對圖書館免費(fèi)開放的一點(diǎn)思考

農(nóng)小蘭

摘要：推進(jìn)圖書館免費(fèi)開放，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是黨和國家推出的一項(xiàng)重大惠民舉措，不但是民心所向，更是大勢所趨。相信隨著公共圖書館免費(fèi)開放的推進(jìn)，更多的讀者會走進(jìn)圖書館、應(yīng)用圖書館，公共圖書館必將在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)中發(fā)揮出重要的、不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：圖書館；免費(fèi)開放；思考

一、我國圖書館的免費(fèi)開放

19世紀(jì)末，“圖書館”作為外來詞從日本傳至國內(nèi)，同時公共圖書館的理念也被引進(jìn)。辛亥革命后，通俗圖書館免收券費(fèi)，但省市縣立圖書館仍酌收閱覽費(fèi)。到20世紀(jì)30年代，公共圖書館先后開始免費(fèi)服務(wù)。1949年新中國成立后，政治運(yùn)動一直影響著圖書館的服務(wù)方向。1978年后，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和相關(guān)政策引導(dǎo)下，國家出臺了一系列的政策鼓勵公共圖書館創(chuàng)收以彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。1988年，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在高教工作會議上指出，高校在保證教學(xué)的同時，可以開展有償服務(wù)。有償服務(wù)幾乎涵蓋了我國圖書館所有活動，各級各類圖書館紛紛開始了名目繁多的創(chuàng)收活動。

2006年6月，杭州地區(qū)公共圖書館聯(lián)盟發(fā)布了《杭州地區(qū)公共圖書館服務(wù)公約》，市屬杭州圖書館、杭州少年兒童圖書館等10家公共圖書館、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）服務(wù)點(diǎn)在內(nèi)的四級公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，率先對讀者實(shí)行基本服務(wù)免費(fèi)、免年費(fèi)開放。深圳圖書館也在2006年向社會公眾免費(fèi)開放。2007年12月，浙江圖書館實(shí)現(xiàn)國內(nèi)第一家省級圖書館的“零門檻”服務(wù)。2008年1月，中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》，要求全國的公共博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基地在2008年全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。2008年2月，國家圖書館也開始全面減免部分服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消讀者卡工本費(fèi)、讀者卡年費(fèi)、自習(xí)室使用費(fèi)、講座門票費(fèi)等，并大幅度降低文獻(xiàn)傳遞費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、光盤刻錄費(fèi)等。作為國家級圖書館，讀者憑身份證可直接入館閱覽，免費(fèi)進(jìn)入電子閱覽室。2008年，中國圖書館學(xué)會發(fā)布了我國圖書館界第一個行業(yè)宣言——《圖書館服務(wù)宣言》，向社會公眾表達(dá)了我國現(xiàn)代公共圖書館對“免費(fèi)、開放、平等”的公共圖書館精神的認(rèn)同。

2011年2月，文化部和財政部出臺了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，這是繼2008年博物館、紀(jì)念館實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)開放后，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的又一重要舉措。它要求2011年底之前，全國所有公共圖書館實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)；到2012年年底之前，其他圖書館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)提供服務(wù)。

二、采取有效管理方法，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放目的

（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量

免費(fèi)開放后，館內(nèi)效益會減少，但作為公共圖書館千萬不能計較這一點(diǎn)，而是要把精力放在如何應(yīng)對免費(fèi)開放后帶來的人流量增大和如何完善服務(wù)上。實(shí)際上，在互聯(lián)網(wǎng)閱讀、手機(jī)在線閱讀、電子書閱讀以及網(wǎng)絡(luò)書店低價銷售帶來的多重沖擊下，圖書館有償借閱的傳統(tǒng)閱讀方式已經(jīng)式微，去年有媒體曾報道，西安市投資5000萬元建設(shè)的圖書館門前冷落，閱覽室內(nèi)上演“空城計”，整個圖書館成了各種培訓(xùn)班的基地。這一現(xiàn)象留給圖書館的警示是：圖書館人必須要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、有所作為。免費(fèi)開放是轉(zhuǎn)變讀者服務(wù)方式的良好契機(jī)，圖書館應(yīng)尊重、平等對待每一位讀者，特別是對某些有心理障礙的讀者，應(yīng)向他們提供周到、細(xì)致的服務(wù)，讓其感到受尊重和被重視。

（二）加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳力度，擴(kuò)大讀者范圍

免費(fèi)開放后圖書館讀者人數(shù)急劇增加，說明過去圖書館的收費(fèi)服務(wù)確實(shí)把一部分讀者擋在了大門之外。但目前還是有相當(dāng)數(shù)量的讀者還不知道圖書館已經(jīng)免費(fèi)開放，為此，我們除了通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳以外，還應(yīng)深入機(jī)關(guān)單位、廠礦企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村集市，利用散發(fā)宣傳彩頁、文藝演出、文化信息資源共享視頻播放等形式，讓公眾都知道圖書館的大門已為他們敞開，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。也只有這樣才能讓更多的人不因囊中羞澀而無法享受閱讀的快樂，也只有這樣才能讓走進(jìn)圖書館的人只有一個身份—讀者。

（三）優(yōu)化環(huán)境，營造良好的讀書環(huán)境

讀者到圖書館不僅學(xué)習(xí)知識，還應(yīng)該是一種愜意的閱讀享受。所以充分利用、美化現(xiàn)有的空間營造良好的閱讀環(huán)境也是免費(fèi)開放的一個重要組成部分。如閱覽室擺放綠色植物，墻壁上懸掛名言警句、勵志格言、古典詩詞、優(yōu)秀的書畫作品，美化館內(nèi)標(biāo)識等，這樣既能啟迪智慧又能陶冶情操，從而為讀者營造一個清新、整潔、優(yōu)雅、舒適的學(xué)習(xí)、閱讀、休閑的環(huán)境。

（四）文獻(xiàn)資源建設(shè)保障機(jī)制

目前，全國還有部分市、縣級圖書館由于缺少經(jīng)費(fèi)、圖書更新慢等原因，正陷入讀者大量流失的尷尬境地。因此，文獻(xiàn)資源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)圖書館免費(fèi)開放后所面臨的另一

個重要問題。在目前經(jīng)費(fèi)匱乏的情況下，根據(jù)各館自身需求特點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)支持狀況合理配置文獻(xiàn)資源，采購圖書時一定要考慮讀者的需求。建立文獻(xiàn)資源建設(shè)保障機(jī)制，加強(qiáng)傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源和數(shù)字資源的優(yōu)化配置，通過整合資源，實(shí)現(xiàn)館際互借、資源共享。要深入做好聯(lián)合參考咨詢與文獻(xiàn)傳遞網(wǎng)服務(wù)，使圖書館的信息資源向數(shù)字化發(fā)展，信息傳遞向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，信息利用向共享化發(fā)展。

公共圖書館免費(fèi)開放是一個循序漸進(jìn)的過程。免費(fèi)，意味著更多民眾在享受精神愉悅之時，圖書館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)管理面臨著不同以往的困難和挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)信，有圖書館人的共同努力，各級公共圖書館一定能真正如聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》中所說的成為“各地通向知識之門，為個人和社會群體的終生學(xué)習(xí)、獨(dú)立決策和文化發(fā)展提供基本條件”，以推動國民智識的普遍進(jìn)步為自身發(fā)展的動力。

【參考文獻(xiàn)】

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