京津冀的港口

葛以恒+馮軍寧+李方圓

[摘要] 本文主要從中國港口的歷史出發(fā)，分別闡述京津冀港口的歷史、發(fā)展、作用、意義及演變、港口文化與港口現(xiàn)狀。京津冀協(xié)同發(fā)展的突破點之一是構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，工作重點之一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化津冀港口群，打造國際一流港口樞紐。京津冀地區(qū)擁有優(yōu)越的港口資源，包含天津港、秦皇島港、唐山港和黃驊港在內(nèi)的“環(huán)渤?！毖睾８廴?，屬于我國規(guī)模最大的港群之一。

[關(guān)鍵詞] 京津冀； 海港； 歷史發(fā)展； 港口文化

[中圖分類號] F55 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2017）06-0072-06

港口是一個國家或地區(qū)對外開放的窗口和橋梁，是區(qū)域經(jīng)濟參與國際分工、合作與競爭的重要依托。在經(jīng)濟全球化趨勢下，經(jīng)濟和對外貿(mào)易的快速發(fā)展，促使港口成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎。在任何國家，港口對于城市經(jīng)濟的發(fā)展都起著舉足輕重的作用。京津冀地區(qū)海岸線長6400公里，其海港主要包含天津港、秦皇島港、唐山港和黃驊港四大港口，北京的平谷國際陸港作為海關(guān)監(jiān)管場所，是北京的無障礙“出?！蓖ǖ?。此外，歷史上京杭大運河在北京通州區(qū)段也布局了內(nèi)河港口（現(xiàn)已不通航）。京津冀港口歷經(jīng)漫長發(fā)展達(dá)到如今規(guī)模，成為促進(jìn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展與經(jīng)濟騰飛不可或缺的一部分。

因港興城 歷史悠久

中國港口發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長。早在春秋戰(zhàn)國時期，水運已十分頻繁，貿(mào)易往來很大程度上都依賴水上運輸，港口應(yīng)運而生，當(dāng)時渤海沿岸的碣石港（今秦皇島港）已經(jīng)存在。

封建社會時期，京津冀地區(qū)的港口就已發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與對外貿(mào)易往來的需求，京津冀的港口規(guī)模與運營體系愈加成熟。作為京津冀四大海港的天津港、秦皇島港、唐山港和黃驊港中，天津港與秦皇島港的歷史最為悠久，京杭大運河內(nèi)河港口同樣有著悠久的港史，它們的歷史發(fā)展進(jìn)程大體可以體現(xiàn)京津冀海港的歷史脈絡(luò)。

從歷史上看，天津是一個因港而建、由港而興的城市。由于天津地區(qū)特殊的自然地理環(huán)境以及政治、經(jīng)濟的歷史變革，造成天津港區(qū)中心的3次歷史變遷，而每一次變遷都在天津歷史上引發(fā)了因港興城的歷史過程。天津港不僅催生了天津城，而且港區(qū)變遷拉動天津發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移。 唐《通典》將位于永濟渠、滹沱河和潞河三水匯流的入海處稱為三會?？?，即現(xiàn)今的軍糧城一帶。因守衛(wèi)邊境地區(qū)的軍事需要，三會?？诔蔀樘拼虮辈窟吘掣鞯剞D(zhuǎn)運軍糧的必經(jīng)之路，使這里成為具有泊船、裝卸、中轉(zhuǎn)和倉儲功能的天津最早的海港。由于三會?？诟鄣呐d盛，促使當(dāng)時的軍糧城成為一個繁華的港口名鎮(zhèn)。這是天津歷史上最早的一次因港興城的歷史過程。 從金朝開始至元、明、清的700多年間，中國出現(xiàn)了南北統(tǒng)一的盛勢。而且這幾個朝代均定都北京。由此，北京成為全國最大的消費中心，各項所需用品，從全國各地籌運至京都。直沽（今三叉口至大直沽一帶）騎河臨海，位于南北運河交匯入海河的三叉河口，河船、海船在此處向京城轉(zhuǎn)運貨物較為方便，又因此處地勢較高，適于興建各種陸上建筑，遂成為漕運樞紐。從元朝起，直沽港開始興盛。1316年元朝特設(shè)“海津鎮(zhèn)”，天津步入了鄰港筑城，以港興城的起步階段。1404年（永樂二年）明成祖因直沽是海運、河運及商船往來之要沖，令在三叉口西南側(cè)筑城設(shè)衛(wèi)，調(diào)沿海諸軍士屯守，并賜名“天津”。至清初，繼承明制，戰(zhàn)事不多，國力強盛，漕運進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)時自天津城西北角經(jīng)北大關(guān)至天后宮一帶，商賈云集，人聲鼎沸，屋瓦鱗次，店鋪林立，形成了以港口為中心繁華的商業(yè)區(qū)和城市經(jīng)濟活動中心。直沽港的興盛，使天津成為京都附近一個大型的門戶城市。第二次鴉片戰(zhàn)爭以后，清政府被迫將天津港開放為通商口岸，天津海關(guān)的控制權(quán)落入英法列強手中，此后外國洋貨充斥天津，財富大量流出國外。1900年八國聯(lián)軍發(fā)動侵華戰(zhàn)爭以后，外國列強全面壟斷了天津的海運業(yè)。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本占領(lǐng)了天津海關(guān)，鯨吞了大量的物資。由于海河航道水淺，物資的運輸不暢，因此在1939年，日本帝國主義于海河入海口北岸重新建造碼頭，天津港正式形成。1949年新中國成立以后，天津港重新煥發(fā)青春。1我國政府對天津港進(jìn)行了多次的改造和重建，使其面貌煥然一新。

