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    我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異及主要模式

    2017-07-06 11:18:01董志崇
    關(guān)鍵詞:縣域區(qū)域差異

    董志崇

    (延安大學(xué),陜西 延安 716000)

    我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異及主要模式

    董志崇

    (延安大學(xué),陜西 延安 716000)

    區(qū)域差異指的是由于區(qū)位、自然資源以及人口等因素的差異所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異.區(qū)域差異是導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異的一個(gè)重要原因.故此,為了進(jìn)一步縮小我國的東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,那么就需要進(jìn)一步縮小區(qū)域差異.本文主要圍繞我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析,并就其發(fā)展的主要模式進(jìn)行探討.

    區(qū)域差異;縣域經(jīng)濟(jì);特色產(chǎn)業(yè)

    作為國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,縣域經(jīng)濟(jì)在解決“三農(nóng)”問題上,發(fā)揮了至關(guān)重要的作用.所以,如果縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異較大,那么就會(huì)導(dǎo)致各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,會(huì)存在著或多或少差異.那么如何采取措施,以使各縣域之間的發(fā)展差異不斷的縮小,就成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所亟待解決的一個(gè)難題.

    1 縣域經(jīng)濟(jì)的主要含義

    當(dāng)前,我國的縣域經(jīng)濟(jì)主要包含以下幾點(diǎn):第一,在縣域經(jīng)濟(jì)中,存在一個(gè)市場(chǎng)調(diào)控的主體,這個(gè)主體也就是我們常說的縣級(jí)政權(quán),還存在一個(gè)縣級(jí)財(cái)政.溫家寶總理曾經(jīng)說道,農(nóng)村的發(fā)展,縣委政府是其中的關(guān)鍵.第二,縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到許多環(huán)節(jié)[1],例如生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié),是功能較為完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系.縣域經(jīng)濟(jì)屬于國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本單元,然而卻又不同于國民經(jīng)濟(jì),因?yàn)榭h域經(jīng)濟(jì)不能夠小而全,只能夠適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)則發(fā)展農(nóng)業(yè),適宜發(fā)展商業(yè)則發(fā)展商業(yè),要重視發(fā)揮本地域的優(yōu)勢(shì),將縣域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突出出來.第三,縣域經(jīng)濟(jì)有著其主體與發(fā)展方向,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是其主體,而工業(yè)化、現(xiàn)代化則是其發(fā)展的主要方向.故此,就需要不斷的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).第四,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件影響之下,縣域經(jīng)濟(jì)并不是封閉的,而是具有較強(qiáng)的開放性.盡管縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)來進(jìn)行劃分的,但是卻不同于縣級(jí)行政區(qū)劃分,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)取得了較大程度的發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)要想取得更好的發(fā)展,那么就需要打破縣級(jí)行政區(qū)域劃分的束縛,以獲取更大的資源配置,進(jìn)而取得更好的發(fā)展.

    2 區(qū)域差異的主要含義

    在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上來看,區(qū)域的概念指的是便于組織、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以通過整體來進(jìn)行考慮的,并且,考在慮行政區(qū)域劃基礎(chǔ)上,劃分一定空間范圍.它具有以下幾方面的能力,一個(gè)是組織區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力,另一個(gè)是組織區(qū)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的能力.

    區(qū)域是一個(gè)空間的,與此同時(shí),也是由以下幾方面因素所構(gòu)成的有限空間概念[2],自然因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素,人類所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都是在一定的區(qū)域空間內(nèi)所進(jìn)行的.在區(qū)域內(nèi),需要包括某一主權(quán)國家的疆域,中央政府對(duì)該區(qū)域具有政治、經(jīng)濟(jì)等方面的控制權(quán).從區(qū)域這個(gè)概念上,我們可以對(duì)區(qū)域差異的含義有所了解.所謂區(qū)域差異,指的就是構(gòu)成區(qū)域因素的差異,在不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域上,區(qū)域內(nèi)的以下幾方面因素是不一致的,自然資源、技術(shù)條件、人口分布等.因?yàn)楦鲄^(qū)域之間的區(qū)域因素有所差異,這也就影響了各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特色,從而有了區(qū)域投資環(huán)境的差異,有了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異.例如,距離中心城市的距離,縣域自然資源的開發(fā)條件,以及市場(chǎng)的供求狀況等,這些都會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益有所差異.我國的基本經(jīng)濟(jì)區(qū)域在劃分過程中,主要是以省、市、縣行政區(qū)來進(jìn)行劃分的.這些不同區(qū)域的行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)有所不同,它們的經(jīng)濟(jì)利益也有所不同.而若是各區(qū)域的因素相同,各區(qū)域的投資環(huán)境相似,那么它們的經(jīng)濟(jì)利益也就不會(huì)存在著較大的差異.

