難，舉棋不定。

商品經(jīng)濟(jì)訓(xùn)練

中亞地區(qū)電子工業(yè)產(chǎn)能幾乎為零，但是對(duì)電子產(chǎn)品的需求并不低，市場(chǎng)空間巨大。在巨大的商業(yè)利益面前，思科電子決定冒險(xiǎn)一試。

2014年3月，思科電子派駐經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐喀什，在喀什市、伽師縣、疏附縣和莎車縣建立實(shí)訓(xùn)基地和生產(chǎn)就業(yè)基地。2015年便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億，解決就業(yè)四千余名。

不過中間過程艱難曲折。在車間主抓一線生產(chǎn)的何建華對(duì)此感觸頗深。她介紹，喀什當(dāng)?shù)貑T工一個(gè)月平均工資能達(dá)到2000元左右，明顯低于珠三角產(chǎn)業(yè)工人收入水平，但是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相對(duì)落后，2000元月薪已經(jīng)是較為可觀的收入。

所以，勞動(dòng)密集型企業(yè)遷入，對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收的帶動(dòng)作用立竿見影。

不過，雖然勞動(dòng)力成本更為低廉，但是“性價(jià)比”優(yōu)勢(shì)并不明顯?！半m然工資低，但是干活慢?！焙谓ㄈA說，在新疆招來的工人，此前大多為農(nóng)民，沒有從事工廠作業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，三個(gè)人工的速度，才抵得上珠三角一個(gè)熟練工的效率。

不過這并不是無解的死結(jié)?！皠傞_始是慢，多學(xué)多練就好了?！焙谓ㄈA介紹說，他們?cè)缙诘墓ぷ?，就是手把手教，一遍一遍練?xí)，熟能生巧，工人的勞動(dòng)效率逐步提升。付出的代價(jià)是，初期產(chǎn)品合格率不高，消耗掉了大量原材料。

相較而言，更讓管理者頭疼的是早期員工流失率很高。李文杰說，新疆當(dāng)?shù)嘏て毡橛胁眉舻幕A(chǔ)，所以早期培訓(xùn)并不特別困難，但是較高的員工離職率卻讓人頭疼。

廣東前指駐伽師縣工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉曉明，曾一遍遍到援建企業(yè)調(diào)研。他對(duì)南方周末記者解釋，由于喀什地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)?shù)乩习傩沾蠖噙€保留著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維習(xí)慣，缺乏工業(yè)生產(chǎn)的組織性，還不習(xí)慣長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)被固定的規(guī)模型生產(chǎn)束縛。為了解決企業(yè)的困難，他們也做了大量的輔助性工作。

“工廠不能工人來了才開工，走了就關(guān)門吧?！焙谓ㄈA說，為了讓員工固定來上班，她跟同事們做了大量工作。不斷與員工交流，了解他們的想法，解決生活中的問題，一點(diǎn)點(diǎn)取得了信任?！按蠹叶紝⑿谋刃?，我對(duì)你好，你也對(duì)我好?！彼f。

現(xiàn)在，員工離職率被控制在10%以內(nèi)，合格率則由原先的30%-40%，上升到70%-80%?！捌鋵?shí)到哪里都一樣，只有努力干活，才能多賺錢，生活才能變好?！焙谓ㄈA介紹，據(jù)她觀察，收入直線上升帶來的生活質(zhì)量改善非常直接，這才是員工離職率降低的根本原因。

新疆天一盛禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就雇用了大量當(dāng)?shù)芈毠?。公司總?jīng)理管林告訴南方周末記者，他們公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是做開心果果苗培育，需要大量勞力施肥、灌溉、修剪，可以帶來很多就業(yè)機(jī)會(huì)。

相較于援疆項(xiàng)目帶給當(dāng)?shù)厥杖胨皆黾舆@一效應(yīng)，大量勞務(wù)人員到現(xiàn)代企業(yè)任職，客觀上接受了商品經(jīng)濟(jì)訓(xùn)練，培養(yǎng)起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行事習(xí)慣，更具深遠(yuǎn)意義。

黃啟英說，他們對(duì)新疆板塊的業(yè)務(wù)能否成功也沒有十足把握，只能是走一步看一步。事實(shí)上，此前預(yù)想到的困難都一一應(yīng)驗(yàn)了，沒想到的是，這些問題都能找到解決的方法，并不斷在改善，這增加了他們?cè)陆_拓新市場(chǎng)的信心。

