培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的幾點思考

關(guān)洪寧

黨的十八大報告把建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍聚焦到執(zhí)政骨干隊伍上，深刻闡明了建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的極端重要性和基本要求。作為央企下屬骨干企業(yè)的遼河油田，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍，將激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的活力，調(diào)動和發(fā)揮內(nèi)在的主動性、創(chuàng)造性，不斷推動遼河油田持續(xù)健康發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍的構(gòu)建

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍，首先要在分析領(lǐng)導(dǎo)人員個性差異和領(lǐng)導(dǎo)崗位重要程度的基礎(chǔ)上，對“骨干”有一個清醒的認(rèn)識，并明確地識別、界定和選拔骨干。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的界定

基于勝任特征分析和人力資源分層管理方法理論，結(jié)合遼河油田干部隊伍實際，領(lǐng)導(dǎo)干部骨干界定范圍為：處科兩級正職領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備力量。正職領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中居于核心地位，在領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中起著關(guān)鍵作用。關(guān)鍵崗位的重要副職領(lǐng)導(dǎo)干部作為后備力量，是正職領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源。應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的選拔

一是結(jié)合實際落實“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)。按照習(xí)近平總書記在今年6月召開的全國組織工作會議明確提出新時期黨和人民需要的好干部的標(biāo)準(zhǔn)，即信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔這五條標(biāo)準(zhǔn)，油田領(lǐng)導(dǎo)干部骨干是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的優(yōu)秀力量，首當(dāng)其沖適用。

二是著力提升選拔任用的科學(xué)化水平。將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，改進(jìn)民主推薦方式和程序，將發(fā)揚民主體現(xiàn)在投票推薦、個別談話、實地調(diào)查、廣泛聽取意見等各個方面，體現(xiàn)在醞釀動議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)。適時開展領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的公開競聘，對于通用性較強(qiáng)的骨干崗位，合理確定公開選拔、競爭上崗的范圍、規(guī)模。根據(jù)所屬企業(yè)的不同特點和領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的崗位類別，區(qū)分實施選任制、委任制和聘任制的選拔方式。

三是合理搭配黨政正職。年齡資歷相異。黨政正職兩個人的年齡和資歷要有一定的差異，一般來說，性格特點應(yīng)彼此相容，一般應(yīng)把順從型和獨立型、外向型和內(nèi)向型相互交錯搭配，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部交流通暢，心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作，能力專業(yè)互補(bǔ)。將掌握不同專業(yè)、具備不同才能、擁有不同閱歷的人組合在一起，互為補(bǔ)充，達(dá)到“1+1>2”的效果。

二、立足長遠(yuǎn)，面向未來，努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍

建設(shè)一支的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍，是建成“雙千”企業(yè)、打造百年遼河幸福遼河的根本保證。

（一）探索教育培養(yǎng)新途徑

一是增強(qiáng)教育培訓(xùn)實效性。在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式上，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部骨干最想學(xué)到的知識、最想知道的情況、最想解決的問題，本著少而精、有效管用的原則合理設(shè)置培訓(xùn)班次，進(jìn)一步引入研究式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等教學(xué)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。二是加強(qiáng)實踐鍛煉。制定切實可行的中長期目標(biāo)計劃，實現(xiàn)處科兩級正職交流任職、正職后備上掛下派掛職的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃，使骨干實踐鍛煉工作有計劃、按目標(biāo)要求有序推進(jìn)；推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的交流任職和雙向掛職；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部骨干交流任職和掛職鍛煉的跟蹤評價等為進(jìn)一步的培養(yǎng)提升和更高層次的選拔任用提供依據(jù)。三是注重青年干部培養(yǎng)。結(jié)合油田實際，注重在科研、生產(chǎn)一線中選用基層工作經(jīng)驗豐富的青年干部，實行青年干部導(dǎo)師制，完善領(lǐng)導(dǎo)者的傳、幫、帶制度化、科學(xué)化。同時注重組織培養(yǎng)，經(jīng)常開展同志式的談話，指出缺點，鞭策鼓勵，促進(jìn)青年干部素質(zhì)全方位的提升。

（二）構(gòu)建考核評價新體系

一是鞏固提高“四位一體”考核實效。在民主測評、組織考核、績效考核、領(lǐng)導(dǎo)評價“四位一體”的考核評價體系基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實踐能夠更趨于科學(xué)合理、易于操作的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干考核評價體系。加強(qiáng)德的考核，注重工作實績，考核指標(biāo)體系以定量為主，定性為輔，進(jìn)而確定考核對象的評定等次，減少主觀性，使評價更加公正、合理。

二是探索創(chuàng)建多維度的考核評價體系。在實踐中進(jìn)一步豐富完善，形成多維度的考核評價體系，打造多層次、多視角、多要素的動態(tài)平衡架構(gòu)。將經(jīng)濟(jì)功能考核與社會功能考核相結(jié)合。對于油田領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的考核，必須做到經(jīng)濟(jì)功能與社會功能并重，將素質(zhì)考核與業(yè)績考核相結(jié)合，構(gòu)建全面的考核評價內(nèi)容。

三是開發(fā)拓展考核結(jié)果運用領(lǐng)域。根據(jù)考核評價結(jié)果的不同建立起正職領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”體制機(jī)制，通過明確、量化的考核指標(biāo)進(jìn)行末位淘汰。任職期間多次被評為優(yōu)秀等次的，委以更關(guān)鍵的崗位任職或進(jìn)一步提拔使用。被評為基本稱職及以下等次的，不列為下年度提拔對象。當(dāng)年被評為不稱職或連續(xù)兩年被評為基本稱職的，要視具體情況予以免職或降職使用，副職不得作為正職后備進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的保障措施

合理的骨干隊伍結(jié)構(gòu)有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于增強(qiáng)班子活力，有利于激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（一）制定干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，為骨干隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供有力支撐

基于企業(yè)發(fā)展對骨干隊伍多維度的需求，將骨干隊伍建設(shè)納入人力資源整體開發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，研究提出差別化的培養(yǎng)配備計劃，制定針對性強(qiáng)的管理措施，不斷加強(qiáng)骨干梯隊建設(shè)，推進(jìn)處級、科級、后備不同階段干部的梯隊建設(shè)，形成齊頭并進(jìn)、相互支撐、有序接替的良好格局，為領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）研究建立干部退出機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)骨干隊伍活力

干部能上能下，是骨干隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要措施。建立完善干部任前淘汰機(jī)制，廣泛推行干部試用制，對新上崗的領(lǐng)導(dǎo)干部骨干采取試用期制，探索推進(jìn)任期制和屆期制度，健全和完善責(zé)任追究機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部骨干崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確不勝任現(xiàn)職崗位的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)不到滿意度標(biāo)準(zhǔn)且存在問題較多的骨干堅決進(jìn)行組織調(diào)整。對“下”的骨干實行雙向選擇，鼓勵自主擇業(yè)。

（三）避免走入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的誤區(qū)

領(lǐng)導(dǎo)干部骨干隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必定需要循序漸進(jìn)的過程，防止層層遞減和“一刀切”。要結(jié)合漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的出臺，保留必要比例的有經(jīng)驗、有資歷、作風(fēng)踏實的干部骨干，搞好“傳幫帶”，實現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡，避免干部資源的浪費。出于干部隊伍結(jié)構(gòu)專業(yè)化的考慮，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，統(tǒng)籌干部資源的優(yōu)化配置，改善領(lǐng)導(dǎo)干部骨干的群體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。