特色小鎮(zhèn)助力我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

攝影報(bào)道/亢建偉 李瑜

特色小鎮(zhèn)助力我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

攝影報(bào)道/亢建偉 李瑜

照金鎮(zhèn)全景

鳳翔城墻遺址公園

漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

目前小鎮(zhèn)主要有三種創(chuàng)建模式，一是企業(yè)主體、政府服務(wù)，政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。二是政企合作、聯(lián)動(dòng)建設(shè)，政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)。三是政府建設(shè)、市場(chǎng)招商，政府成立國資公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位面向全國招商。

2016年，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》提出在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，約占全國建制鎮(zhèn)5%。

2017年1月，國家發(fā)改委公布的《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，明確西部地區(qū)將打造8類百座特色小城鎮(zhèn)。陜西的10個(gè)特色小鎮(zhèn)入選其中：定位為旅游休閑型城鎮(zhèn)的柞水縣營(yíng)盤鎮(zhèn)、銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)；健康療養(yǎng)型城鎮(zhèn)的華陰市羅敷鎮(zhèn)；商貿(mào)物流型城鎮(zhèn)的安康市漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)、西安市灞柳基金小鎮(zhèn)；科技教育型城鎮(zhèn)的西咸新區(qū)國際學(xué)鎮(zhèn)；文化民俗型城鎮(zhèn)的禮泉縣煙霞鎮(zhèn)、寧強(qiáng)縣青木川鎮(zhèn)；特色制造型城鎮(zhèn)的城固縣柳林鎮(zhèn)；能礦資源型城鎮(zhèn)的神木縣大柳塔鎮(zhèn)。

陜西省發(fā)改委也出臺(tái)了《加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見》，提出陜西將首批重點(diǎn)培育和規(guī)劃建設(shè)入選的10個(gè)小鎮(zhèn)，并力爭(zhēng)通過3-5年的培育創(chuàng)建，建設(shè)100個(gè)空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)完善的特色小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)不僅為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、提高農(nóng)民收入帶來機(jī)遇，也為重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善帶來機(jī)遇，同時(shí)為城市居民生活方式帶來新的變化，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

《傳奇古鎮(zhèn)·青木川》寧強(qiáng)青木川鎮(zhèn)

通過分析我省入選的10個(gè)特色小鎮(zhèn)，不難看出，特色小鎮(zhèn)貴在“特”，只有挖掘當(dāng)?shù)毓逃械臍v史文化、自然、科技等資源，找到有價(jià)值、有前景，便于區(qū)分的特質(zhì)進(jìn)行合理規(guī)劃，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，才能避免盲目跟風(fēng)，簡(jiǎn)單照搬，才能有發(fā)展后勁，避免曇花一現(xiàn)。

近年來，我省的特色小鎮(zhèn)憑借各自的特色產(chǎn)業(yè)定位，在政策扶持下，一個(gè)個(gè)破殼而出，如西咸新區(qū)空港新城的航空小鎮(zhèn)，長(zhǎng)安區(qū)大學(xué)城的科教小鎮(zhèn)，國際港務(wù)區(qū)的中西部陸港金融小鎮(zhèn)，西咸新區(qū)涇河新城的茯茶小鎮(zhèn)……這些特色小鎮(zhèn)充分挖掘利用鄉(xiāng)村原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和人才基礎(chǔ)，通過集聚資本、人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等不斷發(fā)展壯大，也必將成為鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)接、吸引外部資源的重要平臺(tái)，同時(shí)為周邊鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)整合和輻射帶動(dòng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)

編輯/亢建偉

楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)新集村

省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)——鎮(zhèn)安云蓋寺鎮(zhèn)

涇河新城茯茶鎮(zhèn)

廣場(chǎng)舞

眉縣湯峪鎮(zhèn)農(nóng)夫山泉生產(chǎn)基地