秦皇島位于河北省東北部，處東北、華北之要道，有著顯著的軍事、經(jīng)濟戰(zhàn)略地位。真是“兩京鎖鑰吳雙地，萬里長城第一關(guān)”“雄關(guān)劃內(nèi)外，地險扼長安”。這里自然風(fēng)景秀麗而神奇，乃是天然的不凍之港。以秦始皇遣人入海尋求仙丹而得名?！疤扉_海岳成樂土，人住蓬萊似列仙?！?康有為這樣贊嘆道。這里積淀了人類五千多年的文明，有著人類數(shù)十萬年的生存足跡，由此構(gòu)成了這一地區(qū)豐富而獨具特色的歷史文化和景觀。早在遠(yuǎn)古時代，秦皇島就充分地發(fā)揮了它的港口城作用。秦皇島在西周以后屬燕國所統(tǒng)轄。春秋戰(zhàn)國時期，秦皇島港已成為重要海港之一。秦皇島港口自秦漢開始，迄至明清，幾經(jīng)興衰，演變于此。秦始皇統(tǒng)一六國后，秦皇島屬遼西郡。漢代時此地亦歸屬遼西郡，至漢獻(xiàn)帝建安十年便設(shè)置了盧龍郡。“東臨碣石，以觀滄?！?，一代梟雄曹操的著作《觀滄?！肪褪浅鲇诖说?，當(dāng)時的曹操北征烏桓取得決定性勝利，這次勝利鞏固了曹操的后方，所以第二年他才能揮戈南下，以期實現(xiàn)統(tǒng)一中國的宏愿，大戰(zhàn)之前，身為主帥的曹操登上當(dāng)年秦皇、漢武也曾登過的碣石，又當(dāng)秋風(fēng)蕭瑟之際，他的心情像滄海一樣難以平靜，遂有感而發(fā)作出這首千古名詩。隋朝時，此地屬遼西柳城郡，唐朝時，此地屬河北道營州。遼代此地屬中京道遷民縣，金時廢縣而改為遷民鎮(zhèn)，元時亦如此稱謂。明洪武十四年設(shè)山海衛(wèi)并建山海關(guān)，又稱榆關(guān)、渝關(guān)、臨閭關(guān)。山海關(guān)長城是萬里長城的入海處，是明代創(chuàng)建“衛(wèi)所兵制”的產(chǎn)物，明代的“屯田制”和改革政策又對山海關(guān)的鞏固和發(fā)展起到了重要的作用。清順治元年，保留山海衛(wèi)，撤銷了山海關(guān)，后又重新設(shè)立山海關(guān)。清乾隆二年，山海關(guān)復(fù)又撤銷，設(shè)置臨榆縣，山海關(guān)可謂命途多舛。明嘉靖十四年，以秦皇島為名代替碣石。直至近代清光緒二十四年（1898年），才開辟秦皇島為通商口岸，并開始借款修筑碼頭，營造鐵路。至此秦皇島才從原來舟船停泊的自然港口發(fā)展為貿(mào)易往來繁榮興盛的通商口岸。二十世紀(jì)初，秦皇島港正式對外開放。秦皇島港的建立，給清政府帶來了不菲的收入，同時也提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?900年，八國聯(lián)軍入侵占領(lǐng)了秦皇島港，將港口改名為“開平公司”。1933年5月，中華民國政府被迫與日本侵略者簽訂了喪權(quán)辱國的《塘沽協(xié)定》，從此秦皇島遭受了日軍長達(dá)13年的野蠻殘忍的統(tǒng)治。1948年，秦皇島解放，和山海關(guān)、北戴河統(tǒng)稱為秦榆市，一年之后改名為秦皇島市，歸屬河北省直轄，山海關(guān)則規(guī)劃給遼西省。三年之后山海關(guān)又回歸秦皇島市的懷抱。秦皇島海港區(qū)位于秦皇島市區(qū)中心，與山海關(guān)和北戴河接壤，南部與渤海相鄰。1984年，中央政府確定秦皇島為我國對外開放的14個沿海港口之一。21世紀(jì)以來，秦皇島港作為京津冀地區(qū)的重要港口，對促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。

