在對接京津服務京津中加快發(fā)展自己

冷宣榮+金秀霞

京津冀協(xié)同發(fā)展與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶被共同稱為我國區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略，是國家確定的新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。特別是京津冀協(xié)同發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃和推動的發(fā)展戰(zhàn)略。對于河北來說，是千載難逢的重大機遇，對疏解北京非首都功能、縮小河北與京津發(fā)展落差、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，都具有積極的現(xiàn)實意義。我們要認真學習習近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神，在對接京津服務京津中加快發(fā)展自己，努力建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北。

一、習總書記的講話精神，是我們扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展的指南針

河北是習近平總書記曾經(jīng)工作過的地方，更是革命的土地、英雄的土地，是“新中國從這里走來”的土地。習總書記對河北工作非常重視，對河北發(fā)展寄予厚望，可謂“知之深，愛之切”。黨的十八大以來，習總書記6次視察河北，多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。

2016年7月28日，習總書記到唐山參加紀念唐山抗震救災和新唐山建設(shè)40年之際，對河北發(fā)展提出“四個加快”“六個扎實”總體要求。針對京津冀協(xié)同發(fā)展，習總書記指出，“京津冀協(xié)同發(fā)展，北京城市副中心建設(shè)，籌辦北京冬奧會，‘一帶一路建設(shè)等，這么多大事要事都同河北有著直接關(guān)系?？梢哉f，一方面是困難較多、任務艱巨，一方面是機遇難得、優(yōu)勢明顯。希望你們認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進取，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己。”習總書記要求河北“要抓住這個機遇，努力打造發(fā)展新優(yōu)勢。要圍繞功能定位，制定專項規(guī)劃，細化配套政策，按功能定位推動工作。要服從服務大局、主動融入大局，做好承接北京非首都功能這篇大文章，做到不僅接得住，而且接得好、接得牢。要利用交通一體化機遇，統(tǒng)一規(guī)劃、加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，推動河北更好融入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟圈。要積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，吸引更多京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化，推動河北盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。”

2017年1月23日至24日，習總書記到張家口考察脫貧攻堅和北京冬奧會籌辦工作，要求河北做到“三個扎扎實實”，即“扎扎實實推進去產(chǎn)能，扎扎實實推進脫貧攻堅，扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作三項重點任務”。其中，針對如何籌辦冬奧會，習總書記強調(diào)：“河北省、張家口市要抓住歷史機遇，緊密結(jié)合實施‘十三五規(guī)劃，緊密結(jié)合推進京津冀協(xié)同發(fā)展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設(shè)，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。”

2017年2月23日，習近平同志在安新縣考察雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作時指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。習總書記強調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要?！敖ㄔO(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我的精神境界?！绷暯酵痉磸蛷娬{(diào)：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

二、扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在對接京津服務京津中加快發(fā)展自己

扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是河北“十三五”時期的工作主基調(diào)之一。學習習近平總書記講話精神，針對河北實際，近期我們應該在以下幾方面做好工作。

（一）加快完善雄安新區(qū)規(guī)劃體系，高標準建設(shè)雄安新區(qū)

2017年4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。雄安新區(qū)的主要任務就是疏解北京的非首都功能。雄新區(qū)安規(guī)劃建設(shè)起步區(qū)面積100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積200平方公里，遠期控制區(qū)面積2000平方公里左右。4月20日至21日，河北省委九屆三次全會審議通過《中共河北省委關(guān)于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神全力做好當前雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的決議》，要求做到：一要堅決把思想行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和中央文件精神上來。二要從嚴從實強化管控。三要完善提升綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。四要堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。五要有序承接北京非首都功能疏解。六要著力打造新區(qū)發(fā)展的政策高地。七要穩(wěn)妥有力做好征遷安置、就業(yè)保障、維護穩(wěn)定等工作，使人民群眾實實在在地參與、實實在在地獲得。我們要按照國家的部署以及河北省委、省政府的要求，把雄安新區(qū)打造成為綠色智慧現(xiàn)代、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、高端高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)公共服務、交通網(wǎng)絡快捷高效、體制機制改革、全方位對外開放的國際一流新城區(qū)。

（二）加快推進冬奧會籌辦工作，努力交出兩份優(yōu)異答卷

扎實推進冬奧會籌辦工作，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，把張北地區(qū)與雄安新區(qū)共同打造成加快河北經(jīng)濟發(fā)展、縮小與京津差距的重要兩翼。因此，我們要認真落實習總書記重要指示精神，按照北京冬奧組委的統(tǒng)籌安排，堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，扎扎實實推進冬奧會籌辦工作。堅持調(diào)整和完善冬奧會籌辦規(guī)劃工作，有序推進冰雪場館建設(shè)以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展和冰雪運動快速進步，實現(xiàn)冬奧會承辦與地方發(fā)展雙贏，“努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”。

（三）落實四個專項規(guī)劃，加快建設(shè)“三區(qū)一基地”

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對河北確定了“三區(qū)一基地”功能定位，即全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。這一定位對加快河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造京津冀良好生態(tài)環(huán)境，具有積極推動作用。目前，針對四大功能定位已分別編制完成四個專項規(guī)劃，下一步，應加緊推動四項規(guī)劃的完善和落實，加快“三區(qū)一基地”建設(shè)。

（四）加強城市功能定位與產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化河北空間格局

《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了京津冀空間格局為“一核”“雙城”“三軸”“四區(qū)”“多節(jié)點”。按照這一空間格局，河北11個地級市要分別確定各自的城市功能定位，實現(xiàn)與“一核”“雙城”以及其他各市的功能錯位，打造京津冀城市群之間良性互動格局。同時，要加快高端產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化在京廊津、京唐秦、京保石的布局，推動產(chǎn)業(yè)要素沿軸向聚集，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化布局；圍繞疏解北京非首都功能的需要，完善中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)、西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)四大功能區(qū)，實現(xiàn)京津冀區(qū)域長遠發(fā)展和區(qū)域內(nèi)部合理布局。

（五）加快交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破

交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展中率先突破的三個重點領(lǐng)域。加快交通“四縱四橫一環(huán)”主骨架的建設(shè)，“四縱”即沿海通道、京滬通道、京九通道、京承—京廣通道；“四橫”即秦承張通道、京秦—京張通道、津保通道和石滄通道；“一環(huán)”即首都地區(qū)環(huán)線通道。同時，結(jié)合雄安新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務、高效密集軌道交通網(wǎng)；促進生態(tài)環(huán)境保護，打破行政區(qū)域限制，與京津?qū)崿F(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染，建立一體化的環(huán)境準入和退出機制，加強環(huán)境污染治理；以市場為導向，加快與京津產(chǎn)業(yè)合作步伐，形成北京聚焦服務經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，天津做大做強高端裝備、電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航運物流、服務外包等產(chǎn)業(yè)，河北承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化，打造新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實驗區(qū)。

（六）加快推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)

習總書記在唐山調(diào)研時要求河北，“要積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)”。目前，圍繞京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《京津冀系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》《關(guān)于建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的工作方案》等相關(guān)的方案、意見先后出臺，河北要聯(lián)合京津，完善協(xié)同創(chuàng)新總體規(guī)劃，有效整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新企業(yè)，集聚創(chuàng)新人才，打造科技創(chuàng)新共享平臺，實施創(chuàng)新驅(qū)動工程，健全合作創(chuàng)新機制，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，吸引更多京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化，推動河北盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。

（責編 / 吳耀明）endprint