中國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

摘 要：日趨復(fù)雜的國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)，習(xí)總書(shū)記提出了“一帶一路”這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。當(dāng)然，這一偉大戰(zhàn)略構(gòu)架對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，即存在機(jī)遇又面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在具體實(shí)施該戰(zhàn)略中，如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)則是一個(gè)不可忽視的重大問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；戰(zhàn)略構(gòu)想；機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國(guó)以1978年12月十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)全面實(shí)施改革開(kāi)放。截止目前，各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)都取得了巨大成就：GDP總量于2010年首次超日本居全球第二；凈出口貿(mào)易總額、外匯儲(chǔ)備量及外商投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都先后躍居全球第一，等等。成就世界矚目，但由于受自然資源蘊(yùn)藏、氣候條件和地理區(qū)位等諸多因素的影響制約，我國(guó)出現(xiàn)了東強(qiáng)西弱等經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡性的現(xiàn)象。2013年9、10月間，習(xí)總書(shū)記先后訪問(wèn)了中亞和東南亞相關(guān)國(guó)家，在此期間，他首次提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，即“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（the Silk Road Economic Belt）和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（the 21st-Century Maritime Silk Road），也就是我們簡(jiǎn)稱(chēng)的“一帶一路”（the Belt and Road，英文縮寫(xiě)“B&R”）經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。并強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)在“地球村”這個(gè)大范圍內(nèi)共同打造互利共贏的“利益與共同發(fā)展繁榮”的“命運(yùn)共同體”。2017年5月，又在首都北京舉辦了盛大的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，其中有29個(gè)國(guó)家元首或政府首腦出席論壇，共同研討在“一帶一路”上共同關(guān)注的重大問(wèn)題，彰顯了這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想的意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的局部戰(zhàn)略，而是一個(gè)綜合性的超級(jí)大戰(zhàn)略，是一種全新的，需要各國(guó)齊心協(xié)力、發(fā)展并建立增進(jìn)友誼的有中國(guó)特色式的游戲規(guī)則。也是我國(guó)近代史上少有的完全由中國(guó)自行主導(dǎo)的世界性游戲規(guī)則，這一重要游戲規(guī)則的構(gòu)建，對(duì)于建立并實(shí)施中華民族偉大復(fù)興具有重大戰(zhàn)略意義，逐步凸顯我泱泱大國(guó)的地位作用。曾經(jīng)的駝鈴聲與絡(luò)繹的商人商隊(duì)景象在絲綢之路上，正在重現(xiàn)活力，大放異彩。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須肩負(fù)起“一帶一路”復(fù)興的光榮而偉大的使命，努力向前。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的概念內(nèi)涵簡(jiǎn)述

1.“一帶一路”戰(zhàn)略的概念分析

“一帶”是指我國(guó)古代以西安為起點(diǎn)經(jīng)河西走廊到達(dá)西域（中亞地區(qū)）這一概念基礎(chǔ)之上的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，全長(zhǎng)6000余公里，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域是全新的。放眼展望未來(lái)，中亞地區(qū)作為“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，屬于新興的亞太經(jīng)濟(jì)圈范疇，其擁有巨大的礦產(chǎn)、人力等相關(guān)自然資源的稟賦優(yōu)勢(shì)，緊臨其西部的是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)體。這一“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”是迄今為止世界各國(guó)普遍公認(rèn)最長(zhǎng)、最有希望的經(jīng)濟(jì)走廊地帶。

“一路”是指“21世紀(jì)海上絲綢之路”，過(guò)去又稱(chēng)南海絲綢之路，是古代我國(guó)與外國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交往的海上通道。為進(jìn)一步深化國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，促進(jìn)中國(guó)與東南亞各國(guó)主要沿海港口城市間的關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)家提出了東盟國(guó)家各主要港口城市間的互聯(lián)互通和海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展道路，之后，在這一合作區(qū)域上逐步輻射到南亞和中東等地區(qū)。最終形成“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

“一帶一路”這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶”是從我國(guó)內(nèi)地向歐亞大陸腹地及其西部延伸拓展，“一路”是從我國(guó)東部沿海地區(qū)向太平洋和印度洋沿?；驆u嶼國(guó)家延伸拓展，“一帶”、“一路”相互對(duì)接，形成相互倚角之勢(shì)，形似雄鷹展翅，氣勢(shì)磅礴。