綜合各方因素，平衡掉工資成本、勞動(dòng)效率、原材料運(yùn)輸成本以及出口成本之后，喀什恩科經(jīng)營(yíng)狀況達(dá)到略虧或者基本持平的程度。

“這個(gè)時(shí)候援疆政策的作用就顯現(xiàn)出來了，給了我們很多優(yōu)惠政策。”喀什恩科、依錦誠(chéng)等公司管理人員介紹，作為援助項(xiàng)目，他們可以得到減免車間租金、就業(yè)補(bǔ)貼等一系列政策優(yōu)惠。

這些直接性扶持，增強(qiáng)了市場(chǎng)弄潮兒的存活幾率?！叭绻麤]有這些政策，我們堅(jiān)持不了這么久的?！秉S啟英說，再堅(jiān)持一兩年時(shí)間，就可以完全適應(yīng)市場(chǎng)，站穩(wěn)腳跟。

提供就業(yè)崗位1.64萬個(gè)

“企業(yè)能賺到錢，援助政策才能長(zhǎng)久。”劉曉明介紹，廣東人比較務(wù)實(shí)，規(guī)劃援建項(xiàng)目時(shí)充分考慮到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)驗(yàn)表明，但凡有援建項(xiàng)目取得了較為明顯的成效，無不遵循市場(chǎng)規(guī)律這一基本原則。

新疆棉種植業(yè)發(fā)達(dá)，原材料成本低廉，所以，紡織廠是各地援疆建設(shè)自然而然就會(huì)想起來要建設(shè)的項(xiàng)目。草湖廣東紡織服裝產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人盧正光向南方周末記者介紹，紡織業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)帶動(dòng)較為明顯，所以各地上馬了很多紡織項(xiàng)目。

紡織項(xiàng)目也在廣東援建項(xiàng)目之列。不過，在項(xiàng)目上馬之前，相關(guān)人員做過一番市場(chǎng)調(diào)研，全國(guó)紡織業(yè)處于產(chǎn)能高度過剩的階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

在這種情況下，紡織項(xiàng)目還是上馬了，但是改變了策略。投資13.1億元，興建起廣東純興30萬錠紡織項(xiàng)目。項(xiàng)目走起高端化、規(guī)?；肪€。“設(shè)備全都是德國(guó)進(jìn)口的，基本上做到全國(guó)一流，世界先進(jìn)?！北R正光說，新疆本地也有零星的小規(guī)模棉紡織產(chǎn)業(yè)，但是不成規(guī)模，完全不具備競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)能過剩的情況下，只有走高端路線，機(jī)械化路線才能在市場(chǎng)上占有一席之地。

而且，設(shè)備高端之后，工廠操作更加扁平化、簡(jiǎn)單化，適宜當(dāng)?shù)貑T工操作。預(yù)計(jì)一二三期合計(jì)投資總額達(dá)到39.4億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)到30.5億元，創(chuàng)造近5000個(gè)工作崗位。

廣東前指數(shù)據(jù)顯示，截至目前，廣東省共選派援疆干部和專業(yè)人員943名，安排援疆資金155.23億元（含深圳），實(shí)施援疆項(xiàng)目674個(gè)(含深圳)，帶動(dòng)二十余萬人次就業(yè)。

近3年，5個(gè)受援縣(師、市)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)14.9%。

廣東前指相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合喀什產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)位升級(jí)等趨勢(shì)，建成了疏附縣廣州新城、伽師工業(yè)園、兵團(tuán)草湖廣東紡織服裝產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，形成商貿(mào)物流、紡織服裝、電子加工、農(nóng)林果等行業(yè)集群。打造了喀什廣東科學(xué)技術(shù)研究院、喀什國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)起步區(qū)、伽師縣興業(yè)中小企業(yè)孵化基地等一大批重大平臺(tái)。

2017年，廣東計(jì)劃安排援疆項(xiàng)目共81項(xiàng)，繼續(xù)安排援疆資金17.11億元，其中招商引資項(xiàng)目共51項(xiàng)，投資總額約41億元，初步估計(jì)提供就業(yè)崗位1.64萬個(gè)。