    3 縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異

    在我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,還存在著較大的差異,這主要體現(xiàn)在區(qū)域格局之間的差異,如表1,我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的分布,大體呈集中式的分布,大多數(shù)都分布在東部地區(qū).而且,從縣域的經(jīng)濟(jì)的總量來看,與全國縣域總?cè)丝谙啾?,東部縣域人口占據(jù)其中的31.1%,而縣域地區(qū)生產(chǎn)總值卻占據(jù)其中的49.4%.而西部縣域的人口占據(jù)其中的30.5%,而生產(chǎn)總值卻僅為其中的19.6%.從下表的數(shù)據(jù)中我們可以看出,與我國的東北部、中部以及西部縣域相比,我國東部縣域經(jīng)濟(jì)存在著顯著的差異[3].作為我國行政區(qū)域主體中,縣域是比較低的一級(jí),這表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)之所以存在著較大的差異,主要還是由縣域經(jīng)濟(jì)的差異所決定的.東部縣域的發(fā)展說明了一個(gè)道理,那就是只有當(dāng)?shù)卣畬?duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度重視,那么就能夠使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展取得較好的發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

    表2 全國各區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

    4 縣域經(jīng)濟(jì)差異的客觀基礎(chǔ)

    在空間上,各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不是進(jìn)行均勻的分布,而是會(huì)集中在一些條件相對(duì)優(yōu)越的縣域,而這也就恰恰決定了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平.對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)賴以存在的客觀基礎(chǔ)進(jìn)行總結(jié),主要分為以下幾點(diǎn):(1)資源稟賦的差異、(2)發(fā)展戰(zhàn)略、(3)集聚經(jīng)濟(jì).

    4.1 資源稟賦差異

    之所以產(chǎn)生縣域資源的稟賦差異,是因?yàn)楦骺h域生產(chǎn)要素有著較大的差異,具有不完全的流動(dòng)性,如此一來,就使得縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的差異得以形成.在我國的縣域差異之中,資源稟賦差異在其中有著較大的優(yōu)勢(shì),它能夠使得各縣域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,能夠揚(yáng)長避短,繼而將本地區(qū)的各方面優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來.隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來臨,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,自然地理?xiàng)l件的因素作用有所減弱,但是仍然會(huì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著一定的影響.東部縣縣域的經(jīng)濟(jì)取得較大的發(fā)展并不是毫無原因,因?yàn)樗鼈兙褪菓{借其以下幾方面的優(yōu)勢(shì)[4],第一,區(qū)位條件極其優(yōu)越、第二、具有大量的高素質(zhì)高技術(shù)人才、第三、科技優(yōu)勢(shì)等.例如,我國山東省的沿海地區(qū)的縣域,正是因地制宜,憑借當(dāng)?shù)氐呢S富海洋資源,取得了較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.而東北以及西部地區(qū)的縣域,例如甘肅定西、臨夏等地,因?yàn)榈靥幤h(yuǎn),交通條件不夠理想,而且資源也較為短缺,所以也就難以取得較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ).

    4.2 發(fā)展戰(zhàn)略

    國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展績(jī)效同樣如此,體現(xiàn)了我國政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)資源給予的多少.我國縣域經(jīng)濟(jì)格局主要是東部最強(qiáng),其次東北,然后再是中部地區(qū),最后是我國西部地區(qū),這是因?yàn)樵谖覈恼甙l(fā)展戰(zhàn)略的影響.在“一五”、“二五”等建設(shè)期間,盡管我國將重點(diǎn)放到了中西部地區(qū),在一定程度上促進(jìn)了我國中西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.但是因?yàn)橐婚_始的優(yōu)先發(fā)展東部沿海戰(zhàn)略,使得東部縣域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有了極大的提升,與此同時(shí),也加大了東西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距.隨后,我國制定了以下幾個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略:(1)西部大開發(fā)戰(zhàn)略;(2)中部崛起戰(zhàn)略等,這就促使我國東西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距有一定的影響.但是,我國東西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍舊存在著這較大的差距,而且差距仍舊在逐漸拉大.

    4.3 集聚經(jīng)濟(jì)

    在解釋縣域經(jīng)濟(jì)差異中,資源稟賦差異只是其中的一個(gè)條件.集聚經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了特定產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展過程中,逐漸形成的規(guī)模經(jīng)濟(jì),而這就使得差異的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以形成.我國東部縣域經(jīng)濟(jì)取得較大的發(fā)展,其主要是依靠工業(yè)化,這些地區(qū)抓住了發(fā)展機(jī)遇,通過制定工業(yè)立縣的方針.如此,就使得工業(yè)在其中占據(jù)著主導(dǎo)的地位[5].東部縣域充分利用本地區(qū)所特有的優(yōu)勢(shì),使得東部縣域在不斷的發(fā)展過程中逐漸形成了產(chǎn)業(yè)集聚,提升了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).