2.“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵解析

簡(jiǎn)單而具體地講，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：一是以亞洲國(guó)家為主，把亞洲國(guó)家間的互聯(lián)互通作為率先實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。二是在原有經(jīng)濟(jì)走廊的基礎(chǔ)上，把亞洲國(guó)家間互聯(lián)互通的建立作為基本框架。三是以交通基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各國(guó)間的鐵路與公路建設(shè)合作，促進(jìn)亞洲各國(guó)間的互通互聯(lián)。四是為方便亞洲各國(guó)家間互聯(lián)互通而設(shè)立“一帶一路”統(tǒng)籌基金。五是加強(qiáng)不同人文風(fēng)俗地區(qū)間的交流合作，奠定相關(guān)各國(guó)間互聯(lián)互通的社會(huì)基礎(chǔ)。

二、提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的時(shí)代背景

自2008年全球性金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度均有較大程度放緩。對(duì)外而言，各國(guó)減弱了對(duì)中國(guó)相關(guān)出口需求，我國(guó)出口的動(dòng)力明顯不足；對(duì)內(nèi)而言，融資困難、投資增長(zhǎng)速度明顯緩慢等等，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力大，且有下行趨勢(shì)。所以，我國(guó)東部沿海地區(qū)應(yīng)與東南亞國(guó)家尋求新的經(jīng)濟(jì)合作點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，以點(diǎn)帶面，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面?？傊?，采取什么樣的措施把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提上去，進(jìn)入“快車(chē)道”，并找到這個(gè)“刺激點(diǎn)”，是我國(guó)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期需要迫切解決的重點(diǎn)問(wèn)題。而這“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是我們黨洞悉世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放成果，加強(qiáng)世界各國(guó)間的合作交流，繼續(xù)釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ拇髽?gòu)想，該戰(zhàn)略雖以中國(guó)為中心，卻惠及了整個(gè)“地球村”。

為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜局勢(shì)發(fā)展變化，中國(guó)政府未雨綢繆地提出了這一重大發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在把“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作共贏的戰(zhàn)略目的。對(duì)于這一發(fā)展戰(zhàn)略概念從某種意義上講，其不是自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，簡(jiǎn)稱(chēng)“FTA”），不是海外多邊協(xié)議，亦不是有關(guān)投資的多邊安排。其所表達(dá)的內(nèi)涵是一種海外互助概念、新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作設(shè)計(jì)安排、新的互利共贏理念?！耙宦贰蹦馨褜?duì)外開(kāi)放格局進(jìn)一步深化，其目的是促進(jìn)海洋國(guó)家間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而不是追求海上霸權(quán)。

三、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略帶來(lái)的歷史性機(jī)遇

1.持續(xù)促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家的合作交流。我國(guó)具有幅員遼闊、周邊鄰國(guó)眾多的地緣優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易合作交流對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治及整個(gè)國(guó)家利益都是非常有利的。新時(shí)期新階段，為促進(jìn)人民幣國(guó)際化發(fā)展需要從周邊國(guó)家開(kāi)始，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，因此需要把深化與周邊鄰國(guó)也包括中亞和東南亞的合作交流作為這一重大戰(zhàn)略建設(shè)突出出來(lái)。

2.進(jìn)一步擴(kuò)展了我國(guó)西部的整體發(fā)展空間?！耙粠А陛椛淞宋覈?guó)西部地區(qū)眾多省份城市。我國(guó)西部地區(qū)相關(guān)自然資源蘊(yùn)藏豐富，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力，但受各種因素的影響制約，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于東部沿海及中部城市，迫切需要改革步伐來(lái)加快這部分地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。“一帶一路”建成后，西部地區(qū)的資源、產(chǎn)品等，不僅僅可以通過(guò)我國(guó)東南沿海城市運(yùn)往海外，亦可以通過(guò)西部地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，把相關(guān)資源、產(chǎn)品等直接運(yùn)往中亞和歐洲，可極大提高資源配置效率，我國(guó)西部區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地位作用將日漸明顯。