京杭大運河也是世界最古老的運河之一。它對中國南北地區(qū)之間的經(jīng)濟、文化發(fā)展與交流，特別是對沿線地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)的興起均起了巨大作用。京杭大運河的歷史發(fā)展大致分為三個時期。第一期運河，即運河的萌芽時期。春秋吳王夫差十年（公元前486）開鑿邗溝，以通江淮。至戰(zhàn)國時代又先后開鑿了大溝（從今河南省原陽縣北引黃河南下，注入今鄭州市以東的圃田澤）和鴻溝，從而把江、淮、河、濟四水溝通起來。第二期運河，主要指隋代的運河系統(tǒng)。隋運河主要由山陽瀆、通濟渠、永濟渠、江南河等幾段組成，其中除山陽瀆在公元587年（隋開皇七年），曾利用邢溝舊道疏浚過一次以外，基本上都是隋煬帝為了搜刮東南地區(qū)的財富，控制華北地區(qū)的軍事，并滿足個人窮奢極欲的享樂而開鑿的，當(dāng)時給廣大勞動人民造成的災(zāi)難是極為深重的，但在客觀上對于航運也起了促進(jìn)作用。所以唐末的著名文學(xué)家皮日休（約834—883年）在《汴河銘中》評價通濟渠的作用時，曾經(jīng)有“在隋之民不勝其害也，在唐之民不勝其利也”的說法。1第三期運河，主要指元、明、清階段。元代開鑿的重點段一是山東境內(nèi)泗水至衛(wèi)河段，一是大都至通州段。公元十八年（1281）開濟州河，從任城（濟寧市）至須城（東平縣）安山，長75公里；公元二十六年（1289）開會通河，從安山西南開渠，由壽張西北至臨清，長125公里；公元二十九年（1292）開通惠河，引京西昌平諸水入大都城，東出至通州入白河，長25公里；至元三十年（1293）元代大運河全線通航，漕船可由杭州直達(dá)大都，成為今京杭運河的前身。 明、清兩代維持元運河的基礎(chǔ)，明時重新疏浚元末已淤廢的山東境內(nèi)河段，從明中葉到清前期，在山東微山湖的夏鎮(zhèn)（今微山縣）至清江浦（今淮陰）間，進(jìn)行了黃運分離的開泇口運河、通濟新河、中河等運河工程，并在江淮之間開挖月河，進(jìn)行了湖漕分離的工程。之前京杭運河在北京通州區(qū)有內(nèi)河港口，對于我國的南北貿(mào)易起到了至關(guān)重要的作用，促進(jìn)了我國古代商業(yè)經(jīng)濟的繁榮。但是由于清末實行“停漕改折”政策和20世紀(jì)以來鐵路、公路交通發(fā)展，貨物轉(zhuǎn)為陸運，加之水源不足，航道失修，至50年代初期，僅有少量船只作間歇性通航。目前該河主要用作北京市排水河道，已不能通航。

從天津港和秦皇島港以及京杭大運河的歷史發(fā)展進(jìn)程可見，京津冀地區(qū)港口歷史悠久，自古以來就在我國的航運事業(yè)中扮演著重要的角色，每個時期都肩負(fù)重要的歷史使命。

