淺論基層公共圖書館存在的問題與對策

布仁巴雅爾

摘 要：深入分析了當(dāng)前基層公共圖書館存在的沒有足夠的資源、人才的缺乏、資源使用效率低等問題，深刻揭示了建設(shè)理念陳舊、網(wǎng)絡(luò)沖擊影響、經(jīng)費(fèi)支持保障疲弱、服務(wù)管理水平不高等方面的原因，從提高資源優(yōu)勢、組建高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)、提高圖書館資源利用率等及個方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)基層公共圖書館建設(shè)的對策措施。

關(guān)鍵詞：基層 圖書館 問題 對策

中圖分類號：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0033-01

一、當(dāng)前基層公共圖書館普遍存在的問題

1.沒有足夠的資源優(yōu)勢

沒有足夠的資源優(yōu)勢是基層公共圖書館目前存在的首要問題。主要表現(xiàn)在館舍建設(shè)基礎(chǔ)較差、館藏不足、書籍更新滯后、人才缺乏等。例如：就2009年第四次全國縣（旗）以上公共圖書館評估定級情況來看，2008年，全國文化事業(yè)費(fèi)中，用于公共圖書館的費(fèi)用僅占19.3%。以縣級圖書館為例，購書費(fèi)總量雖然逐年增加，但是占經(jīng)費(fèi)總支出的比重卻逐年下降。2005年，縣級公共圖書館購書費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總支出的比重為10.9%，平均每館新購圖書0.25萬冊。到2008年，縣級公共圖書館購書費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總支出的比重則下降到10.3%。2008年全國公共圖書館人均藏書量僅為0.41冊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)人均1.5-2.5冊的標(biāo)準(zhǔn)。按國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，縣（旗）級圖書館年購書經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)要求為5萬元。就目前一般要求的購書價(jià)格，每冊為25元。這就是說，很多基層縣（旗）圖書館每年增加的新圖書量約2000冊，而且大多數(shù)館都包括了報(bào)刊雜志的征訂在內(nèi)。這樣的更新速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上讀者的要求。更有許多的縣（旗）圖書館的定級在三級或三級以下。

人才的缺乏，又是目前凸顯在基層圖書館一個重要而且需要迫切解決的問題。一直以來，基層公共圖書館運(yùn)行模式主要集中借還書操作這一層面上，員工的工作技能要求不高。這給很多人造成誤解，認(rèn)為圖書館是個非專業(yè)領(lǐng)域，直接導(dǎo)致進(jìn)入基層圖書館的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，有的甚至淪為地方政府安排閑雜人員養(yǎng)老的地方。人才缺乏，不但使圖書館日常工作開展造成問題，更影響到圖書館的持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

2.資源使用率低

目前，我國公共圖書館書籍資源和電子信息資源利用率偏低的現(xiàn)象普遍存在。具有關(guān)資料顯示，我國大陸2000年全國縣以上公共圖書館的持證電子人數(shù)為623萬人，接待讀者1.88億人次。目前的持證讀者人數(shù)為582萬人，僅占全國總?cè)丝诘?.47%。這個情況，是相當(dāng)不容樂觀的?？h（旗）級公共圖書館是我國公共圖書館系統(tǒng)的主體，它們的數(shù)量占公共圖書館總數(shù)量的98%，書刊外借的90%以上是通過縣（旗）級圖書館來完成的，縣（旗）級圖書館的運(yùn)營狀況很大程度上代表了我國目前公共圖書館的發(fā)展水平。近年來，很多基層圖書館的辦證人數(shù)、借閱量都在下降。

二、解決基層公共圖書館問題的對策

1.提高資源優(yōu)勢

圖書館資源優(yōu)勢，是圖書館吸引讀者的源動力，而圖書館的閱讀環(huán)境的好壞，服務(wù)水平的高低，也直接關(guān)系到讀者到圖書館的閱讀意愿。要提高圖書館的資源優(yōu)勢，自身認(rèn)為：

