基于人口老齡化角度分析二胎政策的有效性

張俊成

摘 要：隨著我國人口老齡化問題日漸加劇，對社會經濟的發(fā)展已經構成潛在的威脅。如何解決我國人口老齡化問題成為時下最為關注的問題。而2013年開始，我國就放寬了生育條件，在家中是獨子的情況可以養(yǎng)育第二胎。該政策開始在各省市試行，直到2016年，二胎政策才全面放開。本文將從人口老齡化角度逐步分析二胎政策對我國人口發(fā)展產生的問題以及影響進行分析。

關鍵詞：人口老齡化；二胎政策；有效性

我國人口基數(shù)龐大，社會生產力結構嚴重不均，這對我國的社會經濟帶來嚴重的影響。而截至2000年，我國65歲以上的老年人口已經達到總人口的5%，而2014年更是達到了7%，如果長此下去，必然會對我國未來的社會發(fā)展形成潛在的威脅。2013年，為了減緩我國老齡化對社會帶來的沖擊，為未來提供有效地勞動力，保持一定的生育水平，開始逐漸放開二胎政策，鼓勵只要一個孩子的家庭可以要第二個孩子。2016年，我國二胎政策正式放開，該政策的實施旨在減少未來因人口紅利減少帶來的不利因素，提高社會的活力，減緩因老齡化問題對我國的經濟發(fā)展帶來實質性的影響。

一、老齡化問題對我國經濟發(fā)展的影響

（一）消費結構面臨轉變

由于老年人的增加，在相關醫(yī)療領域和老年服務等消費領域的需求大大增加，而且，老年人希望能夠得到健康的身體，于是，諸多投資商開始圍繞老人開始創(chuàng)新發(fā)展，以期給老人提供溫暖舒適的服務。但這一現(xiàn)象的出現(xiàn)將會給我國的經濟增長帶來一定的沖擊，勢必會減緩增長的速度。

（二）科技創(chuàng)新遭遇淺灘

社會老齡化問題凸顯，導致社會新興勞動力減少，換句話說，年輕人的活力總量減少，在面對工作時所帶來的創(chuàng)新能力進一步下降，從而削弱了社會創(chuàng)新觀念的形成，同時也不利于未來我國創(chuàng)新技術的發(fā)展，對我國的經濟建設和創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展帶來一定的影響。

（三）勞動力比例下降

對于沿海城市而言，經濟的發(fā)達水平足以吸引足夠的勞動力維穩(wěn)城市發(fā)展，但對于內陸城市而言，隨著老年人逐漸增多，社會勞動力嚴重不足，從根本上直接影響了城市的經濟發(fā)展，而從宏觀角度來講，勞動力短缺將直接影響我國經濟的發(fā)展速度和水平，對我國未來的發(fā)展形成不利的影響。

（四）養(yǎng)老、醫(yī)療保障壓力加大

社會福利是需要全體人民共同承擔的一項責任。而近年來，我國養(yǎng)老金的缺口已經達到1000億，而隨著老年人的逐步增加，我國養(yǎng)老缺口逐漸增大。據目前的調查顯示，我國80%以上的勞動者都沒有養(yǎng)老保險，換句話說，未來有很大一部分人不能領取養(yǎng)老金。這對我國的社會保障形成一定的壓力。而由于老年人的體質較弱，患病幾率是正常人的3倍，不僅增加醫(yī)療資源的投入，也增加了社會的負擔。

二、基于老齡化角度分析二胎政策的有效性

我國社會老齡化嚴重，人口生產力嚴重不足，外加上社會壓力大，增加了獨生子女的生活負擔。因此，全面放開二胎政策是我國發(fā)展歷程中必然要經歷的階段，一方面為了減少家庭因失去子女導致失獨的風險，另外一方面，保證我國生產力，進一步推動我國社會經濟的發(fā)展。當然，二胎政策的全面放開必然對我國的經濟發(fā)展帶來兩面性的問題。

第一，延長我國的人口紅利。老齡化問題的加劇導致我國人口紅利逐漸遞減，如果繼續(xù)保持現(xiàn)有政策形勢下，未來將會直接導致人口紅利消失，對我國的社會發(fā)展形成不利的影響。而二胎政策的放開，讓人口進一步增加，保持一定的社會勞動力量，維穩(wěn)人口紅利現(xiàn)狀。

第二，促進相關產業(yè)發(fā)展。2016年，全面放開二胎政策以后，我國在兒童領域的需求急劇增加，其中奶粉、尿不濕、奶瓶、兒童服裝等企業(yè)也瞅準了市場，加大了生產力，進一步解決我國部分就業(yè)問題，為社會帶來一定的發(fā)展福利。

第三，男女比例失調更趨嚴重。截至到2014年，我國大概有9000萬對夫妻符合二胎政策的生育條件，而由于社會壓力大，養(yǎng)育孩子的成本高，導致只有部分家庭可以生育二胎。而由于受傳統(tǒng)思想或父母思想的影響，總希望得到一個兒子，故而有可能導致性別失調的現(xiàn)象更加嚴重。

第四，教育負擔增加。2013年，各省市開始試行二胎政策放開后，導致我國的嬰幼兒比例大幅度增加，但我國的幼兒教育條件嚴重滯后。針對偏遠的地區(qū)缺乏幼兒教育的問題始終亟待解決，這也導致農村、鄉(xiāng)縣的孩子大量涌入城市，爭奪城市幼兒教育資源，而為了進一步維穩(wěn)，諸多幼兒園開始出現(xiàn)費用高昂，入學條件限制等因素的出現(xiàn)，這對于部分家庭而言，是不能承受的事情。外加上，現(xiàn)代教育成本高昂，從幼兒教育到義務教育，再到大學，整個的教育成本無疑增加了二胎夫妻的生活負擔。

三、結語

我國老齡化問題嚴重導致人口紅利減少，社會生產結構出現(xiàn)不協(xié)調，故而對我國的經濟發(fā)展造成一定的阻礙。而“二胎政策”的放開，雖然緩解了我國社會生產力不足的問題，同時也帶來新的問題。當然，二胎政策的全面實施體現(xiàn)出我國對人口結構的不協(xié)調以及老齡化問題的重視，也必將解決老齡化所帶來的社會福利問題，從而引導我國人口結構朝著穩(wěn)定正常的發(fā)展方向發(fā)展。

參考文獻：

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