近代以來，列強逼迫清政府簽訂一系列不平等條約，使得港口完全被外國人控制。新中國成立前，我國的港口幾近癱瘓。之后，我國的港口開始有了較為迅速的發(fā)展，其發(fā)展歷程大致分為五個時期。第一個發(fā)展時期是20世紀(jì)50～70年代，這一時期，由于帝國主義的海上封鎖政策，我國港口的發(fā)展主要以恢復(fù)重新利用為主。第二個發(fā)展時期是20世紀(jì)70年代，隨著我國對外關(guān)系的發(fā)展，我國的海上對外貿(mào)易往來逐漸頻繁，因此海運量隨之猛增，這一時期鍛煉和造就了中國港口建設(shè)隊伍，為以后港口發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。第三個發(fā)展時期是20世紀(jì)70年代末至80年代，這一時期政府將港口列為經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略重點，港口建設(shè)因此進(jìn)入第二次高潮。第四個發(fā)展時期是20世紀(jì)80年代末至90年代，隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國形成了以大連、秦皇島、天津、青島、上海、深圳等二十個主樞紐港為骨干、以地區(qū)性重要港口為補充、中小港適當(dāng)發(fā)展的分層次布局框架。同時形成了一套較為完善的水運營運與管理體系。第五個發(fā)展時期是從20世紀(jì)90年代末至今，由于經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快，全國各大海港都在積極進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究與系統(tǒng)設(shè)備的完善，進(jìn)入了第三個港口建設(shè)的高潮。

職能屢變 文化獨特

京津冀港口從古至今一直發(fā)揮著重要的作用。四大海港中，秦皇島港成立最早，歷史最為悠久，在戰(zhàn)國時期，它就成為我國重要的港口之一。天津港的成立晚于秦皇島港，1403年，由于京杭大運河轉(zhuǎn)運糧食的需要，位于三岔口的天津成為了轉(zhuǎn)運樞紐，天津港由此發(fā)展起來。

古代京津冀港口發(fā)揮的主要作用是糧食運輸。以天津港為代表分析京津冀港口古代的功能作用。公元618年，唐朝定都西安，為防北部奚、契等少數(shù)民族的侵?jǐn)_，于公元623年在今京津一帶的幽燕地區(qū)駐兵戍守，選址三會?？诘能娂Z城，以解決軍需輸運供給。當(dāng)時港口功能具有船泊、裝卸、倉儲、中轉(zhuǎn)的功能，港口規(guī)模每年轉(zhuǎn)運軍糧50萬石以上，其中動用“滄、瀛、具、莫、登、萊、海、泗、魏、德等十州共差水手五千四百人，其中三千四百人海運，二千人平河，二年更替”。

三會?？谑翘拼蛴难嗟貐^(qū)轉(zhuǎn)運糧餉的必經(jīng)之路，具有船泊、裝卸、倉儲、中轉(zhuǎn)的功能，承擔(dān)巨量軍運。但金朝定都北京后，為滿足京城防衛(wèi)及漕運、鹽業(yè)運輸和民間貿(mào)易需求，港口遷移到天津三岔口，以后歷經(jīng)元、明、清。

近代以來，京津冀港口主要發(fā)揮了海上貿(mào)易往來的作用，這加快了中國與世界各國的經(jīng)濟文化交流，在一定程度上促進(jìn)了我國的經(jīng)濟發(fā)展。然而，京津冀港口在近代也起到一些負(fù)面作用。1900年，八國聯(lián)軍侵華攻占大沽口，隨后攻陷天津，占領(lǐng)北京，侵略軍在華屠殺人民，掠奪財物，踐踏中國主權(quán)，港口的存在給八國聯(lián)軍的入侵提供了便利條件。1937年“七七事變”后，天津港徹底淪陷至日本人手中，成為日本侵略中國的兵站和軍需轉(zhuǎn)運基地。侵略者掠奪的煤、鐵、釩土、鹽、棉、糧等各種資源，除滿足當(dāng)?shù)剀娦柰?，其余大量運給日本及其他戰(zhàn)場。由此可見，在中國近代史中，京津冀港口在一定程度上幫助了外國侵略者，起到了負(fù)面作用。

新中國成立后，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展和改革開放的提出，京津冀港口面貌煥然一新，對外貿(mào)易往來愈發(fā)頻繁，港口吞吐能力日益增強，加快了我國的經(jīng)濟發(fā)展。

