論酒后駕駛的社會(huì)危害性及其處罰

朗韋丹

摘 要：酒后駕駛，對(duì)交通秩序和交通安全危害極大，因酒后駕車(chē)而引發(fā)的交通事故，特別是重特大惡性事故的發(fā)生正成上升趨勢(shì)，給廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全造成了慘重的后果。涉及酒后引起的交通事故案件，常見(jiàn)到許多無(wú)辜的生命逝去，許多幸福的家庭經(jīng)濟(jì)受損，生活受到影響，甚至家庭破滅。根據(jù)這一情況，我國(guó)制定了有關(guān)的法律對(duì)酒后駕車(chē)引發(fā)的后果進(jìn)行了有力的規(guī)制，但是在寬度和力度上仍然不夠，所以本文擬通過(guò)對(duì)酒后駕駛行為的社會(huì)危害性進(jìn)行分析，對(duì)酒后駕駛?cè)藛T可能承擔(dān)法律責(zé)任進(jìn)行探討，并提出有針對(duì)性的預(yù)防措施和法律制度建設(shè)方面的建議。

關(guān)鍵詞：認(rèn)定酒后駕駛；酒后駕駛的危害；酒后駕駛的處罰

隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)空前繁榮，但是隨之而來(lái)的卻是交通事故一直居高不下，嚴(yán)重危害了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。近年來(lái)，酒后駕車(chē)導(dǎo)致的事故越來(lái)越多，酒精正在越來(lái)越多的成為兇殘的“馬路殺手”的背后推手。我國(guó)擁有全世界1.9%汽車(chē)量，而汽車(chē)引發(fā)的交通事故卻占全球的15%。死亡率排名世界之最，其中很大一部分事故就因酒后駕車(chē)而起。

一、酒后駕駛的定義和危害

（一）酒后駕駛的定義

所謂“飲酒后駕駛”，就是在喝酒后駕駛車(chē)輛，它存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。一是指不論飲量多少，只要飲用了含有酒精的酒，包括白酒、啤酒或果酒等，時(shí)間在八小時(shí)以?xún)?nèi)的駕駛，均為飲酒后駕駛；二是酒精檢測(cè)器檢測(cè)，看血液中是否含有酒精成分，含有酒精成分駕駛的則為“酒后駕駛”。 [1]酒后駕駛行為人明明知道酒后駕車(chē)違法、醉酒駕車(chē)會(huì)危害公共安全，卻無(wú)視法律醉酒駕車(chē)，特別是在肇事后繼續(xù)駕車(chē)亂沖亂撞，造成重大人員的傷亡，說(shuō)明行為人主觀上對(duì)持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，并放任這種結(jié)果的發(fā)生，其具有危害公共安全的故意。[1]

（二）酒后駕駛的構(gòu)成

1、場(chǎng)所必須是公共道路上。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》191條第1款規(guī)定，道路是指“公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。”

2、犯罪行為表現(xiàn)在道路上駕駛，企圖駕駛或者負(fù)責(zé)汽車(chē)。所謂駕駛一般是指行為人故意控制裝置使車(chē)輛行駛。所謂企圖駕駛?cè)缧袨槿嗽诰凭蛩幬镉绊懴?，不適宜駕駛，但是卻坐在司機(jī)位上并試圖開(kāi)車(chē)，試圖控制汽車(chē)。

3、須是受到酒精或藥物影響下，致使不能正確控制汽車(chē)。所謂藥物，根據(jù)有關(guān)判例，是指任何可以用于治療，減緩或幫助有疾病的人消除痛苦的任何物品。行為人是否受到酒精或藥物影響，致使不能正確控制汽車(chē)，需要從行為人本身及駕駛時(shí)加以判斷。如行為人的呼吸中聞到酒精的氣味，目光呆滯，或說(shuō)話(huà)含糊不清，或行為反常等。 [2]

（三）酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》（中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB19522—2004）中規(guī)定，根據(jù)車(chē)輛駕駛?cè)藛T飲酒及醉酒駕車(chē)時(shí)，血液、呼氣中的酒精含量，車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml，小于80mg/100ml的駕駛行為，為飲酒駕車(chē)；車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為，為醉酒駕駛。大概喝多少酒會(huì)達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？有關(guān)專(zhuān)家大體估算了一下：20mg/100ML，大致相當(dāng)于一杯啤酒；80mg/100ml，則相當(dāng)于三兩低度白酒或者兩瓶啤酒；100mg/100ml，大致相當(dāng)于半斤低度白酒或者3瓶啤酒。[2]

