工程項(xiàng)目預(yù)算管理與控制途徑的若干研究

時(shí)鐘強(qiáng)

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷推進(jìn)，建筑行業(yè)的發(fā)展也越來(lái)越得到重視和關(guān)注，工程造價(jià)是建筑行業(yè)重要的工程部分，而項(xiàng)目工程的預(yù)算管理是影響工程造價(jià)的重要和關(guān)鍵因素，把握好建筑行業(yè)項(xiàng)目工程的預(yù)算管理工作不僅能夠提高工程項(xiàng)目質(zhì)量和建筑工作效率，而且能夠提高建筑公司的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本文根據(jù)工程項(xiàng)目的預(yù)算管理要點(diǎn)理論知識(shí)，分析當(dāng)下建筑行業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及原因，并針對(duì)性地對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的控制給出相關(guān)可行性建議，望對(duì)建筑行業(yè)相關(guān)工作做出微薄貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目； 預(yù)算管理 ；控制途徑； 完善措施

一、工程項(xiàng)目預(yù)算管理概述

工程項(xiàng)目預(yù)算管理是指對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)的實(shí)施或者其他活動(dòng)過(guò)程中一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的預(yù)算和計(jì)劃，工程項(xiàng)目的預(yù)算管理主要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)公司的相關(guān)管理、對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算、計(jì)算工程成本等對(duì)項(xiàng)目工程編制施工計(jì)劃，是工程項(xiàng)目招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定項(xiàng)目工程造價(jià)的最重要依據(jù)。

工程項(xiàng)目的預(yù)算管理具有很大的必要性。首先工程項(xiàng)目預(yù)算管理能夠提高工程質(zhì)量和施工效率。對(duì)于項(xiàng)目工程進(jìn)行全面的考核、計(jì)算和編制，能夠更全面的掌控工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，提高施工效率，保證工程質(zhì)量；其次，項(xiàng)目工程的預(yù)算管理對(duì)于建筑企業(yè)公司的發(fā)展具有重要作用。一方面，工程預(yù)算要求對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、企業(yè)資源消耗等情況進(jìn)行考核分析，對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，制定出更加科學(xué)合理的工程實(shí)施計(jì)劃，也能夠保證工程項(xiàng)目的招投標(biāo)價(jià)格更加合理。這樣能夠提高建筑企業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)發(fā)展；另一方面，工程項(xiàng)目的預(yù)算管理有助于降低工程項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行前期的預(yù)算管理，能夠保證項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中能夠避免一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率，同時(shí)也降低了建筑企業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及原因分析

1.對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算的認(rèn)識(shí)不到位，預(yù)算意識(shí)薄弱

很多建筑企業(yè)公司對(duì)于項(xiàng)目工程的預(yù)算管理意識(shí)淡薄，對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位。一方面，部分工程項(xiàng)目在資金的使用缺乏成本管理意思，不注重資金的使用效率，合理安排資源意識(shí)淡薄。還有很多項(xiàng)目工程的預(yù)算管制知識(shí)表面工作，為了預(yù)算而預(yù)算，為了應(yīng)付相關(guān)檢查工作，在實(shí)際工作中并沒(méi)有按照預(yù)算來(lái)，對(duì)于預(yù)算管理的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理體制，導(dǎo)致項(xiàng)目工程的資金配置結(jié)構(gòu)不合理；另一方面，預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，很多項(xiàng)目工程的預(yù)算管理人員專業(yè)性不高，預(yù)算管理工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，專業(yè)能力低下，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題并給出科學(xué)改進(jìn)措施，大大降低了企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效率。

2.缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算編制

預(yù)算編制的方法在很大程度上直接影響預(yù)算管理的效率。預(yù)算編制能夠加強(qiáng)項(xiàng)目工程工作人員的崗位意識(shí)，完善項(xiàng)目工程中的各項(xiàng)工作。但是目前很多項(xiàng)目工程的預(yù)算編制方法都不科學(xué)不合理，對(duì)于項(xiàng)目工程中的各項(xiàng)問(wèn)題考慮不全面，在預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算編制一般都是財(cái)務(wù)人員完成，限于財(cái)務(wù)人員的能力，難以精確掌握預(yù)算編制的各個(gè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算編制數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。預(yù)算編制不能根據(jù)項(xiàng)目工程的實(shí)際情況進(jìn)行編制，缺乏彈性預(yù)算和固定預(yù)算的有機(jī)結(jié)合，大大降低了預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.預(yù)算執(zhí)行不到位，缺乏監(jiān)督

目前，很多建筑企業(yè)的項(xiàng)目工程的預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算計(jì)劃是分離的，對(duì)于預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行不到位，在執(zhí)行過(guò)程中也缺乏有效地監(jiān)督。工程實(shí)施過(guò)程中，各部門(mén)之間對(duì)于工程預(yù)算計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況以及工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)地溝通交流，有的甚至出現(xiàn)問(wèn)題之后自行決定解決方法，為了某種利益欺瞞相關(guān)問(wèn)題，這就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程的預(yù)算管理部門(mén)在工程實(shí)施過(guò)程中不能及時(shí)獲取相關(guān)信息，對(duì)于預(yù)算漏洞和出現(xiàn)的先關(guān)問(wèn)題不能及時(shí)作出分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不能實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析調(diào)整；缺乏監(jiān)督還會(huì)造成一些人乘機(jī)從工程項(xiàng)目中撈取不法利益，造成工程項(xiàng)目質(zhì)量的下降。

