百步亭“熟人社區(qū)”的幸福密碼

李鵬翔++朱華穎++廖君++李勁峰

龐云鵬將低保證、銀行卡乃至現(xiàn)金都放在居委會(huì)保管，“我的命都是居委會(huì)救的，還有啥不放心”

一個(gè)社區(qū)，16萬名居民，不到4個(gè)人就有1個(gè)志愿者;數(shù)十個(gè)家庭信任居委會(huì)，委托保管著居民的鑰匙;每到月初，國(guó)歌嘹亮，國(guó)旗在這里升起;每到元宵節(jié)，周邊乃至更遠(yuǎn)的居民蜂擁而至，只為欣賞這里居民親手所制的花燈……

這是百步亭，武漢市江岸區(qū)一個(gè)十分獨(dú)特、聲名遠(yuǎn)播的社區(qū)。這里“小家”和睦，“大家”和諧，過去素不相識(shí)的人們，一搬到這里，就如同搬入“熟人社區(qū)”。

打開心門的鑰匙

在武漢百步亭社區(qū)文卉苑廉租房小區(qū)，工作人員與社區(qū)居民一起為一名孤寡老人舉辦了一場(chǎng)生日聚會(huì)，讓老人感受到社區(qū)的溫暖

400多低保戶、300多名獨(dú)居人員、370多名殘疾人、100多名刑滿釋放人員等，都居住在百步亭社區(qū)的文卉苑。

文卉苑由2600多戶廉租房和近800戶經(jīng)濟(jì)適用房構(gòu)成，是武漢城區(qū)規(guī)模最大的廉租房小區(qū)之一。

在文卉苑居委會(huì)，存放著72把居民委托保管的鑰匙。它們能夠打開的不僅是居民的家門，更是社區(qū)居民的心門。

兩年前，獨(dú)居老人龐云鵬因痛風(fēng)在家暈倒，定期上門的居委會(huì)工作人員敲不開門，緊急情況下用鑰匙開門送醫(yī)才脫離危險(xiǎn)?，F(xiàn)在龐云鵬將低保證、銀行卡乃至現(xiàn)金都放在居委會(huì)保管，“我的命都是居委會(huì)救的，還有啥不放心？”

信任，是文卉苑居民將鑰匙交給居委會(huì)保管的底氣，也是百步亭社區(qū)近20年來區(qū)域不斷擴(kuò)大、居民人數(shù)增加后，仍能保持強(qiáng)大凝聚力的基礎(chǔ)。

1995年，在城市職工還主要靠福利分房的年代，武漢市在江岸區(qū)城鄉(xiāng)接合部啟動(dòng)安居工程項(xiàng)目，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房以緩解部分市民住房難問題。百步亭集團(tuán)承擔(dān)了這一工程。

“當(dāng)時(shí)很多新建住宅項(xiàng)目，企業(yè)開發(fā)完就不管不問，小區(qū)與社區(qū)居委會(huì)脫節(jié)，業(yè)主與物業(yè)矛盾重重?！卑俨酵ぜ瘓F(tuán)董事局主席茅永紅說，集團(tuán)決定社區(qū)由企業(yè)自己來“建設(shè)、管理、服務(wù)”。

房屋好蓋，社區(qū)難建。以“單位人”為基礎(chǔ)的封閉式社區(qū)，改成“社會(huì)人”的開放式小區(qū)后，“熟人社會(huì)”被打破，信任基礎(chǔ)不再?！班徖镨F門一隔，老死不相往來”，成為社區(qū)治理的普遍難題。

“剛建成時(shí)，居民從不同街道、各類企業(yè)搬來，一片渙散。”1995年從大學(xué)教師崗位轉(zhuǎn)行后，一直在百步亭工作的社區(qū)管委會(huì)主任王波說，社區(qū)和居委會(huì)發(fā)動(dòng)黨員志愿者，挨家挨戶上門。

樓棟中有老人就逢年過節(jié)上門慰問，有適齡兒童就聯(lián)系解決入學(xué)，黨員志愿者成為鄰里之間、居民與社區(qū)之間穿針引線的聯(lián)絡(luò)員。社區(qū)還邀請(qǐng)居民每月首個(gè)工作日參加社區(qū)升國(guó)旗儀式，每年春節(jié)、元宵節(jié)組織“萬家宴”與“花燈展”，這些活動(dòng)經(jīng)年累月深入人心，已成為百步亭的傳統(tǒng)。這些傳統(tǒng)又進(jìn)一步夯實(shí)了鄰里信任的基礎(chǔ)。

2017年春節(jié)，社區(qū)“萬家宴”有4萬多個(gè)家庭參與，合作完成，共同享用1.2萬多道菜肴。一場(chǎng)宴席下來，彼此都拉近了關(guān)系。