（四）酒后駕駛的社會(huì)危害性

酒精具有一定的麻醉作用，人在飲酒之后，人的生理發(fā)生如下變化：（1）視覺(jué)能力下降；（2）觸覺(jué)能力降低；（3）嗅覺(jué)不靈。[3]若駕駛員在這樣的狀態(tài)下駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，在酒精的影響下，駕駛員的注意力會(huì)受到很大的影響，反應(yīng)遲鈍，判斷力大大下降，在遇到突發(fā)事件的時(shí)候無(wú)法做出正常思考從而做出正常有效的處理措施，且可能在酒精的興奮作用下失去自制能力，從而造成特大交通事甚至是嚴(yán)重危害公共安全的結(jié)果。綜合來(lái)講，酒后駕駛的社會(huì)危害性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、酒后駕駛可能給家人造成的心理、生活、經(jīng)濟(jì)影響。

（1）酒后駕駛的發(fā)生會(huì)造成人們的心理恐慌，會(huì)使人們?cè)诔鲂袝r(shí)擔(dān)驚受怕。

（2）酒后駕駛對(duì)司機(jī)本人及其家人造成心里的愧疚及其經(jīng)濟(jì)損失。

（3）使受害人、受害家屬生活不便，在情感上受到打擊。

（4）酒后駕駛對(duì)受害者及其家屬造成的經(jīng)濟(jì)損失。

2、酒后駕駛給社會(huì)帶來(lái)的影響。

（1）酒后駕駛是對(duì)社會(huì)責(zé)任感的缺乏的表現(xiàn)。

（2）酒后駕駛是對(duì)社會(huì)道德的敗壞的表現(xiàn)。

（3）酒后駕駛會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)的損失。

二、酒后駕駛的法律處罰

（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第91條規(guī)定，飯酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款；飯酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交能管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下扣留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二千元罰款；一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉灑后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，被處兩次以上的，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第104條：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝行袨橹?，又無(wú)其他機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)思磿r(shí)替代駕駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門(mén)指定的地點(diǎn)停放：第三款中飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過(guò)度疲勞仍繼續(xù)駕駛的；第105條：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞酗嬀?、醉酒、服用?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的，應(yīng)當(dāng)接受測(cè)試、檢驗(yàn)。[4]

從以上的立法中可以看出我國(guó)行政立法的管理措施是暫扣、吊銷(xiāo)駕駛證、罰款和拘留。但從實(shí)際情況來(lái)看，這一立法規(guī)定似乎已經(jīng)陷入了形同虛設(shè)的尷尬境地。比如，被吊銷(xiāo)駕駛證后，行為人很容易通過(guò)其他的方法再獲得駕駛執(zhí)照；拘留的時(shí)間比較短，這樣，行為人在心理上就不會(huì)對(duì)行政處罰重視；罰款的金額比較少對(duì)行為人起不到懲罰的作用；對(duì)飲酒駕駛和醉酒駕駛的最低酒精數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的偏低，這樣會(huì)給許多行為人逃避懲罰的機(jī)會(huì)。處罰的力度的偏輕讓很多人抱有僥幸的心理，屢屢以身試法，無(wú)法達(dá)到遏制酒后駕駛行為的發(fā)生，很難適應(yīng)交通安全問(wèn)題的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。

（二）《中華人民共和國(guó)刑法》第133條規(guī)定，該條規(guī)定：“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！盵4]最高人民法院在2000年11月15日以法釋[2000]33號(hào)文發(fā)布了《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，其規(guī)定與刑法133條基本一致。眾所周知，交通肇事罪是過(guò)失犯罪，該罪在主觀上是過(guò)失。即行為人對(duì)事故的發(fā)生有過(guò)失心理在應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為會(huì)發(fā)生交通安全事故的情況下，卻沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到，或者雖然已預(yù)見(jiàn)到，但輕信能夠避免以致造成了法定的危害后果。主張酒后駕車(chē)肇事以交通肇事罪論處的人，也承認(rèn)行為人對(duì)違反規(guī)章制度本身，可能是明知故犯。持有這種認(rèn)識(shí)的，至少在司法實(shí)務(wù)界是絕大多數(shù)。

