開(kāi)江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

胡家蘭

摘 要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，對(duì)沒(méi)有其他發(fā)展特色，農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)尤為如此。本文以開(kāi)江縣為例，通過(guò)對(duì)其農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的分析，進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

開(kāi)江縣，隸屬四川省達(dá)州市，屬大巴山脈向南延伸的丘陵與盆地平原，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，熱量充足，四季分明，雨量豐沛，農(nóng)業(yè)土壤面積46432公頃，占土壤總面積的44.95%。全縣大部分耕地分布在小平原和平壩地區(qū)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定良好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中具有十分重要的意義。因此，加快開(kāi)江縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，是促進(jìn)該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

二、開(kāi)江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家一直在增加對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，出臺(tái)各種惠農(nóng)政策，加上農(nóng)機(jī)服務(wù)工作人員的努力，開(kāi)江縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)取得了良好的成果。

1.基本情況 截至2015年，開(kāi)江縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)26.8萬(wàn)千瓦，達(dá)到機(jī)械播種面積5.6萬(wàn)畝、機(jī)械耕地面積33.5萬(wàn)畝、機(jī)械收割面積22.5萬(wàn)畝、機(jī)械灌溉面積15.2萬(wàn)畝、機(jī)械植保面積6.43萬(wàn)畝。全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械耕、種、收綜合水平達(dá)42.6%，農(nóng)副產(chǎn)品加工的機(jī)械化水平也在逐步提高；農(nóng)業(yè)機(jī)械的零件供應(yīng)、銷售、維修等配套服務(wù)水平也在穩(wěn)定上漲。。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用 農(nóng)業(yè)機(jī)械化不僅僅是在耕地作業(yè)中節(jié)省了人力物力，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速度，而且機(jī)械化的應(yīng)用也在一定程度上提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，使人們的農(nóng)業(yè)收入逐漸提高。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域 隨著科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械已不僅僅應(yīng)用在農(nóng)作物種植方面，還應(yīng)用在林業(yè)、養(yǎng)殖、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)上，從犁耙機(jī)械，逐漸發(fā)展到水稻插秧機(jī)、稻麥聯(lián)合收割機(jī)等多種機(jī)械，還有諸如播種機(jī)、噴霧機(jī)等。

4.農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) 政府對(duì)于農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)也在不斷完善，本縣具有農(nóng)技推廣站、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門。初步形成以縣農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心為依托，村和農(nóng)機(jī)大戶為基礎(chǔ)的基層農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。

三、開(kāi)江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題

1.土地摞荒不少。開(kāi)江縣雖然農(nóng)業(yè)條件較好，但縣內(nèi)大部分年輕人都外出打工，或者外出上學(xué)，直接在外面工作，使得縣內(nèi)留下的多為老人和孩子，盡管有農(nóng)機(jī)的幫助，但還是沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力耕種縣內(nèi)的耕地，導(dǎo)致縣內(nèi)土地摞荒不少。還有就是部分不適用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)的土地，不能使用機(jī)械，人力又不足，因此容易造成土地荒廢。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展具有區(qū)域性。開(kāi)江縣六成以上耕地位于小平原和平壩地區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展良好，農(nóng)機(jī)過(guò)剩，農(nóng)機(jī)的使用率較低，但相對(duì)于丘陵區(qū)和盆地，出現(xiàn)農(nóng)機(jī)不足，不能滿足農(nóng)業(yè)作業(yè)需求的情況，農(nóng)機(jī)的區(qū)域協(xié)調(diào)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)條件相對(duì)落后。開(kāi)江縣受地理?xiàng)l件、氣候因素和農(nóng)民素質(zhì)等的影響，農(nóng)田水利建設(shè)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，政府的相關(guān)扶持和投入資金不足，而且農(nóng)機(jī)技術(shù)人工減少。

4.農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)管理較混亂。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站在多年來(lái)的農(nóng)機(jī)工作中，一直是農(nóng)機(jī)服務(wù)的主力部門。但現(xiàn)在許多地方撤銷農(nóng)機(jī)局，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員編制歸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；管理部門可能安排農(nóng)機(jī)推廣人員作他用，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)水平退化，服務(wù)能力減弱；現(xiàn)有農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的技術(shù)人員年齡較大、專業(yè)性不足、知識(shí)不豐富，農(nóng)機(jī)人才短缺，農(nóng)機(jī)體系隊(duì)伍不健全。