4.缺乏嚴(yán)格合理的預(yù)算管理的績(jī)效考評(píng)制度

很多建筑企業(yè)公司都缺乏合理的預(yù)算考評(píng)制度，對(duì)于預(yù)算管理相關(guān)工作的考評(píng)更是流于形式，不規(guī)范、不新穎。很多建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目預(yù)算管理考評(píng)制度不嚴(yán)格，大多數(shù)只是根據(jù)工程實(shí)施的結(jié)果數(shù)據(jù)，存在很大的隨意性。對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，考評(píng)工作人員不能很好地進(jìn)行分析并根據(jù)結(jié)果公示考評(píng)結(jié)果，考評(píng)結(jié)果不透明?？?jī)效考核的執(zhí)行力度不夠，考核指標(biāo)不明確，對(duì)于各部門(mén)的執(zhí)行效率沒(méi)有激勵(lì)和懲罰制度，這在很大程度上挫敗了工作人員的工作熱情。

三、工程項(xiàng)目預(yù)算管理控制途徑

1.加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，健全預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)

建筑企業(yè)要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)工程項(xiàng)目的重要性，樹(shù)立預(yù)算管理在項(xiàng)目工程中的戰(zhàn)略地位，合理化項(xiàng)目工程預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)。首先，要認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在項(xiàng)目工程實(shí)施中的重要性，要考慮全過(guò)程、全方位、全員參與的預(yù)算管理活動(dòng)。其次，要對(duì)項(xiàng)目工程中的預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理安排，提高預(yù)算管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，提高工作效率。

2.實(shí)行零預(yù)算編制

零預(yù)算是指一切從零開(kāi)始，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行合理的資金收支預(yù)算。零預(yù)算沒(méi)有參考資料和歷史標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐工作中根據(jù)相關(guān)需要對(duì)資金的收支進(jìn)行預(yù)算，這種預(yù)算方法可以減少項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中不必要的浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置。對(duì)于項(xiàng)目工程的預(yù)算編制，要對(duì)項(xiàng)目工程的各項(xiàng)信息進(jìn)行科學(xué)采集整理分析，對(duì)預(yù)算編制和批復(fù)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，且要加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目的細(xì)化，保證預(yù)算編制的科學(xué)合理和真實(shí)可靠，加強(qiáng)彈性預(yù)算和固定預(yù)算的結(jié)合。

3.建立健全預(yù)算監(jiān)督制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行

項(xiàng)目工程險(xiǎn)關(guān)企業(yè)可以通過(guò)信息化技術(shù)建立項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督平臺(tái)，自動(dòng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，主責(zé)部門(mén)要根據(jù)信息化平臺(tái)反映的數(shù)據(jù)及時(shí)的分析上報(bào)執(zhí)行效果。還可以設(shè)立專門(mén)的預(yù)算監(jiān)督小組，雖然自動(dòng)化信息平臺(tái)能夠根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況作出分析，但是不能保證先關(guān)工作人員在工作過(guò)程中有偏差，監(jiān)督小組要及時(shí)的監(jiān)督項(xiàng)目工程相關(guān)人員的實(shí)際執(zhí)行工作情況，避免系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實(shí)際工作有偏差的情況，保證相關(guān)信息的真是可靠，監(jiān)督小組可以由各層級(jí)、各部門(mén)的人員共同組成，相互牽制、相互監(jiān)督，杜絕內(nèi)部徇私舞弊。

4.建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度

工程項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)考評(píng)制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，量化考核指標(biāo)、明確獎(jiǎng)懲辦法?？荚u(píng)指標(biāo)和考評(píng)范圍要合理設(shè)置，考評(píng)不僅要參照工程項(xiàng)目實(shí)時(shí)過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，還要參照民主評(píng)價(jià)意見(jiàn)。將各部門(mén)、各員工的預(yù)算指標(biāo)完成情況列入績(jī)效考核測(cè)評(píng)，對(duì)于考評(píng)結(jié)果要及時(shí)公示，公示后要有意見(jiàn)反饋時(shí)間，考核相關(guān)意見(jiàn)后公示最終結(jié)果。激發(fā)員工的工作積極性，對(duì)出色完成指標(biāo)的部門(mén)和工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成情況不好的部門(mén)和員工，要找出原因及時(shí)補(bǔ)救并進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目預(yù)算管理的失誤嚴(yán)重影響著建筑工程的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量保證，也是阻礙建筑企業(yè)發(fā)展的重要原因，因此，建筑企業(yè)公司應(yīng)當(dāng)正視項(xiàng)目工程預(yù)算管理中存在的不合理不恰當(dāng)現(xiàn)象，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題原因，作出改善措施。要認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目的預(yù)算管理對(duì)于建筑工程的重要性，加強(qiáng)相關(guān)制度的建立健全，探究問(wèn)題的根本原因，加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)督，從根本上提高工程質(zhì)量和工程建筑效率，促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

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