本人認(rèn)為，行為人明知法律、法規(guī)禁止酒后駕車(chē)而又違法酒后駕車(chē)，這顯然是一種故意，而且是一種直接故意。從行為人的認(rèn)識(shí)因素上講，行為人是認(rèn)識(shí)到了自己酒后駕車(chē)的行為可能會(huì)產(chǎn)生危害社會(huì)的結(jié)果的，從行為人的意志因素講，既然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了酒后駕車(chē)行為可能產(chǎn)生的后果及其行為的社會(huì)危害性而又要為之，其實(shí)施該行為時(shí)的主觀心理表現(xiàn)為直接故意是不容爭(zhēng)議的。緊接著的問(wèn)題是，對(duì)可能發(fā)生的危害公共安全的后果是輕信可以避免，還是放任這種危害結(jié)果的發(fā)生。

一些司法機(jī)關(guān)對(duì)酒后駕車(chē)交通肇事構(gòu)成犯罪的行為人按交通肇事罪定罪處罰，從法律層面上講，有客觀歸罪的嫌疑，只要是機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛，只要是駕駛員是酒后駕車(chē)造成事故，只要是應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，那就是交通肇事罪，而很少去考慮該罪的犯罪構(gòu)成中的主觀罪過(guò)問(wèn)題，即和行為人在實(shí)施該危害社會(huì)行為時(shí)所持的一種主觀心理狀態(tài)。

（三）既然我國(guó)已經(jīng)在《道路交通安全法》中作了“不得飲酒駕駛”和對(duì)“飲酒駕駛”、“醉酒駕駛”的行為進(jìn)行處罰的明確法律條款規(guī)定，并于2004年5月31日發(fā)布了《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這就說(shuō)明“飲酒駕駛”、“醉酒駕駛”是違法行為?？墒恰兜缆方煌ò踩ā穼?duì)“飲酒駕駛”、“ 醉酒駕駛”的具體行為界限和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定過(guò)于寬泛沒(méi)有明確到具體，執(zhí)行中有時(shí)也難以把握好。而我國(guó)《刑法》的133條只規(guī)定了“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的”和“交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他惡劣情節(jié)的”這兩種情形才追究刑事法律責(zé)任，對(duì)于其他情形沒(méi)有規(guī)定應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任，這就說(shuō)明了《刑法》對(duì)“飲酒駕駛”、“ 醉酒駕駛”沒(méi)有造成重大交通事故、致人重傷或者死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，是不予追究刑事法律責(zé)任的。

現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章對(duì)“飲酒駕駛”、“醉酒駕駛”的違法行為在沒(méi)有造成重大交通事故或者有其他惡劣情節(jié)的情形下，只作行政處罰方面的規(guī)定的處罰力度是過(guò)于寬松的，難以達(dá)到使酒后駕駛?cè)藛T引以為戒、不再違法駕駛的立法目的和樹(shù)立法律的威嚴(yán)，這已是被執(zhí)法實(shí)踐和迅速增多的酒后駕駛行為的現(xiàn)實(shí)所證明了的客觀情況。本文認(rèn)為，從法理上推理，對(duì)酒后駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為存在的潛在危害性和造成的不同實(shí)際危害程度，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下刑事法律責(zé)任：（一）在酒后駕駛行為沒(méi)有造成實(shí)際危害結(jié)果的情形下，可以讓酒后駕駛?cè)藛T承擔(dān)主觀上有違法故意且實(shí)施了違法行為的刑事法律責(zé)任；（二）在酒后駕駛行為造成輕微實(shí)際危害結(jié)果的情形下，應(yīng)當(dāng)讓酒后駕駛?cè)藛T承擔(dān)與輕微危害結(jié)果相當(dāng)?shù)男淌路韶?zé)任；（三）在酒后駕駛行為造成較重實(shí)際危害結(jié)果的情形下，致人受傷、殘疾、死亡的，可以比照或者依照故意傷害、故意傷害致人殘疾或者死亡犯罪，追究其刑事法律責(zé)任；（四）在酒后駕駛行為造成重大公私財(cái)產(chǎn)實(shí)際損失結(jié)果的情形下，可以比照或者依照故意損毀公私財(cái)產(chǎn)犯罪，追究其刑事法律責(zé)任。[3]。

對(duì)從刑罰制度設(shè)計(jì)上去探討如何追究酒后駕駛?cè)藛T的不同刑事法律責(zé)任，不僅在法學(xué)理論研究上顯得很有必要，而且對(duì)從法治上制服酒后駕駛這樣的危害行為，還行人一個(gè)安全環(huán)境或者保障也顯得非常有必要。