5.農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合不足。農(nóng)機(jī)是服務(wù)于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，農(nóng)藝是規(guī)范農(nóng)作物種植要求的，側(cè)重于農(nóng)技方面，包括育種、植保、施肥等；農(nóng)機(jī)則側(cè)重于耕地的深淺、土壤的細(xì)碎程度、灌溉、播種以及收獲等。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合較少，導(dǎo)致一些好用的機(jī)械推而不廣，難以做到提升農(nóng)作物的效益。

6.資金投入不足。農(nóng)機(jī)發(fā)展的資金不足，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障或損壞不能及時(shí)修理，也限制了新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，制約了農(nóng)機(jī)體系的建設(shè)；農(nóng)機(jī)使用技術(shù)的推廣培訓(xùn)程度不夠，使得現(xiàn)有機(jī)械的作用得不到全面發(fā)揮。

四、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策和建議

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，考慮到全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的情況，我們提出以下對(duì)策和建議：

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策支持。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，即使用先進(jìn)的機(jī)械和技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變政府和群眾的觀念，加強(qiáng)政府有關(guān)農(nóng)機(jī)的法律法規(guī)的建設(shè)。一方面要轉(zhuǎn)變政府領(lǐng)導(dǎo)觀念，樹(shù)立發(fā)展農(nóng)機(jī)的意識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，讓群眾切實(shí)體會(huì)到農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，另一方面要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)的相關(guān)政策能夠落實(shí)到位，并頒布系統(tǒng)地有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策法規(guī)。

2.加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)建設(shè)。為了讓群眾盡快地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，學(xué)會(huì)運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，政府應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)村有便利的農(nóng)機(jī)服務(wù)站，進(jìn)行農(nóng)機(jī)宣傳、農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等服務(wù)；興建農(nóng)村機(jī)耕道路和農(nóng)田水利設(shè)施。另一方面，要建立全面的系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)化信息平臺(tái)，包括農(nóng)機(jī)信息的采集、處理和發(fā)布，并能夠保證連接到基層每一位農(nóng)機(jī)專業(yè)戶。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，還要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)理體系的建設(shè)。健全安全監(jiān)理制度，制定合理的安全監(jiān)理規(guī)范，建立專門的監(jiān)理部門，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自身素質(zhì)建設(shè)，落實(shí)責(zé)任和考核制度；定期進(jìn)行工作匯總，解決出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出有效的后續(xù)發(fā)展措施。

4.加大農(nóng)機(jī)投入力度，完善補(bǔ)貼政策。資金的充分投入是發(fā)展農(nóng)機(jī)的關(guān)鍵點(diǎn)，要健全農(nóng)機(jī)資金投入機(jī)制，樹(shù)立以政府投入為啟動(dòng)資金，引導(dǎo)發(fā)展，同時(shí)積極吸納社會(huì)各方面的資金或農(nóng)戶自己投入，以保障農(nóng)機(jī)的發(fā)展。另外還要完善農(nóng)機(jī)相關(guān)補(bǔ)貼制度，比如購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、重點(diǎn)機(jī)械的專項(xiàng)補(bǔ)貼等。

5.構(gòu)建農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)新體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要做到以科技帶動(dòng)生產(chǎn)，就必須從農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)做起。第一，建立農(nóng)機(jī)工作人員的繼續(xù)再教育體系，制定合理的工作制度保證農(nóng)機(jī)工作人員享有接受再培訓(xùn)的權(quán)利，并定期組織各位人員積極參與技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修；第二，建立嚴(yán)格的考核制度，對(duì)農(nóng)機(jī)人員的日常工作、技術(shù)水平、培訓(xùn)成果等進(jìn)行硬性評(píng)價(jià)，以作為晉級(jí)職稱等的標(biāo)準(zhǔn)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，雖然現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在著一定問(wèn)題，但從政策支持、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)水平建設(shè)等方面入手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐磊.肥西縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[D].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[2]陳金虎.中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在問(wèn)題分析與對(duì)策研究[D].長(zhǎng)江大學(xué)，2011.

[3]周榮龍，劉通，魏富德，寧旺云.德宏州盈江縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，44（12）：312-314.