3.有效促進(jìn)了我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打牢我國(guó)與東盟各國(guó)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。由于東部沿海地區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及歷史因素等原因，東部地區(qū)發(fā)展成績(jī)顯著，成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的強(qiáng)勁動(dòng)力，并且在對(duì)外貿(mào)易交流合作上起到“領(lǐng)頭羊”作用。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展需求，我國(guó)東部沿海地區(qū)必須加強(qiáng)該地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外投資交流合作。新時(shí)期新階段，企業(yè)迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和海外投資加快發(fā)展的大好機(jī)遇。加快與東南亞的互通互聯(lián)和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)就成了當(dāng)前必須解決的至關(guān)重要的問(wèn)題。該地區(qū)應(yīng)尋求與東南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作交流，盡快形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面。

總之一句話，通過(guò)資本的有效輸出輸入，既可解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能不協(xié)調(diào)問(wèn)題，又能再次創(chuàng)造我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的新機(jī)遇。

四、構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)

1.對(duì)相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)能否順利完成?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家不同程度存在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較落后、勞動(dòng)力素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較差；法律制度建設(shè)、商業(yè)環(huán)境與契約精神等方面也不同程度落后于中國(guó)；甚至有一些國(guó)家政局動(dòng)蕩、頻繁更換領(lǐng)導(dǎo)人。導(dǎo)致這些國(guó)家地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)能否順利完成成為我國(guó)面臨的首要問(wèn)題。尤為重要的是配套制度的輸出更顯重要，如鼓勵(lì)海外投資、減少貿(mào)易壁壘等這些無(wú)形的制度，對(duì)我國(guó)家利益的保護(hù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2.部分周邊鄰國(guó)及該戰(zhàn)略沿線國(guó)家持有“中國(guó)威脅論”的懷疑。我國(guó)在近幾十年里取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但由美國(guó)宣揚(yáng)主導(dǎo)的“中國(guó)威脅論”卻始終在耳邊縈繞。部分國(guó)家對(duì)中國(guó)提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)心存疑慮甚至具有很強(qiáng)的抵觸情緒，懷疑我國(guó)借經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施政治擴(kuò)張。心存疑慮，勢(shì)必給這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施帶來(lái)嚴(yán)重影響制約。

3.對(duì)我國(guó)外交政策的有效開(kāi)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。與“一帶一路”有關(guān)的部分國(guó)家，政治動(dòng)蕩、宗教勢(shì)力影響強(qiáng)勁，對(duì)經(jīng)濟(jì)渠道的暢通帶來(lái)了極大的威脅。如，東南亞部分國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)常挑釁或存在領(lǐng)海領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題；中東部分國(guó)家的宗教與世俗政治對(duì)抗嚴(yán)重，游行、戰(zhàn)亂沖突不斷問(wèn)題，等等。這些都給這一重大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)通道的暢通帶來(lái)巨大隱患。

4.這一偉大戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)我國(guó)帶來(lái)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益還有待時(shí)間檢驗(yàn)。與這一戰(zhàn)略有關(guān)的國(guó)家，多以發(fā)展中國(guó)家為主，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制大多不健全不完善，政府行政干預(yù)較多，造成合作交流成效較低、整體建設(shè)成本較高。同時(shí)，受沿途部分國(guó)家的區(qū)位、人口資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)規(guī)模等相關(guān)條件限制，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)輸出所取得的經(jīng)濟(jì)效益是有限的，起碼回報(bào)周期會(huì)很長(zhǎng)。

五、結(jié)論

由中國(guó)政府自主倡議并全面推動(dòng)實(shí)施的“一帶一路”建設(shè)，一方面是為了我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是這一重大戰(zhàn)略能為亞、歐、非的整體發(fā)展注入新的活力。實(shí)踐證明，今年5月份的“一帶一路”國(guó)際合作峰會(huì)已達(dá)成共識(shí)。中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的能源合作供應(yīng)更加清晰明確，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，為“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)想的順利建成打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：董陽(yáng)（1991- ），男，漢，遼寧省葫蘆島市人，渤海大學(xué)政治與歷史學(xué)院2016級(jí)科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：社會(huì)主義基本理論研究