【獨家策劃】小城市大金融

劉中波

2017-03-15 走向世界雜志

農(nóng)民貸款難、貴、慢的問題怎樣破解？農(nóng)村合作金融蹚出了新路。山東是全國唯一試點省份，棗莊是全省試點市。近年來，棗莊市金融系統(tǒng)緊緊圍繞金融服務經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的要求，著力完善金融組織體系，擴大社會融資總量，全力推動企業(yè)上市，拓寬直接融資渠道，積極防范化解金融風險，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要的金融支撐和服務保障。

農(nóng)村合作金融的“棗莊突破”

嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)斜屋村52歲的陳玉蓮正在自家院里晾曬紅彤彤的大棗。“近年大棗收成不錯，資金也充足，比往年要多賺3萬多。”陳玉蓮喜滋滋地說。

當大棗還青青地掛在枝頭，陳玉蓮就向信用互助部申請借款1萬元?！皬男庞没ブ拷桢X太省事了，兩名社員作保，5人信用評估小組評議合格，理事長、鎮(zhèn)經(jīng)管站‘雙蓋章，當天錢就打俺卡上了?！?/p>

“成立之初，全村198戶，有116戶加入了合作社，54戶入股合作社信用互助部，每股1000元，最高入30股，最低1股，籌集互助資金40萬元?！毙蔽蓍L紅棗專業(yè)合作社理事長陳玉堂笑著說，“看到信用互助部借款快、利息低，這兩天又有農(nóng)戶找俺急著要入股?！?/p>

“農(nóng)村合作金融更像鄉(xiāng)村版‘P2P，由于省里、市里加強了錢的流進流出監(jiān)管，農(nóng)民使用更加放心，我們這些理事長們心里的石頭也落了地?！标P于農(nóng)村合作金融，中專畢業(yè)的張靖有自己獨到的見解。他所在的滕州市龍陽鎮(zhèn)李沙土村是馬鈴薯種植、收儲、流通專業(yè)村，2012年創(chuàng)辦祥龍馬鈴薯專業(yè)合作社，有206戶加入，其中56戶承諾入股信用互助部，互助資金200萬元?！皬男庞没ブ砍闪⒌浆F(xiàn)在，發(fā)放的互助資金，全都用于馬鈴薯的種植、儲存、銷售。收成好，馬鈴薯行情看漲，資金到期償還沒有任何問題?！睆埦刚f。

近年的中央一號文件提出，要積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。棗莊率先在省試點工作中實現(xiàn)“三個一”的突破，即：第一批重點開展試點工作的地市、第一家在全市范圍內(nèi)批復開展試點的地市、第一個開展社區(qū)性信用互助業(yè)務試點的地市。截至2016年底，全市經(jīng)資格認證開展信用互助業(yè)務的農(nóng)民專業(yè)合作社29家，較年初增加17家，增長141.67%，累計借出資金261筆765萬元，較年初增加220筆676萬元，分別增長512%和735%，社員互助金使用成本平均不超過9%，最低僅為4.8%，未發(fā)生一筆不良貸款，信用互助業(yè)務風險整體可控，試點活性被有效激活。中共棗莊市委書記李同道認為，積極審慎地探索農(nóng)村合作金融新模式，關鍵要在體制機制頂層設計上下功夫，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融創(chuàng)新體系。

70家金融機構(gòu)將破繭而出

為更好地服務實體經(jīng)濟，推進全市金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2014年6月，棗莊市政府印發(fā)了《棗莊市人民政府關于加快推進全市金融改革發(fā)展的實施意見》，提出棗莊金融改革發(fā)展目標為：2017年末，全市實現(xiàn)金融業(yè)增加值突破90億元，占GDP比重達到4%，占服務業(yè)增加值的比重達到9%以上，全市各類金融機構(gòu)達到70家以上。在強調(diào)充分發(fā)揮信貸市場融資主渠道作用的同時，更加注重資本市場直接融資，促進保險業(yè)健康發(fā)展和民間融資規(guī)范發(fā)展。

為進一步深化金融改革，提升金融業(yè)服務實體經(jīng)濟能力，又一批金融政策于2016年相繼實施?！稐椙f市人民政府辦公室關于加快推動全市企業(yè)股份改制工作的實施意見》從補助改制中介費用、落實稅費優(yōu)惠政策、解決歷史遺留問題等方面制定了具體措施，全方位降低企業(yè)改制成本，力爭2020年底，“全市200家企業(yè)完成股份制改制，30家企業(yè)在新三板掛牌，5家企業(yè)在境內(nèi)外上市，資本市場融資總量占全市社會融資規(guī)模比重達到20%以上?！?016年10月印發(fā)《關于加強全市金融人才隊伍建設的實施意見》，全面實施人才強市戰(zhàn)略，加大金融人才招引力度，深入推進金融改革發(fā)展，不斷提高金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展能力，為打造自然生態(tài)、宜居宜業(yè)的新棗莊提供金融保障。

營造良好金融生態(tài)

金融手段是一把雙刃劍，其可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，同樣也帶來了金融風險。一家金融機構(gòu)發(fā)生的風險所帶來的后果，往往超過對其自身的影響。所以妥善處置金融風險，是能否營造良好金融生態(tài)環(huán)境的基礎。

對此，棗莊市重點做好轄內(nèi)企業(yè)債務違約風險化解處置工作。棗莊市先后印發(fā)《關于建立政銀企風險防范機制維護金融穩(wěn)定工作的通知》和《關于防范化解擔保圈風險維護地區(qū)金融穩(wěn)定的若干意見》等，通過建立信貸融資監(jiān)管機制、推動銀企互信發(fā)展、防范金融風險等，健全完善政府銀行企業(yè)間風險防范機制，維護金融穩(wěn)定。同時，按照屬地管理原則，督促區(qū)（市）政府做好轄內(nèi)企業(yè)違約貸款分類處置工作，推動做好不良債務出清，切實維護金融機構(gòu)債權(quán)。2016年末，全市不良貸款余額25.65億元，較年初減少21.52億元，降低45.6個百分點，降幅位居全省第一，不良貸款率2.33%，較年初下降2.03個百分點，不良貸款率位居全省第八位，實現(xiàn)了不良貸款余額和不良貸款率雙下降，銀企互信度逐步提高，地方金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

（本文圖片除署名外由中共棗莊市委宣傳部提供）

編輯/王天宇endprint