（四）2010年我國(guó)更新了酒后駕駛處罰新規(guī)定，公安部正式對(duì)外公布了新修改的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。該規(guī)定于2009年12月7日發(fā)布，并將于2010年4月1日起正式施行。規(guī)定中對(duì)部分由于駕駛?cè)酥饔^過(guò)錯(cuò)大、嚴(yán)重影響道路交通安全、擾亂道路交通秩序的交通違法行為提高了記分分值，加大了對(duì)交通違法行為的處罰力度。其中，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，在高速公路上倒車(chē)、逆行、掉頭，使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)牌證這3種惡性違法行為由一次記6分調(diào)整為記12分，扣分將翻倍，直接打回駕校重修。

（五）根據(jù)我國(guó)法律現(xiàn)狀，在追究酒后駕駛的責(zé)任存在如下問(wèn)題：第一、法律責(zé)任過(guò)輕。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)酒后、醉酒駕駛行為僅是罰款、吊銷(xiāo)、暫扣駕駛證和行政拘留等行政處罰，酒后駕駛造成交通事故后構(gòu)成犯罪的起刑點(diǎn)，也未與其他一般情節(jié)的交通肇事犯罪明確區(qū)分。第二、法律適用不統(tǒng)一。酒后駕駛違法行為應(yīng)當(dāng)如何定性歸罪，實(shí)踐中爭(zhēng)議較大。對(duì)醉酒駕駛肇事后造成重大傷亡的，有的地方定為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，有的地方定為交通肇事罪，“同案不同罪”、“同罪不同刑”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，即使最高法頒布了相關(guān)司法解釋?zhuān)渚窒扌赃€是存在的。第三、法律規(guī)定不完善?，F(xiàn)行法律對(duì)酒后駕駛應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不完善。按照我國(guó)刑法規(guī)定，酒后甚至醉酒駕駛尚未造成交通事故的，不構(gòu)成犯罪。此外，按照最高法《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》對(duì)于酒后駕駛導(dǎo)致交通事故的，僅將其作為構(gòu)成犯罪的客觀要件之一加以考慮，未將其列入刑法第133條規(guī)定的“有其他特別惡劣情形”范疇來(lái)量刑從重處罰。

三、結(jié)論

（一）尊重和保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全是每一個(gè)公民都應(yīng)該要做到的責(zé)任，也是國(guó)家機(jī)關(guān)極其工作人員必須嚴(yán)格遵守的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。醉酒駕駛的危害讓我們意識(shí)到酒后駕駛?cè)胱?，?yīng)該是對(duì)“酒”的內(nèi)涵外延予以明確，并對(duì)入罪飲酒的量進(jìn)行嚴(yán)格限定，還要有科技的及時(shí)跟進(jìn)，準(zhǔn)確判斷駕駛?cè)藛T的飲酒量。

（二）治理酒后駕駛不能只靠一部法，法律之間要相互銜接，民事法律、行政法律和刑事法律要相互銜接，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，處罰也要有梯度。

（三）對(duì)酒后駕駛的懲處力度的同時(shí)，另一重任就是要加大道路交通法等有關(guān)法律的宣傳教育和生命教育，讓珍惜生命珍愛(ài)生命的觀念深入人心，需要改變交管部門(mén)在治理酒后駕駛中“唱獨(dú)角戲”的局面，發(fā)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)乃至家庭都參與其中，讓酒后駕駛行為成為“人人喊打的過(guò)街老鼠”。“車(chē)禍猛于虎”。

（四）作為機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，要自覺(jué)樹(shù)立為了自我、為家人和他人的幸福，酒后不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒的高尚社會(huì)公德。這樣，酒后駕車(chē)違法行為就會(huì)大大減少，交通事故就會(huì)大幅度下降，人們的出行安全感就會(huì)大大增強(qiáng)，一個(gè)有序、安全、暢通、和諧的交通環(huán)境就會(huì)呈現(xiàn)在你我的面前。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 高秀東《交通肇事罪的認(rèn)定與處理》 北京人民法院出版社 第115頁(yè).

[2]范士儒《交通心理學(xué)教程》 中華人民公安大學(xué)出版社出版 第67頁(yè).

[3] 吳牧，涂子洪 《最新交通法律解讀與案例精析》 北京中國(guó)法制出版社 2008.6 第89頁(yè).

[4]郎勝 《中華人民共和國(guó)刑法解讀》 中國(guó)法制出版社 2009 第205頁(yè).

（作者單位：廣西政法管理干部學(xué)院，廣西 南寧530023）