16萬居民，注冊(cè)志愿者4萬多

“徐德云家老伴病了，叫不到出租車，我叫兒子開車送去醫(yī)院?！薄傲_漢清老人手腳沒力，我和老伴在他家門口裝了個(gè)扶手，方便他上下臺(tái)階?！鄙鐓^(qū)72歲居民余洪芝，習(xí)慣將志愿服務(wù)點(diǎn)滴記在日記上。目前已寫滿10多本，她由此被稱為“日記婆婆”。

15年前，剛搬進(jìn)百步亭社區(qū)的余洪芝，在社區(qū)干部發(fā)動(dòng)下，成為樓棟黨小組長(zhǎng)，“平時(shí)工作慣了，在家也是閑著，不如出來為大伙做點(diǎn)事兒?！?/p>

在百步亭，每個(gè)樓棟都設(shè)有黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、衛(wèi)生員、治安員、文體員、房管員“兩長(zhǎng)四員”，人數(shù)規(guī)模已經(jīng)超過5000人。百步亭第三居委會(huì)書記龔漢華說，誰家老人生病了，哪家婆媳有矛盾，“兩長(zhǎng)四員”最清楚，“這批志愿者隊(duì)伍真正發(fā)揮著末梢骨架作用”。

在社區(qū)“有困難找志愿者、有時(shí)間做志愿者”的氛圍中，百步亭社區(qū)志愿者隊(duì)伍從最初的1萬名居民中不到300名志愿者，到現(xiàn)在16萬居民中，注冊(cè)志愿者就達(dá)到4萬多人。

在景蘭苑，62歲的馮英蘭每周都有一個(gè)早晨，送孫子到學(xué)校后，就匆匆趕到小區(qū)門口的“愛心餐吧”，和大伙一起買菜、洗菜、炒菜，趕在中午前將熱騰騰的飯菜送上餐桌。

這個(gè)特殊餐廳里，一般“三菜一湯”只收10元成本價(jià)，主要服務(wù)景蘭苑的70多名空巢老人。過去三年來，從廚師掌勺、菜米選購(gòu)、刷盤清潔，都是由像馮英蘭這樣的50多名志愿者排班輪流完成的。

“在這兒大家都沒報(bào)酬，講究的就是大伙一起說說笑笑，為其他老人做點(diǎn)事兒?！瘪T英蘭說。

一人走百步，不如百人走一步。一群愛心大姐組成的“抱抱團(tuán)”服務(wù)隊(duì)志愿者，定期走進(jìn)重癥居民家中，陪同看病、擦洗換藥;

10多名在職律師組成的“橄欖枝”法律咨詢服務(wù)隊(duì)，為居民撰寫法律文書，提供法律建議，調(diào)解矛盾糾紛;

一批老黨員組成的“管得寬志愿服務(wù)隊(duì)”，路燈不亮、門窗破損、婆媳扯皮，各類雞毛蒜皮小事他們都管……

根據(jù)志愿者自身特點(diǎn)與特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，百步亭社區(qū)已建立190多支特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展專業(yè)化志愿服務(wù)，覆蓋到解難幫困、小孩托管、精神安慰等方方面面。

中國(guó)社區(qū)網(wǎng)總編輯于天寶說，在社區(qū)所需的養(yǎng)老、托幼、就業(yè)等方面公共服務(wù)中，百步亭的志愿服務(wù)有效地補(bǔ)上了社區(qū)公共服務(wù)體系的“短板”。

“狗患”引發(fā)的“社區(qū)公約”

社區(qū)治理中，矛盾糾紛是常態(tài)。廣場(chǎng)舞擾民之爭(zhēng)、業(yè)主與物業(yè)摩擦等，在各地小區(qū)時(shí)有發(fā)生。

“社區(qū)居委會(huì)本質(zhì)上是自治組織，既不能‘缺位，也不能‘越位。”王波說，百步亭怎么處理，源頭還得從社區(qū)“狗患”說起。

百步亭建成后，居民陸續(xù)入住，養(yǎng)狗家庭增多。2004年4月，根據(jù)業(yè)主投訴，業(yè)主委員會(huì)張貼一份寵物管理規(guī)定草案，擬對(duì)破壞環(huán)境衛(wèi)生的狗的主人處以罰款，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的狗“格殺勿論”。

這項(xiàng)規(guī)定一下就“捅了馬蜂窩”。很多養(yǎng)狗居民看到后，在社區(qū)亭院中討論爭(zhēng)取“狗權(quán)”。要求嚴(yán)管養(yǎng)狗的居民，也組織起來到亭院中唱歌，讓對(duì)方開不成會(huì)。

經(jīng)過三個(gè)多月的征求意見和反復(fù)磋商，社區(qū)最后通過《百步亭社區(qū)寵物管理公約》，約定在晚早7點(diǎn)之間，居民可在公共區(qū)域遛狗，但必須負(fù)責(zé)處理好糞便，明確違規(guī)的要相應(yīng)接受處罰。