港口文化是人們對于港口價值、港口秩序和港口精神的認(rèn)同。當(dāng)港口企業(yè)員工具備這種認(rèn)同感時，企業(yè)的投資渠道會愈發(fā)開闊，國資外資民資將大量涌入港口，建設(shè)步伐加快，港口不再擔(dān)憂壓船壓港，反而有了對港口產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。同時，也可以極大地調(diào)動企業(yè)和員工的積極性。更重要的是，這種認(rèn)同感所形成的港口文化能夠構(gòu)筑起制度法規(guī)框架作保證，進(jìn)而提升港口的服務(wù)意識，港口的轉(zhuǎn)運作業(yè)、物流鏈、信息鏈得以繁榮，跨越國界、多地區(qū)、多行業(yè)的國際化市場得以形成。

回顧京津冀港口的發(fā)展歷程，長期以來天津港、秦皇島港和唐山港等港口存在著經(jīng)常壓船、壓港的現(xiàn)象，曾經(jīng)有過投資匱乏、效率低下、管理松散的經(jīng)歷。但是改革開放后，上述現(xiàn)象已經(jīng)成為過去式，港口面貌煥然一新，其中重要的原因就是理念的突破與港口文化的突破，保證了京津冀港口的飛速發(fā)展。

京津冀港口文化的顯著特點就是開放性與融合性。港口處于海洋與大陸的邊緣，處于中國與國際直接交往的門戶，相對于其他一些不能夠或者沒有機會與國外直接交往交流的地區(qū)，更容易具有開放性，能夠在更大范圍、更大程度上形成開放性的、多元融合性的港口文化，從而在港口發(fā)展中產(chǎn)生積極作用。港口企業(yè)也在發(fā)展中形成各自的企業(yè)文化，在發(fā)展中彰顯自己的顯著特色。京津冀港口企業(yè)文化的特色是開放與包容，包含了港口、產(chǎn)業(yè)、城市的和諧共融精神，它的本質(zhì)特征是以人為本。天津港、秦皇島港、唐山港以及黃驊港的企業(yè)文化都在不同程度上體現(xiàn)著開放與包容，更是把以人為本放在突出位置。然而不同的港口在發(fā)展過程中也形成了自己企業(yè)的文化特點。

優(yōu)化發(fā)展 優(yōu)勢顯著

京津冀四大港口地處“環(huán)渤?！毖睾８廴海碍h(huán)渤?！毖睾８廴菏俏覈?guī)模最大的港群之一。京津冀海港自古以來在我國海上貿(mào)易事業(yè)中起著舉足輕重的作用。特別是改革開放以后，京津冀港口迅猛發(fā)展，在對天津港和秦皇島港進(jìn)行改造和擴建的同時，相繼建成了黃驊港和唐山港等港口，使京津冀的港口發(fā)展翻開了嶄新的一頁。在傳統(tǒng)大港天津港努力提升自身實力的同時，河北省的港口建設(shè)也取得了歷史性的突破，相繼完成了一批國家和省重點項目，港口吞吐能力進(jìn)一步提升，通航條件得到總體改善，從秦皇島到滄州形成了布局合理、互相依托、功能互補的冀東港口群。

天津港是中國北方最大的綜合性港口。天津港地處華北水陸交通樞紐，與京哈、京滬兩條大干線鐵路相連接，擁有各類泊位總數(shù)173個，其中萬噸級以上泊位119個，30萬噸級船舶可自由進(jìn)出港口。2014年12月26日，天津港復(fù)式航道正式通航后，航道通航能力在雙向通航基礎(chǔ)上實現(xiàn)了再次升級。天津港主要由北疆港區(qū)、南疆港區(qū)、東疆港區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)南部區(qū)域、南港港區(qū)東部區(qū)域等組成，各港區(qū)各司其職，相輔相成。

相比其他港口，天津港優(yōu)勢特點明顯。第一，天津港是中國最大的人工港。它是在淤泥質(zhì)淺灘上人工挖海建港、吹填造陸建成的。隨著港口治理泥沙回淤技術(shù)的發(fā)展，人工港在深水化建設(shè)上的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，為天津港躋身世界深水港行列奠定了基礎(chǔ)。第二，天津港有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢。天津港處于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯點上，是首都北京的海上門戶，北京經(jīng)海運外貿(mào)進(jìn)出口總值的90%以上經(jīng)天津港下水。天津港也是環(huán)渤海中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口，綜合運輸成本最低。第三，天津港依托優(yōu)勢明顯。其所依托的天津市城市載體功能強大，現(xiàn)代交通體系比較完善，金融、貿(mào)易、保險、信息等綜合服務(wù)功能完善，為天津港的發(fā)展提供了強有力的依托。第四，天津港經(jīng)濟腹地廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳?，天津港能夠服?wù)和輻射的范圍包括京津冀及中西部地區(qū)的14個省、自治區(qū)、直轄市，總面積近500萬平方公里，占全國面積的52%。最后，天津港的現(xiàn)代化水平全國領(lǐng)先。通過廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新工藝，天津港的港口現(xiàn)代化、信息化程度在全國港口中位居前列。天津港對于京津的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。北京平谷國際陸港是北京市重點發(fā)展的4大物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，經(jīng)高速公路可直通天津港。由于北京沒有出海口，平谷國際陸港充分借助了天津港的功能和優(yōu)勢，使天津港成為其直接出?？?，實現(xiàn)了貨物便捷通關(guān)。這就進(jìn)一步加快了北京與國外的海上貿(mào)易往來。

