大西安成就大未來
——訪陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通

采訪/李瑜 行向輝

大西安成就大未來
——訪陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長張寶通

采訪/李瑜 行向輝

航拍渭河秦漢新城段（劉強(qiáng) 攝）

張寶通，陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長，致力于“大西安”研究近20年（行向輝 攝）

2009年，國務(wù)院批復(fù)通過關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，大西安的概念首次出現(xiàn)。2011年省兩會期間，“大西安”首次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告，同年西咸新區(qū)成立。2014年省兩會政府工作報(bào)告首次明確提出了大西安的格局架構(gòu)。2016年省政府工作報(bào)告提出“要抓住西咸新區(qū)先行先試機(jī)遇”，積極推進(jìn)大西安建設(shè)。2017年省政府工作報(bào)告提出大力推進(jìn)“大西安”建設(shè)，隨后西安代管西咸新區(qū)方案公布，大西安邁出了實(shí)質(zhì)性一步。大西安建設(shè)對未來陜西發(fā)展究竟會產(chǎn)生怎樣的影響？為此，我們專訪了陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長，陜西省決策咨詢委員會咨詢委員張寶通。

畫報(bào)：大西安的概念是怎么來的？

張寶通：貫穿我們國家東、中、西有兩條經(jīng)濟(jì)帶，一條是長江，一條是亞歐大陸橋。亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶沒有龍頭，但是有心臟。西安處在我國大地原點(diǎn)附近，是沿橋最重要的中心城市，關(guān)中是沿橋最發(fā)達(dá)的地段，以關(guān)中為依托的西安可以成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟。目前，中國與絲綢之路沿線國家交流合作的主要平臺都在西安，如歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路國際博覽會、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易區(qū)等，使西安成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中國中心。在亞歐合作交流上，西安的區(qū)位優(yōu)勢是其他任何城市不可替代的，因此，國家繼北京、上海之后把第三頂國際化大都市的帽子戴給了西安，把西安建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市，必須建設(shè)大西安，帶動大關(guān)中，推動大西北，走向大亞歐。

畫報(bào)：大西安的未來格局是怎樣的？

張寶通：“國際化大都市”不是自封的，在市場經(jīng)濟(jì)下要憑實(shí)力說話。只有把自己做大做強(qiáng)，使自己成為一個(gè)強(qiáng)大的輻射源，才可能成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和亞歐合作交流的國際化大都市。省上將西咸新區(qū)交由西安代管，使西安的綜合實(shí)力和發(fā)展空間大大增強(qiáng)，在建設(shè)大西安上邁出了關(guān)鍵的一步。但是這樣的大西安體量還是太小，還要繼續(xù)推進(jìn)西安與咸陽在行政區(qū)劃和行政體制上的一體化，真正組建大西安。為了從行政上組建大西安，需要調(diào)整行政區(qū)劃，將咸陽一分為三。把咸陽主城區(qū)和涇陽、三原、興平、禮泉劃歸西安，將西安打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市。把淳化、旬邑、彬縣、長武劃歸銅川，破解銅川可持續(xù)發(fā)展難題，將銅川打造成渭北的中心城市。把乾縣、永壽、武功、扶風(fēng)、周至、眉縣劃歸楊凌，使楊凌由試驗(yàn)區(qū)變成示范區(qū)，將楊凌打造成農(nóng)科型中心城市。為充分發(fā)揮大西安的輻射帶動作用，還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)楊凌、銅川、渭南與西安構(gòu)建大西安都市圈，進(jìn)一步加強(qiáng)大西安的中心城市地位。

畫報(bào)：大西安與大關(guān)中是什么關(guān)系？

張寶通：單單組建大西安還不夠，還不足以擔(dān)負(fù)起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國中心的重任。為此，還必須整合大關(guān)中，構(gòu)建大西安為中心的大關(guān)中城市群。2004年4月，國家發(fā)改委和國務(wù)院西部辦曾在西安召開大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶座談會，準(zhǔn)備構(gòu)建大關(guān)中城市群。但由于東、中、西三大地帶分割，最后大關(guān)中就剩下了關(guān)中—天水?，F(xiàn)在“一帶一路”突破了東、中、西界限，我們應(yīng)當(dāng)重提當(dāng)年國家發(fā)改委和國務(wù)院西部辦大關(guān)中的方案。大關(guān)中有兩個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)，一個(gè)是關(guān)中—天水，一個(gè)是晉陜豫黃河金三角，它們在渭南疊加，如果整合起來，就是當(dāng)年的大關(guān)中。將甘肅的天水、平?jīng)觥c陽、隴南，山西的臨汾，陜北的延安，陜南的商洛、安康、漢中，湖北的十堰納入大關(guān)中城市群。這樣構(gòu)建的大西安為中心的大關(guān)中城市群就能擔(dān)負(fù)起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和“一帶一路”核心區(qū)的重任。

畫報(bào)：“一帶一路”核心區(qū)承擔(dān)的功能是什么？

張寶通：大西北是亞歐大陸橋的主通道，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)段重點(diǎn)要建設(shè)好西北段。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北段，是西部大開發(fā)的深化和升級，陜西應(yīng)當(dāng)與西北各省區(qū)通力合作，攜手走西口。大西安為中心的大關(guān)中城市群高新技術(shù)、裝備制造、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力雄厚，是全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；甘肅以蘭煉、蘭化、蘭鋁、金川、白銀、酒鋼為代表，是全國重要的原材料工業(yè)基地；新疆的產(chǎn)業(yè)主要是石油、天然氣、棉花、瓜果、牛羊等采掘工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)，從東往西產(chǎn)業(yè)梯度在不斷降低。由于各省區(qū)產(chǎn)業(yè)是互補(bǔ)的，如果加強(qiáng)合作，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北段就會形成。陜西需要面向大西北調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，只有占領(lǐng)了大西北市場，才可能走向中亞、西亞。

“一帶一路”要把亞歐非三大洲國家聯(lián)合起來，打造命運(yùn)共同體、利益共同體。對于陜西來說，主要是依托亞歐大陸橋和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，把大西安為中心的大關(guān)中城市群打造成全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，走向大亞歐。首先要依托亞歐大陸橋，加強(qiáng)與上合組織國家的合作，其次要加強(qiáng)與歐洲國家特別是歐盟的合作，再此要加強(qiáng)與西亞國家的合作，最后要加強(qiáng)與南亞國家的合作。陜西處在祖國版圖中心，除過依托亞歐大陸橋向西開放，不要忘記繼續(xù)向東開放。要充分利用陜西是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和“一帶一路”的核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，走向大亞歐。

陜西大數(shù)據(jù)基地（劉強(qiáng) 攝）

波瀾不驚（郭三省 攝）

鏡 （郭三省 攝）