    5 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式

    5.1 基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式

    隨著我國實(shí)行了改革開放的這一政策,對(duì)于我國大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣而言都有著重要的意義,使他們擺脫了傳統(tǒng)的發(fā)展模式,也就是依靠農(nóng)業(yè)來推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長.但是,在我國中西部縣域內(nèi),仍舊處在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,仍然是以農(nóng)業(yè)作為縣域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)的比重非常小,這樣一來,當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益也就不夠理想.如果這些縣域在發(fā)展過程中僅僅就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),那么就只能一直受限于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段.故此,在這些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍舊是其發(fā)展的主要模式.所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,指的是當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展過程中,對(duì)縣域內(nèi)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源進(jìn)行充分的利用,然后再通過產(chǎn)業(yè)化的這一發(fā)展模式,來促使其附加值得到進(jìn)一步的提升,繼而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式可以說是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物,通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,進(jìn)而促使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)得以構(gòu)成,再通過龍頭企業(yè)的作用,將眾多農(nóng)民與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)連接起來,通過不斷加快產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,逐漸的扭轉(zhuǎn)過去的發(fā)展局面.如,山東諸城就推行了一系列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,逐漸使農(nóng)民轉(zhuǎn)變了角色,逐漸變成了工人.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是眾多農(nóng)業(yè)大縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要手段,能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展.

    5.2 基于工業(yè)化的發(fā)展模式

    在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,縣域經(jīng)濟(jì)是其中的集中體現(xiàn),工業(yè)化是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向.在我國東部地區(qū),大多數(shù)都是以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體,而這些縣域工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了較為迅速的發(fā)展,逐漸走上了一條工業(yè)化的發(fā)展道路.現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)追求利潤的本性要求以下幾方面需要在一定的地域內(nèi)集聚[6],第一,大量的生產(chǎn)資本;第二,豐富的生產(chǎn)資料;第三,充足的勞動(dòng)力,這就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)毓I(yè)化得到進(jìn)一步的發(fā)展.從當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象來看,但凡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,其工業(yè)總產(chǎn)值都較高,其城鎮(zhèn)化水平都較高.

    5.3 基于對(duì)外開放的發(fā)展模式

    雖然我國的縣域經(jīng)濟(jì)都是以行政區(qū)劃而形成的,但隨著我國國民經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)一步的發(fā)展,我國的縣域經(jīng)濟(jì)也取得了相應(yīng)的發(fā)展,資源配置也逐漸面向以下兩個(gè)市場(chǎng),一個(gè)為國內(nèi)市場(chǎng),另一個(gè)是國外市場(chǎng).縣域經(jīng)濟(jì)的開放度也逐漸的提升.基于對(duì)外開放的這一發(fā)展模式有一個(gè)典型的特點(diǎn),那就是借助以下幾大優(yōu)勢(shì),第一,借助當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì);第二,借助政府對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)對(duì)外招商引資,并且鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展對(duì)外貿(mào)易,通過專業(yè)化的生產(chǎn)方式,來不斷的促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.而隨著全球化聯(lián)系的日益緊密,東部沿海地區(qū)因?yàn)橛兄?dú)特的地理優(yōu)勢(shì),所以可以采取對(duì)外開放的這一模式,事實(shí)上,我國許多沿海城市都通過對(duì)外開放而取得了較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.例如上海、深圳等地,充分的發(fā)揮了本地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì),走在了時(shí)代發(fā)展的前列.

    6 結(jié)語

    綜上,一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中,因?yàn)榇嬖谥鴧^(qū)域差異,繼而導(dǎo)致不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著不均衡的現(xiàn)象是不可避免的,尤其是我國幅員遼闊,人口眾多.因?yàn)槿祟惖纳a(chǎn)活動(dòng)往往受到一定的區(qū)域差異限制,所以很容易導(dǎo)致各縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所差異.但是可以通過采取相應(yīng)的措施來縮小其差距,可以通過國家的政策法規(guī),加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,改善這些縣域地區(qū)的投資環(huán)境等方法,能夠進(jìn)一步縮小縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異.當(dāng)前,在我國東西部產(chǎn)局逐漸拉大的情況下,如何縮小東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)也就成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大難題,需要我國進(jìn)行不斷的深入探索.

    〔1〕應(yīng)新杰,趙媛.我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異及主要模式[J].南京師大學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2007(02):110-114.

    〔2〕趙玉芝,董平.江西省縣域經(jīng)濟(jì)差異特征及其成因分析[J].人文地理,2012(01):87-91.

    〔3〕曹群.我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差異及模式選擇[J].商業(yè)研究,2012(08):175-179.

    〔4〕張榮天,韓玉剛.江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間差異及成因分析[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2014(06):14-19.

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    〔6〕吳建民,丁疆輝.縣域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)空間差異及其原因研究——以河北無極縣為例[J].地域研究與開發(fā),2011(02):33-37+44.

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    1673-260X(2017)06-0177-03

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