合同管理及工程計量在公路工程中的應(yīng)用

許鵬

摘要：公路工程計量是工程建設(shè)的一個重要工作內(nèi)容，是確保有效控制工程質(zhì)量、控制工程投資、約束承包商履行合同的重要手段。下面就工程計量與合同管理等問題進行交流探討。

關(guān)鍵詞：合同管理；工程計量；公路工程

一、公路工程計量

公路工程作為國家基本建設(shè)項目之一，具有投資大的顯著特點，因此工程資金是保證工程順利交工的前提，作為建設(shè)單位要未雨綢繆，提前謀劃確保工程款到位，而作為承包人也要科學(xué)組織施工，合理合法取得工程資金，否則承包人若不愿墊付資金，將影響施工進度和質(zhì)量，因此作為建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位都要積極組織月進度工程款的計量與支付。

（一）計量依據(jù)

1.工程量清單及說明；2.合同圖紙；3.工程變更令及修訂的工程量清單；4.合同條件；5.技術(shù)規(guī)范；6.有關(guān)計量的補充協(xié)議；7.索賠時間/金額審批表。

（二）計量原則

1.按合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、計量單位依據(jù)計量；2.所有計量項目是工程量清單中的所列項目 （變更工程除外）；3.按實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師確認的工程量計量，隱蔽工程在覆蓋前應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師確認，否則不予計量；4.計量主要文件及附件的簽認手續(xù)完備、資料齊全，方可予于計量。

（三）計量方式

進行實地測量與實地勘測，按照施工圖紙計算。如土方工程計量是工程計量中的關(guān)鍵和難點，影響因素多且復(fù)雜，在實際施工過程中，工程量清單與招標文件中的工程量只能作為投標報價的基礎(chǔ)， 而不能作為工程結(jié)算的依據(jù)， 這就需要計量人員進行實地勘察和測量。

（四）建立工程計量支付臺帳

建立清晰的計量支付臺帳是管理計量精確程度的有效手段，也可為計劃與進度控制管理提供準確顯明的數(shù)據(jù)。明確工程計量臺帳建立的要求，按照施工設(shè)計圖和工程量清單細目統(tǒng)計出工程量，由承包人、駐地監(jiān)理、總監(jiān)辦事處三方核對無誤，統(tǒng)一數(shù)據(jù)，建立臺帳。臺帳應(yīng)與合同文件中工程量清單各項目、編號一致。還應(yīng)建立分項工程計量臺帳，以便掌握工程進度。工程臺帳應(yīng)由專人負責，以保證工程計量準確真實，做到不重復(fù)計量和不漏計。

二、公路施工工程合同管理內(nèi)容

（一）動員預(yù)付款

動員預(yù)付款是作為物業(yè)主給承包商的開工費用，實際上是一種沒有利息的貸款。在國際通用標準上，動員開工預(yù)付款的規(guī)定款項是 0 ～20% 之間。在我國，部分省市采用的是合同價值的 10%。監(jiān)理人員在確認承包商已經(jīng)簽訂的合同并提出了相應(yīng)的銀行擔保協(xié)議后，要向物業(yè)主提供合同里提出的金額證明。物業(yè)主應(yīng)該在收到證明書之后進行審批并支付預(yù)付款項的 70%，招標文件裁斷明白了施工的主要入場設(shè)備后要支付剩下的 30%款項。

（二）變更費用

工程項目施工的過程中難免會出現(xiàn)合同變更的問題。產(chǎn)生這樣的問題的原因是多種多樣的，所以在具體的費用變更問題上就會比較復(fù)雜。不同條件所產(chǎn)生的費用變更會出現(xiàn)不同的支付方式。因為在變更款項方面很難達成一致的意見，存在著較大的爭議性。如果雙方都無法達成良好地協(xié)議就要暫停支付費用行為，這是國際咨詢工程師聯(lián)合會所規(guī)定的關(guān)于合同費用變更的問題。許多工程地區(qū)都采用了嚴格的費用變更制度，同時也會延長審查的時間。

三、公路工程合同管理

（一）公路工程預(yù)付款

在公路建設(shè)中，動員預(yù)付款又稱工程付款，在施工中業(yè)主向相關(guān)承包人沒有利息的開工費用的貸款；在國際公路工程施工中，一般將范圍規(guī)定在0到20%左右。目前我國部分省市仍然采用10%的合同價值進行分配。監(jiān)理工程師在明確承包人施工合同協(xié)議的同時，為銀行等相關(guān)機構(gòu)提供擔保或者擔保函，根據(jù)合同具體規(guī)定向業(yè)主簽發(fā)付款說明。在這個過程中，業(yè)主一般在收到支付書的十四天之內(nèi)進行審核，通過支付開工預(yù)付款70%左右的價款，當載明投標文件相關(guān)設(shè)備以后，支付工程項目預(yù)付款的其他資金。

（二）材料設(shè)備預(yù)付款以及保留金

在公路施工過程中，業(yè)主通過沒有利息的資金，為工程項目提供各種需要的材料設(shè)備。收回的實際做法是將證書材料預(yù)付款和證書材料預(yù)付款通過相減得到。材料預(yù)付款作為高速公路比較復(fù)雜的工作，在扣回的過程中，必須預(yù)付，在施工中頻率較高，因此，在實際使用中，必須根據(jù)單位自身情況，進行創(chuàng)新和整改。

保留金主要指業(yè)主與工程承包人員相關(guān)合同的具體規(guī)定，通過工程扣留承包人員事前款項，當施工合同全部履行后再發(fā)放，不僅保障了施工合同的權(quán)威性，同時也施工效益也有很大作用。在具體操作中，工程保留金根據(jù)合同價值的5%為具體限額，扣除中期支付證書項目價值的10%，從而作為項目工程合同的短期任務(wù)；在確保保留金安全返回的過程中，為公路施工單位發(fā)展以及資金周轉(zhuǎn)構(gòu)建良好的外部環(huán)境。

（三）公路工程變更資金

在公路項目施工中，由于各種合同變更現(xiàn)象，對高速工程合同管理以及施工造成的影響。因此，在實際施工中，必須根據(jù)施工條件以及影響因素，針對較大的爭議以及費用變更問題，在合理配備條款的同時，制定相應(yīng)的解決方案。當意見不統(tǒng)一時，通過暫停支付流程，嚴格施工項目審批以及管控，在增加審批時間的同時，保障合同管理以及施工效益。

四、結(jié)束語

工程計量與合同的管理內(nèi)容是有關(guān)聯(lián)性的，都是高速公路的建設(shè)內(nèi)容，相關(guān)人員需要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，保證工程計量與合同管理的工作質(zhì)量和水平。

參考文獻：

[1]陳崎威.合同管理及工程計量在公路工程中的應(yīng)用[J].交通建設(shè)與管理月刊，2014（11）.

[2]郭冬青.高速公路工程計量與合同管理簡析[J].青春歲月，2015（18）.