一把手要善于治理機(jī)關(guān)懶散之風(fēng)

趙大勇

懶散之風(fēng)，既是機(jī)關(guān)頑癥，又是機(jī)關(guān)通病。群眾常說，“活動(dòng)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?！敝卫頇C(jī)關(guān)懶散之風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”是關(guān)鍵。要善于把握作風(fēng)懶散之弊，分析作風(fēng)懶散之因，巧治作風(fēng)懶散之害，振奮精神，凝心聚力，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

懶散之風(fēng)的主要成因

找準(zhǔn)病因，才能對(duì)癥下藥。分析機(jī)關(guān)懶散之風(fēng)的產(chǎn)生原因，不外乎以下幾個(gè)方面。

上行下效致懶散。個(gè)別單位的負(fù)責(zé)同志，在其位而不謀其政，對(duì)國(guó)家大政方針不研究，對(duì)上級(jí)安排部署不落實(shí)，對(duì)部門負(fù)責(zé)的工作沒底數(shù)，年復(fù)一年、混時(shí)度日，以其昏昏，使人昭昭，單位缺活力，干部沒動(dòng)力。下屬把領(lǐng)導(dǎo)行為視作“風(fēng)向標(biāo)”，導(dǎo)致懶散之風(fēng)盛行。

臨近退休致懶散。一些快離開工作崗位的同志，存有“人到碼頭車到站”的思想，認(rèn)為辛苦勞累幾十年，榮譽(yù)也好，成敗也罷，都已成為過去，單位將來發(fā)展如何、成績(jī)?cè)鯓?，都與自己無關(guān)了。因此，工作的熱情不再高漲，奮斗的動(dòng)力明顯不足，問題多留給上一級(jí)，任務(wù)都交給年輕人，工作能不管則不管，提前過上了退休生活，過早做起了“閑云野鶴”。

缺乏約束致懶散。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)曠工、不作為、庸懶散等問題均有明確的處罰規(guī)定，但在部分機(jī)關(guān)基本得不到落實(shí)。一些單位公職人員的行為規(guī)范、規(guī)章制度不可謂不健全不完善，但多數(shù)都流于形式，結(jié)果是你好我好大家好，起不到約束監(jiān)督作用，守著工作兢兢業(yè)業(yè)的沒獎(jiǎng)勵(lì)，領(lǐng)著國(guó)家工資忙私事的也沒處罰。

害怕出事致懶散。中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”之后，“為不出事便不干事”成了部分領(lǐng)導(dǎo)干部的處世哲學(xué)，把“干事”當(dāng)成“出事”的理由，滋生了懶政怠政思想，破解難題的勇氣沒有了，銳意改革的闖勁兒消失了，遇事便拿出“上級(jí)規(guī)定”來衡量、用“條條框框”去比照，缺乏結(jié)合本地、本單位實(shí)際落實(shí)上級(jí)方針政策的魄力。

晉升無望致懶散。領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到一定級(jí)別和年齡后，晉升空間越來越小，從而在不同階段遇到自身仕途的“天花板”。處在這種狀況下的領(lǐng)導(dǎo)干部，每一次的人事調(diào)整都是對(duì)其內(nèi)心的一次沖擊和考驗(yàn)，多次的晉升無望、心理失衡無法排解之后，思想上就開始自暴自棄，行動(dòng)上變得自由散漫，滿足于混日子。

懶散之風(fēng)的破解之策

機(jī)關(guān)干部的懶散之風(fēng)，對(duì)黨和人民事業(yè)的危害是隱性的、潛在的，與那些腐敗行為相比，更不易被人們所察覺，如不及時(shí)采取措施加以遏制，必將成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。同時(shí)，懶散之風(fēng)如同惡性病毒，具有傳染性，毒害肌體，腐蝕隊(duì)伍，制約發(fā)展，單位“一把手”必須高度重視，以敢打必勝的勇氣，找準(zhǔn)癥結(jié)、果斷出擊，多措并舉、標(biāo)本兼治。

時(shí)刻堅(jiān)持以身作則。“打鐵還需自身硬。”單位“一把手”只有以身作則、以上率下，才能起到“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。一要帶頭嚴(yán)于用權(quán)。牢固樹立一切權(quán)力來自人民、權(quán)力運(yùn)用為人民的權(quán)力觀，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到有權(quán)不任性，不搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、在干部職工監(jiān)督下行使。二要帶頭嚴(yán)于律己。堅(jiān)持律人先自律，要求同志們做到的自己首先做到，要求同志們不做的自己堅(jiān)決不做，工作上踏實(shí)、生活上簡(jiǎn)單、社交上干凈，不搞吃吃喝喝、拉拉扯扯，靠良好的人格魅力感召下屬。三要帶頭踏實(shí)干事。要守土有責(zé)，善謀事、會(huì)干事，身先士卒，不可尸位素餐，幾年過去，山河依舊、面貌不改。