借鑒這次“狗患”處理中的得失，百步亭形成了居民“提議題”、多方“出主意”、群眾“擬方案”、張榜“開言路”、組織“定公約”、表決“說了算”的“六步議事法”?！碍h(huán)境噪聲污染公約”“敬老愛老公約”等140多項(xiàng)社區(qū)文明公約制定后，車輛占道、晨練噪音、居民信訪等社區(qū)棘手難題得以解決。

在化解業(yè)主與物業(yè)的矛盾中，百步亭探索出社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)“三方聯(lián)動(dòng)”的工作模式，破解了物業(yè)公司與居委會(huì)面對(duì)居民服務(wù)訴求，各自為政，相互“踢皮球”的弊病。

百步亭物業(yè)公司總經(jīng)理曹曉莉說，百步亭社區(qū)10個(gè)居委會(huì)中，物業(yè)公司都設(shè)有服務(wù)處，管理人員與居委會(huì)交叉任職。各居委會(huì)主任擔(dān)任物業(yè)公司服務(wù)處總監(jiān)，檢查考核物業(yè)服務(wù)質(zhì)量;物業(yè)公司經(jīng)理出任居委會(huì)副主任，承擔(dān)服務(wù)居民職責(zé)。

2016年8月，百步亭社區(qū)第四居委會(huì)QQ群中，突然冒出一條消息呼吁業(yè)主不繳物業(yè)費(fèi)。社區(qū)工作者楊鳳了解到，居民抱怨是因地下車庫(kù)中，消防水管漏水腐蝕了車漆?！昂藢?shí)后，我馬上轉(zhuǎn)給社區(qū)物業(yè)處理。”楊鳳說，物業(yè)員工當(dāng)晚就維修漏水管道，問題當(dāng)晚就得到解決。

“家風(fēng)”凝聚“大家庭”

婆婆李素珍說“媳婦很孝順，這樣的女兒哪兒找?！毕眿D龐國(guó)云接著講：“我得病后，婆婆堅(jiān)持‘砸鍋賣鐵都要救我”。此般“婆媳對(duì)夸”，不僅緩解了婆媳矛盾，還夸出了幾十對(duì)好婆媳。

“俗話說，婆婆背個(gè)鼓，到處說媳婦;媳婦掛個(gè)鑼，到處說婆婆。”發(fā)起“婆媳對(duì)夸”的第三居委會(huì)第一書記張麗說，婆媳對(duì)夸就是讓雙方好話都講在臺(tái)面上。

小家庭傳承家風(fēng)，百步亭這個(gè)大家庭也在形成“家風(fēng)”。婆媳對(duì)夸、道德講堂、家庭故事會(huì)、最美家庭評(píng)選，在百步亭“三天一個(gè)小活動(dòng)，五天一個(gè)大活動(dòng)，逢年過節(jié)必有活動(dòng)”已成為社區(qū)慣例。

“社區(qū)靠群眾，群眾靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)，活動(dòng)靠文化?！蓖醪ㄕf，百步亭社區(qū)工作探索的核心是依靠群眾，載體是各類活動(dòng)，最終形成文化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)入千家萬戶。

連續(xù)17年舉辦的社區(qū)“萬家宴”活動(dòng)，居民自制的上萬道菜肴中，展示家訓(xùn)、美德等家風(fēng)“傳家寶”的菜肴人氣最旺。

“傳承家風(fēng)、爭(zhēng)做好人，已成為百步亭‘大家庭的印記。”社區(qū)第一居委會(huì)書記楊光杰說，一些地方社區(qū)舉辦完活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)的鮮花綠植就被周邊居民搬走一空，但在百步亭社區(qū)，這些盆栽作為獎(jiǎng)勵(lì)，多數(shù)都會(huì)送到社區(qū)志愿者家中，營(yíng)造“做好事、當(dāng)好人”的正向激勵(lì)文化氛圍。

一系列探索與嘗試，讓百步亭從一個(gè)安居示范工程“品牌”，逐漸成為社區(qū)治理創(chuàng)新的“輸出源”。

武漢市江岸區(qū)委書記王煒說，江岸區(qū)將充分發(fā)揮百步亭的作用，直接托管老舊社區(qū)。先選擇45個(gè)社區(qū)先期試點(diǎn)推廣，到2018年力爭(zhēng)全區(qū)70%社區(qū)都建成“百步亭式社區(qū)”。

北京通州、吉林長(zhǎng)春、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地，還邀請(qǐng)百步亭專業(yè)社區(qū)工作隊(duì)伍，前往當(dāng)?shù)鼗鶎由鐓^(qū)“問診把脈”和“開藥方”。

“百步亭社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，通過企業(yè)參與社區(qū)共建、物業(yè)融入基層治理等創(chuàng)新舉措，形成了較為完整的基層治理體系?！焙笔∥睍洝⑽錆h市委書記陳一新說，武漢正全面推廣“百步亭經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“紅色引擎工程”，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。