爭取政府資源。提高圖書館的資源優(yōu)勢，首先要爭取政府資源，加強(qiáng)硬件的建設(shè)，改善閱讀環(huán)境和增加藏量。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，政府對公共文化事業(yè)越來越重視，對圖書館的經(jīng)濟(jì)投入逐漸加大。但雖然如此。目前基層政府的投入，在許多地區(qū)都不能滿足于圖書館的發(fā)展需要。目前相當(dāng)長的一個時(shí)間內(nèi)，仍然要以爭取各級政府支持，加大對圖書館事業(yè)的投入為主。

爭取政府以外的資源。爭取政府以外的資源，對圖書館來說，是一種有益和十分必要的補(bǔ)充。只要這項(xiàng)工作做好了，無論在經(jīng)濟(jì)上或其他方面都會得到極大的有益補(bǔ)充。

整合圖書館資源。單個的基層圖書館，其館藏資源是有限的。如何解決這個問題？最好的辦法莫過于整合圖書館的資源。目前，部分省市的小范圍地區(qū)的圖書館網(wǎng)絡(luò)群，已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)館際之間的書籍資源共享及互借和通借通還。圖書館的資源整合，可使圖書館的資源優(yōu)勢得到最大的發(fā)揮。

2.提高圖書館資源的使用率

要提高圖書館資源的使用率，需要解決一個鞏固和發(fā)展的問題。需要在鞏固傳統(tǒng)陣地的基礎(chǔ)上向外發(fā)展，讓館藏資源最大程度的流動出去，送到不同層次讀者需要的地方，從而達(dá)到使用率的提高。要提高圖書館資源的使用率。自身認(rèn)為：

鞏固核心圖書館的傳統(tǒng)閱讀陣地。傳統(tǒng)的閱讀模式在今后一段很長的時(shí)間內(nèi)都不會發(fā)生根本性的改變。要提高基層圖書館資源的使用率，我們首先的任務(wù)是鞏固基層核心圖書館的傳統(tǒng)閱讀陣地。盡管當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)非常流行，而且內(nèi)容新穎，更新速度快，對傳統(tǒng)的書籍造成沖擊；但閱讀作為人們接受知識的方式根深蒂固，無論網(wǎng)絡(luò)媒體怎樣發(fā)展都發(fā)展都是不能取代的。只要我們以發(fā)展的觀點(diǎn)，以全新的思路，圖書作為傳遞人類文明的載體不但不會弱化，而且會越來越得到人們的重視。

加快文化信息資源共享工程建設(shè)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，全國文化信息資源共享工程截止至2009年，已建成1個國家中心，33個省級分中心，2814個縣級支中心，15221個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）基層服務(wù)點(diǎn)，45.7萬個村（嘎查）基層服務(wù)點(diǎn)。資源總量達(dá)到90TB，視頻資源達(dá)到72345部/集、70434小時(shí)。專兼職工作人員達(dá)68萬人。各級中心和基層服務(wù)點(diǎn)累計(jì)服務(wù)超過6.9億人次。基層圖書館要趁著這股東風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)搞好支中心建設(shè)，以支中心為中轉(zhuǎn)核心，形成縣（旗）中心、鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）分點(diǎn)一個網(wǎng)絡(luò)，利用國家中心提供的海量信息資源，結(jié)合館藏資源，大力開展文化信息服務(wù)。

總之，基層圖書館目前雖然存在種種問題，但只要我們立足當(dāng)前，在新形勢下抓住機(jī)遇、解放思想、通過爭取政府和各方面的支持，加強(qiáng)建設(shè)，建立完善的服務(wù)體系，樹立服務(wù)的新理念，變革服務(wù)手段，提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)，廣泛開發(fā)和利用資源，就能促進(jìn)圖書館整體工作水平的提高，使圖書館能夠持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]于良芝.建立覆蓋全社會的公共圖書館服務(wù)體系.圖書與情報(bào)，2007（5）

[2]于良芝，邱冠華，許曉霞.走進(jìn)普遍均等的服務(wù)體系：近年來我國公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建研究。中國圖書館學(xué)報(bào)，2008（3）