地處渤海灣中部的秦皇島港是我國重要的對外貿(mào)易口岸，歷史悠久，自然條件優(yōu)越。秦皇島港是目前世界上最大的煤炭輸出港，口岸不凍不淤，其經(jīng)濟腹地包括東北、華北、西北各省、市、自治區(qū)。根據(jù)國家能源政策、產(chǎn)業(yè)政策和能源運輸布局，秦皇島港被定為國家級煤炭主樞紐港，是“三西”煤炭基地的重要出?？诎丁Ｄ昝禾客掏铝空既珖睾８劭谙滤禾靠偭康?6%。秦皇島港的煤炭輸出量約占全國沿海煤炭輸出量的70%以上，是保證我國北煤南運和煤炭外貿(mào)出口的重要力量。近年來，秦皇島港正在向多功能、綜合性、現(xiàn)代化港口的方向發(fā)展，進(jìn)出口貨物類型結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的特征。

唐山港和黃驊港是改革開放后建成的港口，歷史雖不如天津港和秦皇島港悠久，但在我國對外貿(mào)易事業(yè)中也扮演著重要角色。

唐山港位于河北省唐山市東南沿海，是我國沿海的地區(qū)性重要港口，能源、原材料等大宗物資專業(yè)化運輸系統(tǒng)的重要組成部分；河北省、北京市、華北及西北部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的重要窗口之一；唐山市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托；曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施及戰(zhàn)略資源。唐山港毗鄰京津冀城市群，曹妃甸距韓國仁川400海里，日本長崎680海里、神戶935海里，與礦石出口國澳大利亞、巴西、秘魯、南非、印度等國海運航線也十分順暢。唐山港的發(fā)展對于京冀兩地經(jīng)濟起著促進(jìn)作用。北京朝陽、平谷都有無水港，但與河北省港口貨物往來量并不算多，可以以北京無水港為平臺，深化京冀在集裝箱、散雜貨、能源等物資運輸中的合作，將唐山港打造成北京最便捷的出海通道。深化京冀兩地陸海空航運物流合作，打造唐山港與北京港口同城直通模式。此外，隨著曹妃甸港區(qū)的發(fā)展，可以依托河北港口豐富的沿海灘涂資源，建設(shè)“飛地”工業(yè)園區(qū)，制定更加優(yōu)惠的稅收分享政策，承接北京市乃至“三北”地區(qū)的重化產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)項目的轉(zhuǎn)移。

黃驊港位于河北省黃驊市的渤海之濱，恰置河北和山東兩省的交界處，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中部。黃驊港是河北冀東南地區(qū)運距最短的出?？?，現(xiàn)已建成20萬噸級航道和萬噸級以上泊位33個，吞吐量連續(xù)4年突破億噸。2010年8月18日黃驊綜合大港的開航，對冀中南、晉陜蒙等地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)全方位開放影響深遠(yuǎn)。冀中南地區(qū)，以及黃驊港腹地可延伸覆蓋的晉中南、魯西北、豫北、陜西、內(nèi)蒙古等部分地區(qū)，通過此通道貿(mào)易，遠(yuǎn)洋運費節(jié)省20%，時間節(jié)省40%。此次規(guī)劃年通過能力超過5億噸，將形成集礦石、雜貨、集裝箱、石油化工、煤炭運輸?shù)榷喙δ苡谝簧淼木C合性大港。

（本文得到北京市社科基金研究基地項目（14JDZHB007），特大城市研究院項目等資助）

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（作者簡介：葛以恒、馮軍寧，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)碩士生；李方圓，合肥工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院科學(xué)技術(shù)哲學(xué)專業(yè)碩士生）

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