海外工程項(xiàng)目施工管理中的問題分析

周杰

摘 要：近年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，許多企業(yè)都已經(jīng)成功的走出國門，參與到國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系中。但是因?yàn)閲鴥?nèi)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式以及文化等與國外的差異比較大，所以工程項(xiàng)目施工企業(yè)在走出國門之后都會(huì)在一定程度上感受到來自于海外施工方方面的壓力。以當(dāng)前海外工程項(xiàng)目施工管理工作開展的情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，提出海外工程項(xiàng)目施工管理過程中存在的問題，并提出具體的問題解決方式，為后續(xù)工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：海外工程 項(xiàng)目施工 管理

引言

不同國家的國情不同，發(fā)展目標(biāo)與方式也存在一定的差異，所以施工企業(yè)想要走出國門，在國際舞臺(tái)上占據(jù)一席之地難度非常高。從項(xiàng)目管理的角度來看，國外項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l件與國內(nèi)的差異比較明顯，如果盲目的沿用國內(nèi)管理經(jīng)驗(yàn)來對(duì)海外工程進(jìn)行管理，必然會(huì)影響到管理效果，所以需要結(jié)合不同的工程項(xiàng)目特點(diǎn)與情況，選擇不同的管理方式，提升管理質(zhì)量，下文將對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行闡述。

1.項(xiàng)目概況

應(yīng)尼泊爾政府的要求，中國政府決定援助加德滿都內(nèi)環(huán)路擁堵路段（K10+600～K20+ 994.921）改造項(xiàng)目，路線全長10.395577km。本工程為尼泊爾加德滿都內(nèi)環(huán)路改造工程，施工期間不中斷交通。本改造項(xiàng)目為既有內(nèi)環(huán)線一段，改造范圍位于內(nèi)環(huán)路南半環(huán)，分布于加德滿都公路分局和拉里德普爾公路分局的管轄范圍內(nèi)。本項(xiàng)目是尼泊爾加德滿都的重要道路，其建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)將產(chǎn)生顯著影響，具有明顯的社會(huì)效益，同時(shí)也必將對(duì)環(huán)境造成一定影響。公路占地、施工用地和取土將對(duì)地表植物造成破壞。故在施工后期，應(yīng)及時(shí)將取土地復(fù)墾，同時(shí)加強(qiáng)沿線路基邊坡植草綠化，使沿線景觀更加協(xié)調(diào)。盡可能使對(duì)周圍環(huán)境的影響減少到最低限度，從而起到保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

2.當(dāng)前海外工程項(xiàng)目日常施工管理存在的問題闡述

2.1 對(duì)客觀因素的認(rèn)識(shí)不夠深入

許多國內(nèi)的施工企業(yè)在對(duì)海外工程項(xiàng)目進(jìn)行施工時(shí)，都沒有事先了解各種客觀因素，或者只從表面上去了解項(xiàng)目所在地區(qū)的客觀情況，沒有深入了解各種和項(xiàng)目施工相關(guān)的因素。如果將海外工程項(xiàng)目施工管理的難度與國內(nèi)工程項(xiàng)目管理的難度劃等號(hào)，必然會(huì)影響到海外工程項(xiàng)目施工管理工作質(zhì)量，并給企業(yè)帶來一些不必要的損失。除了上述內(nèi)容外，企業(yè)施工管理工作部門如果思想意識(shí)相對(duì)薄弱，也會(huì)影響到其對(duì)國外環(huán)境的分析，最終影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及項(xiàng)目施工效率。所以要發(fā)展海外市場(chǎng)，就必須要多關(guān)注客觀因素，在施工之前先全方位的掌握目標(biāo)工程所在地區(qū)的各種情況，為后續(xù)施工做鋪墊。

2.2 存在文化差異

每個(gè)國家文化不同，文化差異也是客觀存在的。項(xiàng)目施工企業(yè)在對(duì)海外工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)，會(huì)遇到各式各樣的問題，這些問題的根源基本上都可以歸納到文化差異方面。因?yàn)椴煌瑖业牡赜蛭幕g存在一定的差異，所以影響了人們的思想與人們的意識(shí)觀念，導(dǎo)致工作難以正常開展。當(dāng)下企業(yè)在對(duì)海外工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程中，一般都會(huì)聘請(qǐng)一些項(xiàng)目所在地區(qū)當(dāng)?shù)氐娜藖硗瓿身?xiàng)目施工。在對(duì)項(xiàng)目施工情況進(jìn)行管理時(shí)，文化差異尤為明顯。文化差異會(huì)導(dǎo)致相互之間產(chǎn)生矛盾，不理解彼此的一些做法及問題處理方式，影響項(xiàng)目施工管理工作質(zhì)量以及項(xiàng)目施工效率。在遇到文化差異問題時(shí)，施工企業(yè)通常都會(huì)妥協(xié)于當(dāng)?shù)氐氖┕ち?xí)慣，影響了企業(yè)項(xiàng)目施工的正常進(jìn)行。