及時(shí)進(jìn)行感恩教育。不懂得感恩的民族，是沒有希望的民族。具體到一個(gè)單位，只要人人懷有感恩之心，人與人之間的距離就會(huì)拉近，同事間的關(guān)系就會(huì)融洽，懶散之風(fēng)就會(huì)蕩然無存。一要感恩組織的培養(yǎng)。是組織讓自己有一份穩(wěn)定的工作和一個(gè)能發(fā)揮自己能力的平臺(tái)，不用風(fēng)吹日曬也有一日三餐，不經(jīng)春種秋收也能養(yǎng)家糊口，不必風(fēng)餐露宿也有較體面的生活。二要感恩領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。正是領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)，激發(fā)了熱情，讓我們的工作有了進(jìn)步；正是領(lǐng)導(dǎo)的支持，激起了干勁兒，讓我們的事業(yè)有了成績(jī)；是領(lǐng)導(dǎo)的信任，提供了舞臺(tái)，讓我們有了更大的施展才華的空間。三要感恩同事們的幫助。正是同事們的包容，讓自己一點(diǎn)點(diǎn)成長(zhǎng)，是同事的幫助讓自己克服一個(gè)個(gè)困難，是同事的關(guān)心讓自己克服各方面的壓力。

強(qiáng)化制度約束落實(shí)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓。”“一把手”必須要做規(guī)矩的堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者、貫徹者和監(jiān)督者。一要強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)。根據(jù)本地、本單位實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，力求學(xué)深悟透，喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。二要檢查制度落實(shí)。堅(jiān)持明察和暗訪相結(jié)合，集中檢查和重點(diǎn)突破相結(jié)合，設(shè)立舉報(bào)電話和群眾意見箱，嚴(yán)查不作為，通過檢查形成不敢懶散的工作氛圍。三要落實(shí)責(zé)任追究。“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次”，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，及時(shí)予以查處，公開通報(bào)曝光，形成震懾效應(yīng)。

敢于主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)前，正值改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型升級(jí)也好，綠色崛起也罷，都需要有敢闖敢試的精神。即使下屬有一點(diǎn)兒過失，犯一點(diǎn)兒錯(cuò)誤，出一點(diǎn)兒?jiǎn)栴}，只要是為了發(fā)展，出于公心，“一把手”就要敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于為其負(fù)責(zé)。一是責(zé)任面前不躲閃。一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任面前“怕”字當(dāng)頭，是非曲直面前挺不起腰桿，不敢較真碰硬，甚至繞道開溜，瞞天過海，把下屬晾在一邊兒，其根本的原因，就是名利思想作祟，怕沒了政績(jī)，怕丟了位子。沒有了“一把手”的支持，下屬?zèng)_的勇氣沒有了，闖的干勁兒也消失了。二是責(zé)任面前不推卸。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在問題或過失面前，想的不是如何破解，而是如何撇清自己；想的不是如何承擔(dān)責(zé)任，而是如何把責(zé)任推給別人、推給下級(jí)，找“替罪羊”，失去了下屬的信任，失去了群眾的尊重。三是責(zé)任面前不開脫。既然我們黨的執(zhí)政理念是“立黨為公、執(zhí)政為民”，那么責(zé)任面前也應(yīng)該保持光明磊落、襟懷坦蕩的健康心態(tài)，不為問題找借口，不為過失找理由，“過而改之，善莫大焉”。

樹立正確的用人導(dǎo)向?！皣?guó)以人興，政以才治。”“一把手”如何選人用人是一面旗幟，更是一種導(dǎo)向。選得準(zhǔn)，利國(guó)、利民、利事業(yè)；選不準(zhǔn)，不僅貽誤改革，影響發(fā)展，更重要的是讓干部職工喪失了干勁兒。一要德才兼?zhèn)??！坝械掠胁攀蔷?，有德無才是庸品，無德無才是廢品”，德決定著才的作用和方向，對(duì)道德品質(zhì)不好的干部決不能提拔重用。二要客觀公正。避免推薦過程“一言堂”、考察程序走形式，沖破論資排輩陳腐觀念的束縛，多傾聽擬使用人員周邊同志的意見，多征求用人部門的看法，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。三要注重實(shí)績(jī)。不僅要考察看得見、摸得著、見效快的“顯績(jī)”，更要考察打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的“潛績(jī)”，不以“數(shù)字”論英雄，不讓“表面文章”遮慧眼，真正把想干事、能干事的干部用起來，為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。

（責(zé)編 / 傅建芬）endprint