2.3 項(xiàng)目所在地區(qū)法律制度難以落實(shí)

企業(yè)在發(fā)展的過程中需要有法律制度對(duì)其進(jìn)行約束，企業(yè)需要在滿足法律條款的基本條件下，盡量提升項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。所以企業(yè)在到海外進(jìn)行施工時(shí)，必須要全面且深入的了解海外地區(qū)的法律政策條款，保證施工計(jì)劃與當(dāng)?shù)氐姆蓷l款不會(huì)發(fā)生沖突。但是從實(shí)際工作開展的情況來看，國內(nèi)許多外海項(xiàng)目施工企業(yè)在對(duì)海外工程項(xiàng)目進(jìn)行施工之前，都沒有先了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)政策，影響了項(xiàng)目施工管理的工作的正常開展，導(dǎo)致項(xiàng)目施工進(jìn)度不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響法律制度的正常落實(shí)。如果企業(yè)的施工設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)氐姆蓷l款相違背，必須要更改施工方案，以此來適應(yīng)當(dāng)?shù)氐姆伞?/p>

2.4 項(xiàng)目管理工作者個(gè)人素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

工作人員，是項(xiàng)目管理工作最關(guān)鍵的一個(gè)組成部分，同時(shí)也是項(xiàng)目日常施工的關(guān)鍵構(gòu)成要素之一，所以必須要保證工作人員的個(gè)人綜合素質(zhì)，才能從根本上提升項(xiàng)目施工質(zhì)量，讓企業(yè)可以在海外工程項(xiàng)目施工管理中站穩(wěn)腳跟。人員素質(zhì)問題一直以來都是影響我國施工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一，這一問題不論是在海外市場(chǎng)還是在國內(nèi)市場(chǎng)都普遍存在。如果項(xiàng)目管理工作人員的個(gè)人綜合素質(zhì)難以得到保證，必然會(huì)影響到企業(yè)管理工作的正常進(jìn)行，導(dǎo)致企業(yè)難以正常發(fā)展。當(dāng)下國有企業(yè)對(duì)海外工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過程中，一般都會(huì)先沿用國內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)模式，但是人員素質(zhì)明顯不達(dá)標(biāo)，影響了工程管理工作的正常進(jìn)行。導(dǎo)致該問題發(fā)生的原因主要集中在下述幾個(gè)方面，第一個(gè)方面是因?yàn)槠髽I(yè)盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益，但是減少了成本方面的支出。企業(yè)聘請(qǐng)到的項(xiàng)目管理人員、項(xiàng)目施工人員的個(gè)人綜合素質(zhì)都比較低，對(duì)各種國內(nèi)外的條款認(rèn)識(shí)不夠深度，影響跨國施工作業(yè)的正常開展。第二個(gè)方面是因?yàn)槠髽I(yè)沒有一個(gè)相對(duì)完善的工作人員、管理人員日常培訓(xùn)工作部門，同時(shí)也沒有對(duì)項(xiàng)目管理人員以及項(xiàng)目施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，導(dǎo)致這部分人員難以在第一時(shí)間掌握當(dāng)下世界發(fā)展的最新觀點(diǎn)，阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。

3.將FIDIC條款作為海外項(xiàng)目施工的基本條款

FIDIC條款是當(dāng)下我國海外項(xiàng)目施工的基本合同條款之一，同時(shí)也是一種被廣泛用于世界各大銀行的一種條件。該條款的行為主體法律地位完全平等是最關(guān)鍵的一個(gè)要點(diǎn)，而且該條款自身也具有一定的特殊性與國際權(quán)威性。外海項(xiàng)目施工企業(yè)可以完全按照FIDIC條款來對(duì)各種海外項(xiàng)目進(jìn)行施工。從環(huán)境施工項(xiàng)目索賠的角度來看，相關(guān)工作人員需要充分的了解項(xiàng)目施工圖紙以及項(xiàng)目施工技術(shù)規(guī)范等，將FIDIC作為基本條款來完成相關(guān)事宜，不僅可以提升自己的管理工作水平，同時(shí)還可以保證應(yīng)有的法律權(quán)益，讓海外工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益可以做到最大化。海外工程項(xiàng)目管理工作者要認(rèn)真、全面的學(xué)習(xí)FIDIC條件，保證各項(xiàng)工作可以正常進(jìn)行。還要掌握合同談判與合同簽訂方面的細(xì)節(jié)問題，給談判留出一些空間，避免出現(xiàn)不可控因素，影響談判質(zhì)量。要保證合同的公平性，盡量不要在合同的內(nèi)容中出現(xiàn)各種不公平的條款，避免出現(xiàn)爭(zhēng)端。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)過程，并讓所有的工作人員都可以參與到項(xiàng)目建設(shè)中，認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目索賠的意義。根據(jù)外海地區(qū)的實(shí)際情況，構(gòu)建相對(duì)完善的索賠檔案臺(tái)賬，并將這些臺(tái)賬制作成檔案管理資料進(jìn)行保存。

嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容進(jìn)行施工、進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)任何形式的違約情況。如果項(xiàng)目涉及到索賠問題，為了在索賠過程中爭(zhēng)取到有利的地位，應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)先提出索賠的方案，利用索賠方案來打破對(duì)方原有的計(jì)劃，并爭(zhēng)取到一部分的自主優(yōu)先權(quán)利，避免對(duì)方按照提出的索賠方案來給定反索賠方案。

4.組織實(shí)施項(xiàng)目施工方案

項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)屬于技術(shù)性比較強(qiáng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以提升項(xiàng)目施工準(zhǔn)備與項(xiàng)目施工全程的質(zhì)量。施工組織設(shè)計(jì)同時(shí)也是技術(shù)性文件，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)起到指導(dǎo)作用。施工組織設(shè)計(jì)是外海工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理綱領(lǐng)文件之一，可以按照不同項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜程度以及不同項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等，擬定符合當(dāng)?shù)刈匀唤?jīng)濟(jì)條件的組織設(shè)計(jì)文件。高質(zhì)量的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)工作文件，可以讓財(cái)力與人力更加合理的搭配，同時(shí)也可以降低項(xiàng)目施工人員的經(jīng)費(fèi)投入，利用科學(xué)合理的項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)形式來控制項(xiàng)目工程造價(jià)，所以從該角度來看，不同的項(xiàng)目施工方案會(huì)影響到項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用。

在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行正式施工之前，需要先組織好施工過程中可能會(huì)涉及到的技術(shù)指標(biāo)、施工材料機(jī)械設(shè)備等。在施工正式開始的過程中，工作人員需要多斟酌項(xiàng)目的施工情況，并按照施工的開展情況來對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行優(yōu)化，保證項(xiàng)目施工方案與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的情況相吻合。

5.學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)

不同國家的法律法規(guī)差別比較大，要在外海進(jìn)行施工，就必須要先了解到項(xiàng)目所在地區(qū)的法律法規(guī)，盡量避免后期出現(xiàn)法律糾紛。將海外工程項(xiàng)目所在地點(diǎn)其法律條款當(dāng)成基本依據(jù)看待，并結(jié)合海外工程項(xiàng)目工作的開展情況，將所有的工作細(xì)節(jié)均與當(dāng)?shù)氐姆蓷l款相對(duì)照，避免出現(xiàn)法律盲點(diǎn)。為了從根本上規(guī)避法律法規(guī)導(dǎo)致的工程問題，相關(guān)管理者必須要多學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)知識(shí)與條件，并將各項(xiàng)法律法規(guī)完全落實(shí)到工程項(xiàng)目建設(shè)中去，以此來保證項(xiàng)目施工的正常開展，避免發(fā)生一些不必要的問題。

6.尊重文化差異

文化差異是各個(gè)國家之間必然會(huì)存在的一種差異，只有了解了不同國家之間的文化差異，才能有效解決人員管理中經(jīng)常出現(xiàn)的各種問題。不同國家之間存在一定的地域隔閡，而且其思想也存在一定的不同之處，這些差異如果不能妥善處理，都會(huì)激化矛盾。所以工作人員必須要先了解文化差異，并尋找文化差異問題的解決方式。比如在一些國家，工人經(jīng)常會(huì)遲到，且遲到已經(jīng)成為日常工作的一部分，這種國度就不能用國內(nèi)的管理方法來處罰工人，而是要尊重其文化。主動(dòng)的去適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕?，并適當(dāng)?shù)钠刚?qǐng)一些當(dāng)?shù)氐母咚焦芾砣藛T來輔助項(xiàng)目施工企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目施工細(xì)節(jié)進(jìn)行管理。

結(jié)束語

海外工程項(xiàng)目施工管理，一直以來都是項(xiàng)目施工企業(yè)發(fā)展過程中的難點(diǎn)問題。因?yàn)楹Ｍ獾奈幕?、制度以及法律法?guī)等，都與國內(nèi)的情況有差異，所以海外工程項(xiàng)目施工管理難度較大。上文分別從多個(gè)不同的角度，闡述了當(dāng)下海外工程項(xiàng)目施工管理存在的問題，并根據(jù)問題的種類提出了與其對(duì)應(yīng)的問題解決方法，希望可以為后續(xù)工作的開展提供參考。

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